堅持鑄魂賦能提質 走好社會組織高質量發展之路

“十四五”以來，浙江省堅定不移深入實施“八八戰略”，堅持“培育+監管”兩手抓、兩促進，積極推進社會組織高質量發展，為守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”，高質量發展建設共同富裕示范區作出積極貢獻。2022年底，全省社會組織擁有專職工作人員36.4萬人，固定資產459.8億元，信用信息記錄正常的社會組織占比超過96.3%，社會組織高質量發展成效明顯。

著力鑄魂賦能，持續增強社會組織發展能力。一是強化黨建引領。加強黨對社會組織的全面領導，確保正確發展方向。制定《社會組織黨建工作指引》，推動社會組織黨組織將“有專人、有經費、有陣地、有制度”要求落實到位。加強社會組織“紅色陣地”建設，出臺《社會組織黨群服務中心建設與運行管理標準》，從工作機制、職責功能、資金保障等5方面設定100分量化指標，讓基層創有標準、做有方向、建有規模。全省建成社會組織黨群服務中心1000余家，創建四批129家省級示范點，6家入選2021年省委組織部表彰的百個省級數字賦能、集成服務示范黨群服務中心。二是完善支持政策。省委、省政府將健全完善提質增效、充滿活力的社會組織發展體系納入現代社區建設總體框架。省民政廳聯合省委組織部等部門出臺《關于促進社會組織提質增效的實施意見》，加大財稅、人才政策支持，優化服務管理。出臺《關于推進社會組織孵化（示范）基地建設的指導意見》，聚力打造社會組織“黨建”、“培育”、“展示”、“服務”四大平臺和“清廉”、“交流”、“培訓”三大陣地。全省已建成市級和縣級培育孵化平臺71個、鎮街級培育孵化平臺1208個，形成了縱向到底、橫向到邊的社會組織培育孵化體系。三是加大資金扶持。自2013年起，每年均安排省級福利彩票公益金支持省級社會組織實施公益慈善項目，資金量逐年上升。近五年來，全省各級政府共投入資金27.3億元用于向社會組織購買服務，其中，省級財政累計安排資金1.39億元用于各級社會組織公益創投項目。從今年起，省級財政對獲評省級品牌社會組織和等級評估為4A、5A的全省性社會組織給予一次性資金獎補，今年已撥付1142萬元，實現了省級財政預算資金直接獎補優秀社會組織零的突破。

著力規范治理，持續提振社會組織發展動力。一是縱深推進清廉建設。省市縣三級均組建由民政部門牽頭的清廉社會組織建設工作專班，不斷推動社會組織規范化建設走深走實。制定社會組織負責人人選審核辦法，把牢“關鍵少數”領頭雁的政治素質。著眼社會團體行業分散、民辦非企業單位規模差異較大、基金會資金往來復雜等不同特點，分類制定社會組織清廉建設評價指標，在全省范圍內選取25個市縣、2個工商聯系統及16家全省性社會組織作為觀察點，推動清廉社會組織示范點創建工作。修訂《章程示范文本》，引導社會組織將廉潔建設要求寫入章程。二是深度推進專項整治。開展全省行業協會商會專項治理，組織全省7000余家行業協會商會自查自糾，完成2553家實地檢查，推動收費治理向縱深發展，今年以來為會員和企業減負8582萬元。保持打擊整治非法社會組織高壓態勢，省本級及寧波市等地首次對有效舉報線索按每條500元至1000元標準予以獎勵，以拓展線索來源。常態化推進“僵尸型”社會組織清理整治，今年已清理1657家。三是不斷完善信用監督。會同業務主管單位、黨建工作機構等落實好日常監管職責，建立“紅黑灰名單”（即守信激勵、嚴重失信和活動異常名錄）信用管理制度，信用信息廣泛應用于政府購買服務、評比表彰、稅收優惠等領域。

著力扶持引導，持續激發社會組織發展活力。一是推動高質量發展。連續4年開展省級品牌社會組織和社會組織領軍人物選樹工作，累計評選出省級品牌社會組織392家、社會組織領軍人物781名，推動社會組織走上品牌化發展之路。圍繞助力省委三個“一號工程”貫徹實施，在今年9月全面啟動行業協會商會服務高質量發展“十個一批”專項行動，鼓勵支持行業協會商會在參與調查研究、發布發展指數、推動產業發展、制定先進標準、培育品牌項目、完善自律規約、服務產業集群等方面，結合自身實際和優勢專長，高質量服務經濟社會發展。二是優化營商環境。通過博覽會、品牌推薦會等活動，拓展國內外市場，促進產業發展取得新突破。比如，省老字號企業協會承辦精品博覽會，構建全國性品牌文化傳播平臺，助推老字號企業發展。通過舉辦培訓和信息服務，提高會員企業科技含量和技術能級，推動技術服務實現新提升。通過推動制定行規行約和各類標準，強化行業自律。比如，省物聯網產業協會參與制定國家標準4項，組織立項行業標準72項，發布團體標準29項，牽頭“浙江制造”標準9項，有效助推物聯網產業高質量發展。三是服務中心大局。近兩年來，動員社會組織相關人員4萬余人，投入5億多元參與“千社興鄉村、攜手助共富”鄉村振興專項行動，受益群眾100多萬人。圍繞貫徹落實新時代“網格連心、組團服務”工作要求，支持引導社會組織參與社區微治理，組織3000多家社會組織參與“進網格送服務”活動，為推進基層社會治理創新貢獻力量。積極助力大學生就業，今年動員引導全省社會組織直接招聘畢業生9100多人，發布就業見習崗位1.68萬余個，開展就業服務活動1280多場次。