深化農文旅融合 營造靚麗“后花園”

王麗芝/江蘇省儀征市農業農村局

江蘇省儀征市西北部丘陵地帶，過去被稱為“后山區”，曾是經濟欠發展片區。現在這里全市共建成14家休閑旅游農業精品企業（園區）、12家省主題創意農園、1個中國美麗休閑鄉村、6個省休閑農業精品村等，“后山區”蝶變為美麗富裕的“后花園”。2022年，儀征市入選“全國休閑農業重點縣”。借鑒儀征市月塘、新集、劉集、棗林灣等地好的經驗做法，對促進丘陵地區休閑農業和鄉村旅游發展，具有積極的推進作用。

揚長避短，發展茶果文旅產業

崗礦閑地改造，提升土地價值。一是摸索茶果上山，開展觀光采摘。儀征市充分利用“綠楊春茶”地理標志農產品品牌和“茶果之鄉”優勢，開展丘陵地茶果種植，發展茶田觀光、茶葉采摘、制茶體驗等茶旅融合項目。全市崗地茶園面積達3.5萬畝，年產綠楊春茶500多噸，全市有3家茶園獲評休閑農業精品企業（園區）、3家茶園獲評省主題創意農園。全市丘陵果品種植面積約3萬畝，優勢果品有黑莓、砂梨、葡萄、桃等，其中黑莓種植面積達8000畝，是國內最大的規模性黑莓種植基地。依托優美的丘陵果園風光開展采摘觀光、親子研學等農旅項目，每年舉辦黑莓文化節、嘉悅千畝梨園悠閑文化藝術節，打造周邊知名的農事節慶活動。全市有7家果園獲評休閑農業精品企業（園區）、7家果園獲評省主題創意農園、2家果園獲評省農耕實踐基地。二是開展砂礦改良，打造休閑項目。儀征西北山區盛產雨花石，一度采石場遍地，經過關停整治，實施土壤改良、砂石礦復墾和生態修復，重現綠水青山，促進了休閑農業和鄉村旅游發展。如儀征青峰茶場、觀月湖生態園、長興農場、惠田黑莓產業園部分基地等都是通過廢舊礦場改造建成。目前，全市有16家休閑農業和鄉村旅游經營主體建在砂石礦上，其中5家獲評省休閑旅游農業星級企業（園區）。如四莊村，招引了江揚天樂湖、時會堂茶葉、悅榕四莊青谷里等休閑農業項目，廢礦場經過土壤改良后成為生態茶園和果園，不適宜種植地區改造成游樂場，礦坑則被塑造成雨花石研學探險項目。全村逐步形成茶葉、果品、旅游三大支柱產業。2021年，四莊村獲評中國美麗休閑鄉村。

村域產業聯動，發展鄉村農旅。一是以村企業為龍頭，帶動村域旅游。以新集鎮廟山村為例，該村招引潤德菲爾莊園、弘潤農業、坤林生態園等休閑農業經營主體，其中全國五星級休閑農業與鄉村旅游園區1家，省三星級休閑旅游農業企業1家。廟山村以企業為龍頭，先后投資3000余萬元打造以“漢風妙境·野趣廟山”主題村域旅游，完善了秦云非遺莊臺、特色廟山廟集、紅色教育展覽館、漢文化主題公園等旅游載體，推出“一茶一菊一板栗”的特色“廟山妙品”村域產品，囊括村域內600畝的揚子春茶葉、300畝的廟山冠菊、400畝廟山人家板栗，形成可觀、可采、可品的三可業態。年接待游客超過8萬人次，年營業收入近300余萬元，先后獲得“國家森林鄉村”“全國鄉村旅游重點村提名村”“江蘇省鄉村旅游重點村”“江蘇省特色田園鄉村”。二是以村產業為載體，開展農情體驗。馬集鎮方營村通過成立合作社發展富硒茶、富硒大米兩大產業，利用353省道區位優勢和作為《陳旉農書》發源地的農耕文化底蘊優勢，積極發展田園觀光、茶葉采摘、農情農事、制茶體驗等鄉村休閑旅游項目，打造茶樹梯田、彩色稻田、陳敷展館、帳篷農家樂等節點，銜接茶葉合作社、稻米加工廠、“美麗庫區”項目等產業，開設農家樂、民宿等配套項目，構建完善的旅游體系；推出小駱駝農耕研學基地項目，將村莊打造成一站式農業觀光旅游農情體驗基地。年接待游客超1 萬人次，年營業收入約20萬元，先后獲評江蘇省特色田園鄉村、省美麗鄉村、省水美鄉村、省生態文明村等榮譽稱號，2022年因茶產業發展獲評“全國一村一品示范村鎮”。

