“嘴硬”貪官

殷曉章

圖為法院外景

曾任井岡山市工業園管委會主任，井岡山市委政法委副書記、四級調研員等職的黃令，看著別人辦企業發財眼紅，暗地里辦企業。因企業需要資金，他就挪用一家公司的資金169.95萬元。此外，他還伙同井岡山市工業園管委會出納吳克龍侵吞公款44.27萬元。2022年10月21日，犯挪用資金罪、貪污罪的黃令，犯貪污罪的吳克龍被江西省吉安市中級人民法院終審分別裁定獲刑。

2022年2月15日，井岡山市委政法委原副書記、四級調研員黃令因涉嫌嚴重違紀違法被井岡山市監委留置。

黃令，1963年7月出生，江西南康人，1980年12月參加工作，曾任江西省寧岡縣政府辦副主任、井岡山市工業園管委會主任、井岡山市委政法委副書記兼井岡山市國家安全辦主任。2016年12月，他退居二線，保留井岡山市委政法委副處級待遇，2019年6月至案發任井岡山市委政法委四級調研員。

井岡山市東上鄉、葛田鄉有豐富的瓷土資源，從20世紀50年代就開始日用陶瓷的生產，井岡山市工業園于2003年4月開始建設，其中包括陶瓷工業園區。看著轄區內的一些企業發展壯大，黃令眼紅了。2013年，黃令與龍某、黃某共同出資注冊成立江西紅圣新材料發展有限公司（簡稱“紅圣公司”），公司注冊資本為200萬元，黃令登記出資50萬元，占股25%，為公司監事；黃某登記出資70萬元，占股35%；龍某登記出資80萬元，占股40%，為公司法定代表人。龍某實際出資200萬元，黃令未實際出資。公司從未實際生產經營。龍某將紅圣公司公章、法人印章、營業執照等公司資料委托黃令保管。

2010年11月，井岡山市瑞盛陶瓷有限公司（簡稱“瑞盛陶瓷公司”）注冊成立。黃令以其妻楊某的名義入股該公司并參與經營管理，2019年5月14日該公司的法定代表人變更為黃令的胞弟黃甲，公司登記變更為自然人獨資有限責任公司。

沒有經商辦企業之前，黃令的生活按部就班，經營企業卻出現資金鏈問題，他就拆東墻補西墻。2013年10月至2019年9月，黃令未經紅圣公司及其法定代表人龍某同意，私自從紅圣公司的對公賬戶上陸續將169.95萬元支取出來，一部分用于償還其個人借款，一部分用于經營瑞盛陶瓷公司。至案發，被挪用的169.95萬元資金仍未歸還。

黃令任井岡山市工業園管委會主任期間，吳克龍任井岡山市工業園管委會出納一職。黃令、吳克龍共同貪污44.27萬元。2022年3月17日，已退休4年多的吳克龍被查。

2012年左右，吳克龍收取了曾某交來的租用井岡山市工業園管委會場地的8萬元租金后，未入公賬管理，而由其個人保管。2019年初，吳克龍與黃令商量以支付招商費用的名義將租金進行處理，黃令同意后，這筆錢由黃令、吳克龍等五人均分。吳克龍打印好一張內容為“場地租金使用說明，收到高速公路水泥構件場地租賃費8萬元，直接用于單位外出招商費用”的虛假材料，黃令在材料上“單位領導”一欄處簽了“同意黃令”四字。吳克龍讓其他三人均在材料上簽字后，按人均1.6萬元的數額將錢給了肖某、刁某。因黃令2016年向吳克龍個人借款12萬元尚未歸還，吳克龍提出將應分給黃令和張某的共計3.2萬元抵扣黃令的債務，黃令同意后，吳克龍告知張某，她的1.6萬元讓她找黃令拿。

