把握四個均衡 持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興

孫運球 黃 坤/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淮安市分行

2022年以來，農(nóng)發(fā)行淮安市分行扛起支農(nóng)主責，在引導(dǎo)信貸資源有效配置和支撐經(jīng)濟大盤有序復(fù)蘇方面，持續(xù)發(fā)揮政策性金融的示范引領(lǐng)作用，有力支持服務(wù)淮安市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。分行實施“三個三”工程，著力破解服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，穩(wěn)健守牢糧食安全基礎(chǔ)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中完善落實“四個均衡”發(fā)展思路。

聚焦五個更加，助力“三農(nóng)”事業(yè)大發(fā)展

農(nóng)發(fā)行淮安市分行立足農(nóng)業(yè)政策性銀行職能導(dǎo)向、依托區(qū)位重點產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃導(dǎo)向、持續(xù)深化政銀企三方合作，以“鞏固主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)專長”為指引，進一步加大對重點領(lǐng)域的信貸支持力度，通過服務(wù)五個重點領(lǐng)域，全力推動淮安地區(qū)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。

糧食安全再鞏固，發(fā)展基礎(chǔ)更夯實。面對糧價持續(xù)上升、市場環(huán)境波動，分行立足實行糧食經(jīng)紀人備案制度基礎(chǔ)，深化同業(yè)合作，創(chuàng)新夏收資金管理模式，夏糧收購近25億元，創(chuàng)近7年新高。堅持“五早”措施，秋收期間投放貸款近15億元，實現(xiàn)市場化收購貸款投放量、支持糧食收購量和客戶數(shù)量“三個增加”，持續(xù)鞏固糧食收儲資金供應(yīng)主渠道地位。

短板彌補再發(fā)力，支農(nóng)活力更釋放。加速“農(nóng)地”模式運用，累計向9個農(nóng)地項目投放貸款近15億元，進一步擦亮“農(nóng)地銀行”品牌。全力支持洪澤湖、淮河、大運河區(qū)域整治、百里畫廊等重點項目建設(shè)，投放水利建設(shè)貸款13億元，支持“水利銀行”品牌打造。聚焦補齊基建短板，全力推動淮安地區(qū)“五位一體”發(fā)展格局打造，向農(nóng)房改善、安置房、城鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)園等6類45個項目投放貸款超70億元，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

基金工具再推廣，護航發(fā)展更升級。把握政策性金融工具使用契機，組建工作專班，走訪省水利廳、市水利局和省分行相關(guān)單位10余次，搶對接、抓投放，累計支持包括淮河入海水道二期工程在內(nèi)10個項目近27億元，帶動形成實物投資量近百億元，資金輻射效應(yīng)顯著。

鞏固銜接再創(chuàng)優(yōu)，消費幫扶更廣泛。把握鞏固銜接成果，強幫扶、惠民生，進一步壓實幫扶責任，累計投放幫扶貸款近24億元；部署抓好定點幫扶，超額完成消費幫扶目標任務(wù)。

紓困解難再深入，滴灌小微更精準。通過把握特色產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)產(chǎn)保供主線，強支柱、謀增量，發(fā)放小微貸款超1億元，支持領(lǐng)域涵蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、冷鏈物流多個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，助力民營實體經(jīng)濟發(fā)展。

推進三項工程，應(yīng)對多重變量新挑戰(zhàn)

面對創(chuàng)新驅(qū)動不夠明顯、市場風險環(huán)境波動、業(yè)務(wù)發(fā)展不夠均衡、客戶需求類型豐富等問題，分行積極拓寬思路，深化交流，總結(jié)經(jīng)驗，推動形成“三個三”工作模式。

做強高位推進“三個保障”，強化業(yè)務(wù)推進合力。城鎮(zhèn)更新工作作為一項惠民工程、利民工程，分行高度重視，切實加強保障，高位高效推進。一是做強組織保障。成立由行長任組長，分管副行長任副組長，客戶、信貸管理等相關(guān)部門主要負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。二是做強力量保障。在客戶部門設(shè)立工作專班，實行分片負責，分轄區(qū)將項目推進責任明確到崗劃分到人；在支行、前后臺等部門開辟一體化服務(wù)通道，優(yōu)先辦理項目流程手續(xù)。三是做強資金保障。積極與上級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力破解資金籌措難題，統(tǒng)籌住建、發(fā)改、財政等部門涉及城鎮(zhèn)更新改造、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)等上級補助資金，整合用于城鎮(zhèn)更新改造。