優勢產業融合，增加產業附加值。全市大力推動特色產業農旅融合發展，全市茶葉、黑莓等農旅融合產業初步形成。一是茶旅融合成效顯著。全市茶園生產面積3.55萬畝，分布在9個鎮、園區，年產干茶500噸，全市工商注冊茶企145家，茶葉加工企業80多家，其中規模加工企業35家，是蘇中、蘇北地區最大的產茶縣。儀征市以茶葉生產為基礎，大力發展茶旅觀光農業，已形成茶與觀光休閑、農家樂等融合的茶旅產業鏈，茶葉全產業鏈年產值超10億元。每年舉辦多場茶葉農事節慶活動，如“綠楊春”早茶文化節、捺山喊山醒茶會等，吸引了眾多游客前來體驗采茶樂趣。全市有3家茶園獲評休閑農業精品企業（園區）、3家茶園獲評省主題創意農園、多個茶園景點入選全國、全省休閑旅游農業精品線路；2021年“儀征綠楊春茶”創成“江蘇省特色農產品優勢區”，同年入選江蘇省農業品牌目錄。二是黑莓一二三產業融合發展全國領先。全市推動黑莓產業產、加、銷、旅相結合，成為一二三產業融合發展基地。開展二產深加工，可實現年加工產能約8萬噸；延伸三產農旅，打造黑莓觀光園，園區建成垂釣中心、黑莓科普館、開心果園、戶外大鍋灶、民宿等設施，開發農業觀光、農事體驗等項目。2016～2021年，先后舉辦六屆黑莓采摘文化節，每年吸引游客超10萬人次。先后獲評“江蘇省主題創意農園”、四星級江蘇省休閑旅游農業精品企業（園區）。2020年，儀征黑莓入選“全國鄉村特色種植產品”名單；馬集鎮創成省級農村一二三產業融合發展先導區，入列國家農業產業強鎮建設名單。

瓶頸明顯，創意不夠品牌不響

文化創意不夠，品牌效應不高。部分休閑農業項目缺少創新創意，特色文化挖掘不夠深入，項目重復度較高，功能雷同。一些休閑農業經營主體在產品開發上缺少文創產品。休閑農業品牌效應還未形成，需加大力度開展系統性宣傳。以登月湖地區為例，自然環境、資源和區位條件優越，周邊分布登月經濟林果、龍山葡萄園、鴻儒生態園、釣魚島等休閑農業景點，但是項目特色挖掘不夠，未能形成良好的品牌效應。

復合人才缺乏，經營水平參差。當前鄉村人才流失較大，發展休閑農業創新意識和服務意識不強，普遍缺少專業經營人才。休閑項目服務質量不高，經營管理水平參差不齊，園區客房、餐廳、道路、停車場、洗手間等設施不足，安全、衛生等水平還需提升。

多措并舉，提升產業融合水平

強化保障措施。強化政策扶持，助休閑農業和鄉村旅游經營主體渡過難關。優化營商服務，提升營商環境，給予相關政策、運營、技術等方面指導。優化市場金融渠道，強化金融市場對接，幫助休閑農業企業項目通過蘇農貸、蘇農擔等渠道申請低息貸款。完善設施服務水平。進一步完善基礎設施，提升安全、衛生條件，拓寬“產、食、游、娛、購”等服務，探索與周邊經營主體和農戶的合作。加強復合人才培育。強化休閑農業復合型經營人才培育，提升休閑農業經營主體經營理念。通過考察、學習拓寬經營主體視野，讓經營理念與市場需求與時俱進。

盤活農旅用地。協調規劃部門給予一二三融合發展用地指標，給予休閑農業拓展功能的發展渠道。引導經營主體與鄉村協作盤活閑置用地，休閑農業項目可拓寬思路，與村里合作，互取長處、互補不足。村莊有勞動力、用房，休閑農業經營主體有體量、景點和體驗項目。可以采用購買、租賃、入股等形式，利用各類閑置房發展民宿、農家樂、餐飲等項目；休閑農業有產業、產品和渠道，經營主體可以生產農產品，帶動村民就業增收，解決勞動力不足的問題。

強化品牌宣傳推廣。制定系統的休閑農業宣傳營銷方案，建立統一的宣傳標識，統一包裝和宣傳標語，塑造特色休閑農業品牌形象。通過電視、網絡、報紙、雜志、新媒體等多種渠道，加強宣傳推廣。幫助休閑農業建立主要景區游客引向休閑農業基地的引流機制，讓全市休閑農業形成發展聚合力。

提升文化內涵和創意創新。引導經營主體在項目運營中注重文化創新。充分挖掘本地田園、山水、物產、民俗、歷史等文化內涵，突出農耕文化，打造具有鮮明文化特征的休閑農業項目。鼓勵休閑農業和鄉村旅游經營主體在農產品開發上注意創意創新，打造文創農產品、文創農業工藝品等，設計農產品創意包裝，打造外觀美觀獨特、富有文化內涵，產品功能優秀獨具一格的休閑農業產品。

與時俱進轉變經營策略。當前市場環境下，休閑農業的思路應當逐步轉向夯基礎和穩收益，平衡輕資產運營和固定資產積累之間的矛盾。一是正確看待淡旺季更替，不要過分追求四季休閑模式，可順著“旺季做市場和營銷、淡季做生產和品牌”的思路，合理平衡開展生產和休閑工作。二是由擴大經營轉為深化完善設施配套，發展精品化、精致型休閑旅游，擴展體驗項目類型，營造城郊旅游度假“舒適區”。□