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2022 年定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查情況通報

情況通報2023年第21期

按照《市場監(jiān)管總局關于加強民生計量工作的指導意見》《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2022 年定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查的通知》要求，市場監(jiān)管總局組織開展了2022 年定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、檢查基本情況

此次定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查在全國31 個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團部署開展，共抽查企業(yè)6037家，抽查食品類、日用品類、農(nóng)資建材類以及其他種類定量包裝商品共計17611 批次，其中，凈含量標注合格17189 批次，凈含量標注抽樣合格率為97.60%；凈含量檢驗合格16719 批次，凈含量檢驗抽樣合格率為94.93%。

二、檢查結果分析

此次抽查定量包裝商品的凈含量標注抽樣合格率為97.60%，同比提高1 個百分點；凈含量檢驗抽樣合格率為94.93%，同比下降0.8 個百分點。定量包裝商品凈含量標注合格情況總體好于凈含量檢驗合格情況。

從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的418 家大型企業(yè)的凈含量標注抽樣合格率為99.15%，凈含量檢驗抽樣合格率為97.65%；1357 家中型企業(yè)的凈含量標注抽樣合格率為98.28%，凈含量檢驗抽樣合格率為97.05%；4262 家小型企業(yè)的凈含量標注抽樣合格率為97.11%，凈含量檢驗抽樣合格率為93.75%。大中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標注抽樣合格率、凈含量檢驗抽樣合格率均高于小型企業(yè)，小型企業(yè)的凈含量檢驗抽樣合格率相對偏低。

從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標注抽樣合格率為97.98%，凈含量檢驗抽樣合格率為94.61%；日用品類定量包裝商品凈含量標注抽樣合格率為96.65%，凈含量檢驗抽樣合格率為96.54%；農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標注抽樣合格率為96.55%，凈含量檢驗抽樣合格率為95.44%。不同類別商品在凈含量標注抽樣合格率和檢驗抽樣合格率方面均大體保持在同一水平。從具體商品來看，油漆涂料的凈含量標注抽樣合格率和米、面粉、電線電纜的凈含量檢驗抽樣合格率低于90%，相對偏低。各商品種類具體情況如下：

表一 食品類定量包裝商品

表二 日用品類定量包裝商品

垃圾袋 37 37 36 100% 97.30%7其他日用品類商品 463 461 457 99.57% 98.70%6

表三 農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品

三、存在的問題

一是企業(yè)計量法治意識有待進一步加強。少數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量法律意識不強，主體責任意識淡薄，對定量包裝商品凈含量重視不足，對有關計量法律法規(guī)和技術規(guī)范要求了解不夠全面深入。部分企業(yè)受規(guī)模和產(chǎn)值限制，為控制運營成本，降低了生產(chǎn)中的計量保障投入，致使企業(yè)生產(chǎn)計量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品由于此前較長時間未列入抽查范圍，造成個別企業(yè)存在僥幸心理而疏于管理。

二是企業(yè)計量管理水平有待進一步提高。部分定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)日常計量管理工作不到位，出廠檢驗把關不嚴，未能配備專職或兼職計量管理人員。相關人員計量業(yè)務水平偏低，對計量器具操作使用不規(guī)范。有的企業(yè)包裝用計量器具未能按時檢定，凈含量檢測設備老化失準，或者未能根據(jù)自身生產(chǎn)需求配備與之相適應的計量器具，導致產(chǎn)品凈含量得不到準確控制。

三是計量監(jiān)管制度有待進一步完善。在“雙隨機”抽查中，由于部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實時更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達到預期目標，影響了抽查產(chǎn)品的覆蓋率。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法抽樣、后處理等方面還存在業(yè)務不熟等問題，計量監(jiān)管能力有待進一步提高。由于疫情原因，部分地區(qū)未能正常開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查工作，或者檢查的規(guī)模數(shù)量受到一定影響。

四、有關要求

各地市場監(jiān)管部門要將定量包裝商品計量監(jiān)管工作作為民生計量的一項重要任務抓牢抓實，加強專項檢查結果運用，構建定量包裝商品凈含量長效監(jiān)管機制，著力提升計量監(jiān)管效能。

（一）持續(xù)提升企業(yè)計量意識。各地市場監(jiān)管部門要注重培養(yǎng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量法律意識，使企業(yè)牢固樹立主體責任意識，切實提升對定量包裝商品凈含量的重視程度，排除僥幸思想，增加計量保障投入，完善計量保障體系。要積極利用“3·15”國際消費者權益日、“5·20”世界計量日、質(zhì)量月等契機，結合“八五”普法工作，不斷加強計量法律法規(guī)規(guī)章和技術規(guī)范的宣傳，促進企業(yè)學習了解定量包裝商品有關要求并落實到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（二）深入開展企業(yè)幫扶行動。各地市場監(jiān)管部門要結合“計量服務中小企業(yè)行”活動，幫助計量管理基礎薄弱、計量保證能力欠缺的企業(yè)建立和完善計量管理體系。充分發(fā)揮計量技術機構的技術優(yōu)勢，針對企業(yè)計量技術難點，積極實施精準計量服務，對企業(yè)計量人員開展技術培訓，協(xié)助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品凈含量控制水平。

（三）不斷完善專項檢查機制。各地市場監(jiān)管部門要整合利用好“檢查對象數(shù)據(jù)庫”和“執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫”等現(xiàn)有資源，持續(xù)更新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，為“雙隨機”抽查提供全面的信息化保障。進一步加強對基層執(zhí)法人員的培訓，提升計量監(jiān)督管理和執(zhí)法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督“雙隨機”抽查機制，優(yōu)化抽查規(guī)則、合理確定抽查比例頻次，規(guī)范抽查流程，確保抽查工作客觀、公正、有效。

（四）著力加強計量監(jiān)管力度。各地市場監(jiān)管部門要切實貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于加強民生計量工作的指導意見》有關要求，持續(xù)強化對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力。要依據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對定量包裝商品凈含量不合格生產(chǎn)企業(yè)依法進行后處理，限期整改，并到期進行復查。要及時跟進正在整改進行中的不合格企業(yè)，將整改后仍不合格的企業(yè)名單報總局，由總局統(tǒng)一公布。

（五）推進誠信計量體系建設。各地市場監(jiān)管部門要按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于推進誠信計量體系建設的指導意見》要求，持續(xù)推進誠信計量體系建設，積極推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)開展計量保證能力自我聲明，引導培育一批誠信計量自我承諾示范單位，發(fā)揮典型示范作用，帶動相關行業(yè)提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。要充分發(fā)揮媒體宣傳和監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，努力營造誠實守信、放心消費的市場環(huán)境，促進計量監(jiān)督管理工作取得實效。

國家市場監(jiān)督管理總局計量司

2023年03月07日