做實精準施策“三個突出”，滿足客戶實際需求。強力推動重點項目建設(shè)，確保盡快完成建設(shè)，結(jié)出碩果。一是突出科學(xué)設(shè)計。對照淮安市城區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計和重點項目清單、重要客戶實際情況，根據(jù)入戶走訪、摸底調(diào)查的情況，充分吸納客戶需求意見，凝聚全體員工智慧，及時對接省行相關(guān)部門咨詢會商，因地制宜、“量體裁衣”、反復(fù)論證，科學(xué)制定服務(wù)方案，確保服務(wù)方案、服務(wù)模式、服務(wù)理念等全面提檔升級，推動支持淮安地區(qū)水利、路網(wǎng)、人居設(shè)施聯(lián)動更新。二是突出調(diào)度推進。堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實行“十天一協(xié)調(diào)、半月一調(diào)度、一月一督查一通報”，集中資源、集中力量推進項目建設(shè)。三是突出客戶反饋。將辦貸全過程納入監(jiān)管，落實市行機關(guān)、支行部門、監(jiān)管部門三級監(jiān)督機制。通過采取客戶走訪、政銀交流、服務(wù)調(diào)查等方式，保證項目服務(wù)質(zhì)量。

做好風險管理“三篇文章”，緩釋市場風險壓力。為破解“重投放輕管理”的問題，確保信貸支農(nóng)成效，分行著力做好“三篇文章”。一是做好后續(xù)管理文章。針對資金投放到位的基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極探索相關(guān)機制，明確機關(guān)部門、一線員工等各方職責，確保貸后管理責任落到實處。二是做好長效機制文章。探索試點“支行責任崗位-市行信貸部門-客戶企業(yè)-相關(guān)主導(dǎo)部門”長效聯(lián)動管理機制，按照信貸部門督導(dǎo)、監(jiān)管部門顧問、支行跟蹤負責、發(fā)動客戶參與的治理思路，構(gòu)建共建共管共治的長效機制。三是做好日常風控文章。深化常態(tài)化、精細化、規(guī)范化管理，發(fā)揮黨員干部力量，實行分片負責，落實信貸業(yè)務(wù)日常秩序管理，進一步規(guī)范資金撥付、貸后維護、進度跟蹤等，切實推動管理水平完善提升。

把握四項均衡，持續(xù)釋放支農(nóng)新動能

2023年，分行明確把握“四項均衡”，進一步加快服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主場主業(yè)。

把握重點客戶和小微企業(yè)支持均衡，以服務(wù)市場經(jīng)濟主體承載發(fā)展。堅持著力為中小微企業(yè)等量大面廣、抗風險能力弱的小型市場主體紓困解難，進一步穩(wěn)定帶動力強、輻射面寬的重點客戶預(yù)期和信心，推動共同發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的作用。一方面把握“四個聚焦”，培育重點客戶群。聚焦重點客戶主線，完善市縣行兩級營銷架構(gòu)，通過政府平臺類業(yè)務(wù)、城鎮(zhèn)更新類業(yè)務(wù)，撬動大型客戶合作空間。聚焦省市直單位、省屬市屬國企、上市公司等戰(zhàn)略客群開展營銷，推動建立長期性、穩(wěn)定性、戰(zhàn)略性合作關(guān)系。聚焦存量法人客戶走訪，緊盯業(yè)務(wù)空白點，一戶一策營銷突破。聚焦國際業(yè)務(wù)客群擴容，加強專業(yè)團隊建設(shè)，為更多從事國際貿(mào)易的中小客戶做好金融服務(wù)，不斷擴大國際業(yè)務(wù)客群。另一方面把握“三個圍繞”，培育普惠新優(yōu)勢。圍繞淮安大米品牌建設(shè)，依托總行小微智貸系統(tǒng)優(yōu)勢，運用江蘇省金融綜合服務(wù)平臺、淮安市“惠企碼上貸”普惠金融平臺，積極支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)、新型經(jīng)營主體、具有當?shù)靥厣珒?yōu)勢和品牌優(yōu)勢的小微企業(yè)。圍繞省行“除利息外，后續(xù)不加收其他費用，不增加其他資金成本”的“兩不”承諾，最大限度做好減費讓利，助農(nóng)紓困。圍繞探索用好“三農(nóng)小微組合貸”產(chǎn)品，推廣定購貸、訂單貸、倉單貸等產(chǎn)品，積極發(fā)展物資供應(yīng)鏈上下游客戶，形成小微服務(wù)鏈式效應(yīng)。