2011年初，黃令、吳克龍等人以井岡山市工業園管委會的名義與壓路機司機齊某商量，讓其與井岡山市工業園管委會以合伙的形式承包壓路機平整土地工程。黃令讓刁某代表單位與齊某簽訂了一份《壓路機承租合同》，合同中約定井岡山市工業園管委會以每月1.2萬元的金額租用乙方齊某的壓路機，并以每月2100元的工資聘用乙方為壓路機司機，壓路機燃油費全部由甲方負責，壓路機的修理費用由乙方負責。實際上，黃令安排吳克龍與齊某另行簽訂一份《壓路機合伙經營合同》，合同約定各方出資4.1萬元共同購買壓路機一臺，齊某負責壓路機駕駛及維修，工資另付；維修費用各自承擔50%。雙方口頭約定，井岡山市工業園管委會每月付給齊某的1.2萬元租賃費用雙方五五分，壓路機日常由吳克龍代表井岡山市工業園管委會管理。2011年3月，齊某以領壓路機租金的名義從井岡山市工業園管委會領到4.1萬元。

2013年11月，吳克龍代表井岡山市工業園管委會與齊某結算壓路機租賃費用，租賃費用總計38.4萬元，核算出齊某應得租金收入19.485萬元，井岡山市工業園管委會應分得租金18.915萬元。齊某本人應得的19.485萬元，已提前以借支的方式陸續從井岡山市工業園管委會財務處領取，吳克龍遂讓齊某寫了一張18.915萬元的借條。2012年8月，黃令安排刁某偽造一張以洪某名義“借到瓷城大道××工程款8.155萬元”的虛假借條，黃令在借條上簽字同意預借，后將借條交給吳克龍報賬。

2013年3月，黃令如法炮制，安排尹某以“工業園修筑儲水壩工程款借款9.2萬元”的名義寫了一張虛假借條，黃令在借條上簽字同意預借，后又將借條交給吳克龍報賬。

2014年11月，黃令在即將離任井岡山市工業園管委會主任之際，吳克龍將三張虛假借條一并在財務上做了掛賬處理，三筆資金共計36萬余元。

2022年4月7日，黃令、吳克龍被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。被告人黃令犯挪用資金罪、貪污罪，被告人吳克龍犯貪污罪一案調查終結后，井岡山市人民檢察院向井岡山市人民法院提起公訴。

法院審理查明：被告人黃令作為公司股東、監事，利用保管公章等職務便利，挪用公司資金169.95萬元歸個人使用及進行營利活動，數額較大，其行為已構成挪用資金罪；被告人黃令利用擔任井岡山市工業園管委會主任的職務便利，與擔任單位出納的被告人吳克龍，采用虛構工程項目開支、偽造借條等方式，共同套取、侵吞公款44.27萬元，二人的行為已構成貪污罪。公訴機關指控被告人黃令犯挪用資金罪、貪污罪，被告人吳克龍犯貪污罪的罪名成立。被告人黃令對自己犯挪用資金罪認罪認罰，但對犯貪污罪當庭翻供，認罪態度較差，酌情從重處罰。被告人吳克龍在尚未被采取強制措施時，自行到監察機關接受問詢，并主動供述了共同貪污公款的事實，對這部分犯罪可以認定為自首，可以從輕處罰，自愿認罪認罰，可以從寬處理。在公訴機關提起公訴前，如實供述，積極退繳，可以從輕處罰。綜合考慮被告人吳克龍犯罪的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，結合其認罪態度、悔罪表現及井岡山市社區矯正管理局的調查評估意見，可以對其適用緩刑。公訴機關對其犯貪污罪判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金30萬元的量刑建議適當，予以采納。

2022年8月5日，井岡山市人民法院對此案作出一審判決：被告人黃令犯挪用資金罪，判處有期徒刑1年8個月；犯貪污罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元。數罪并罰，決定執行有期徒刑4年6個月，并處罰金30萬元。被告人吳克龍犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金30萬元。責令被告人黃令退賠169.95萬元，返還給被害人；辦案機關扣押在案的被告人吳克龍退繳的違法所得41.07萬元，上繳國庫。

黃令不服一審判決，提起上訴。

吉安市中級人民法院審理查明：上訴人黃令在監委供述了主要犯罪事實，但一審庭審時，推翻了其在監委的供述，上訴人沒有如實供述貪污罪的主要犯罪事實，不能認定為自首。上訴人與吳克龍共同構成貪污罪，同案犯的基本信息和共同犯罪事實屬于應當供述的范圍，上訴人到案后供述吳克龍貪污8萬元，不屬于法律規定的立功情形。原判認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，適用法律正確，量刑適當，審判程序合法。

2022年10月21日，吉安市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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編輯：薛華? icexue0321@163.com