以新理念新思路新舉措塑造東北全面振興新動能

王世權

自東北振興重大戰略實施以來，國家出臺了一系列文件，在政策和資金等方面給予了大力支持，東北各省份更是“擼起袖子加油干”，積極完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障改善民生，東北振興持續深入推進，取得了顯著成效。但是，由于長期形成的深層次體制性、機制性、結構性矛盾疊加以及國際國內經濟社會環境變化，東北地區經濟社會發展依然存在不穩固、不平衡、不全面、不協調等問題。

在東北振興戰略實施20 年、深入推進東北振興座談會召開5 年之際，習近平總書記主持召開了新時代推動東北全面振興座談會，并發表了重要講話，為東北全面振興指明了前進方向，提供了根本遵循。2023 年10 月，中共中央政治局會議審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，進一步強調了東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，明確了把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局的戰略任務，確定了堅持加大支持力度和激發內生動力相結合，強化東北戰略支撐作用的關鍵舉措。

作為國家治理的基礎和重要支柱，財政是實現東北全面振興的重要支撐和保障，應展現更大的擔當和作為，要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，統籌謀劃，精準施策，持續為塑造東北全面振興新動能提供支持。首先，人才是東北全面振興的關鍵變量，要以財政政策和資金為牽引，打好“組合拳”，更好地培育和集聚人才，在形成科學家、企業家、工程師和工匠等齊頭并進的人才鏈中有所作為，夯實東北的人才基礎。其次，創新是東北全面振興的“牛鼻子”，要精準發揮財政撬動作用，鼓勵和引導社會資本和金融資本投入，強化企業的科技創新主體地位，促進科技成果轉化運用，進而衍生出新興產業和引領性未來產業的新產業鏈，做好“專精特新”這篇文章，加快形成具有東北特色優勢的現代化產業體系；最后，市場主體是東北全面振興的核心力量，要制定出臺更多針對性強、含金量高的財政政策措施并持續推動落實，全力支持打造市場化、法治化、國際化營商環境，鼓勵、支持、引導國企民企外企競相發展，激發各類經營主體創新活力和發展動力，在培育壯大市場主體上實現新突破。