把握決策落實和部署創(chuàng)新謀劃均衡，以推動決策部署協(xié)同引領(lǐng)發(fā)展。2023年以來，總分行、地方政府密集出臺一系列加大惠農(nóng)支農(nóng)力度、疏通堵點卡點等方面的扶持性激勵性政策措施，信貸支農(nóng)取得明顯成效。此外，更應(yīng)強化內(nèi)外部政策實施的落地見效及相關(guān)督導(dǎo)，推動政策協(xié)同，一體發(fā)力。一是扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，助力人居環(huán)境更優(yōu)。圍繞市分行與淮陰區(qū)政府簽訂的政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)合作協(xié)議計劃，三年內(nèi)累計向淮陰區(qū)“三級先導(dǎo)區(qū)”改善人居類等項目提供不低于150億元信貸資金。準確把握全市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，認真推進強農(nóng)惠農(nóng)高速公路信貸業(yè)務(wù)發(fā)展和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，梳理建立“十四五”時期高速公路項目臺賬，支持農(nóng)村路網(wǎng)項目。二是支持構(gòu)建現(xiàn)代水利，助力生態(tài)環(huán)境更美。依托全省“幸福河”建設(shè)規(guī)劃，立足淮安市“四湖擁山田”的自然生態(tài)格局，聚焦洪澤湖、寶應(yīng)湖、高郵、大運河等生態(tài)修復(fù)、保護、禁捕退捕工作和全市12.6億元城鄉(xiāng)水利建設(shè)計劃，主動對接支持淮河入海水道二期配套設(shè)施工程、洪澤湖治理等重大水利工程，全面推進生態(tài)修復(fù)，推進民生水利大振興。三是支持城鄉(xiāng)融合，助力人文特色彰顯。對照全市保障性租賃住房實施方案，認真落實總分行差異化發(fā)展導(dǎo)向，積極參與存量房屋改造、存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。

把握業(yè)務(wù)外拓與提質(zhì)蓄能落實均衡，以凝聚履職服務(wù)共識推動發(fā)展。通過狠抓精細管理，完善資源配置，推進降本增效，不斷提升支農(nóng)服務(wù)內(nèi)生效能。一是抓好優(yōu)惠供應(yīng)。突出資源配置導(dǎo)向，優(yōu)先保障政策性貸款資金需求，適度控制自營性貸款增量；規(guī)范資金預(yù)報與調(diào)撥管理工作，不斷提升資金頭寸管理水平。強化核算意識，用好利率優(yōu)惠政策，加強成本核算。二是加快科技賦能。持續(xù)推進數(shù)字賦能，配合地方財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求，落實非稅系統(tǒng)、自然資源交易系統(tǒng)、財政一體化等本地特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線工作技術(shù)保障，強化信息科技支撐，拓展支農(nóng)資金服務(wù)渠道。三是抓細客服體驗。建立電子檔案庫、運營大集中、遠程監(jiān)控、視頻會議、基礎(chǔ)管理五類臺賬，提升柜面服務(wù)效能。把握總行三年基建項目規(guī)劃窗口期，推進營業(yè)辦公用房提升改造，打造現(xiàn)代化銀行形象。

把握優(yōu)勢擴大與短板補強實施均衡，以項目結(jié)構(gòu)拓展優(yōu)化鞏固發(fā)展。一是落實“四個第一”，推動項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一時間搶占信息“制高點”，對標政府規(guī)劃實施方案找項目，深化政府部門定期拜訪機制，圍繞“十四五”102項國家重點項目清單，主動對接已納入規(guī)劃方案的重點項目。第一時間抓住服務(wù)主動權(quán)，強化項目庫動態(tài)管理，梳理2023年淮安市列省26個重大項目清單，通過業(yè)務(wù)撬動、“關(guān)鍵人”引薦、主動上門對接，快速建立項目合作關(guān)系，第一時間定制方案，第一時間反饋情況，充分發(fā)揮高層服務(wù)示范作用，圍繞生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間同步提升找項目，圍繞同類項目成片區(qū)設(shè)計找項目，及時研究解決存在的問題。二是把握“三五規(guī)劃”，加快推進“三產(chǎn)”融合。聚焦淮安市稻米、小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、特色蔬菜五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃和“三特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合省行“一縣一業(yè)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群支持要求，認真落實“一企一策”，探索支持“園區(qū)+投資公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“園區(qū)+大戶+物流”等多種服務(wù)模式，重點對接服務(wù)清江浦區(qū)益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園、淮安區(qū)百斯特食品智慧創(chuàng)享產(chǎn)業(yè)園、紅洲米廠30萬噸大米加工等稻米、蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域自然資源集聚、地方政策集聚的產(chǎn)業(yè)集群，助力打造具有淮安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。□

洪澤白馬湖