堅持黨建引領 完善體制機制 全力推動社會組織服務高質量發展

河北省民政廳堅決貫徹落實民政部和省委、省政府決策部署，堅持黨建引領，強化監管合力，基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織服務高質量發展格局。

高位推動，完善頂層設計。推動省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》、《關于促進全省社會組織高質量發展的若干措施》等政策性文件；會同省有關部門印發《關于社會智庫健康有序發展的實施意見》；出臺《關于大力培育發展社區社會組織的實施意見》、《四類社會組織直接登記實施辦法（試行）》、《異地商會管理辦法（試行）》、《社會組織年度工作報告管理辦法（試行）》等配套文件；指導雄安新區出臺《社會組織登記管理試點工作方案》，并依此制訂3類社會組織登記辦法。這些措施為河北社會組織高質量發展提供了有力的政策支撐。

黨建引領，打造紅色引擎。完善黨建工作體系，在河北省委組織部支持下，設立省社會組織黨委辦公室，組建省社會組織黨委第一分黨委和第二分黨委。目前，11個設區市和絕大多數縣（市、區）都成立了社會組織黨委。開展社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋攻堅行動，全省社會組織黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。提升黨建工作質量，推行黨建工作與社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓“六同步”，將社會組織評估中的黨建工作分值由10分增加到50分，推動社會組織在章程中將黨建工作專設一章。建立社會組織黨組織書記述職制度，推動社會組織黨組織成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，省屬社會組織黨組織書記與負責人“一人兼”比例達到44%。

廣泛動員，促進作用發揮。召開全省社會組織高質量發展部署推進會，推動社會組織圍繞省委、省政府中心工作，充分發揮專業優勢，服務高質量發展。一是助力優化營商環境。向全省行業協會商會發出助力優化營商環境倡議書，開展形成一批高質量的調研報告和政策建議、推動一批行業發展支持性政策落地見效等服務高質量發展“十個一批”專項行動。全省行業協會商會共參與制（修）訂政策和標準150余項，開展行業統計調查700余次，組織培訓、講座460余場，舉辦展會交易會等240余次。二是廣泛參與災后重建。廣泛動員社會組織力量投入防汛救災和災后重建，全省慈善組織募集款物2.1億余元，各級行業協會商會及其會員單位捐資捐物1.05億余元，動員志愿者超過1萬人。三是積極參與鄉村振興。深化“跟黨走 助振興 社會組織鄉村行”專項行動，先后組織社會組織走進行唐、元氏、康保等地開展幫扶活動。今年以來，全省社會組織共參與1000余個鄉村振興幫扶項目，幫扶資金、物資（折合）合計1.4億余元，受益人口超過80萬人。四是積極助力高校畢業生就業。會同人社、教育等部門出臺支持政策，聯合京津民政部門開展京津冀社會組織助力穩崗就業暨人才雙選系列活動。截至目前，全省社會組織面向高校畢業生開展各類就業服務活動1000余場，提供就業、見習崗位2.3萬余個。

深化改革，夯實工作基礎。推進“放管服”改革，推廣使用國家社會組織法人庫系統，全省社會組織登記審批、年檢年報實現網上辦理，管理服務效率大幅提升。完善社會組織孵化體系建設，省級層面對211家初創型、提升型和改善型社會組織開展孵化培訓，目前省市兩級社會組織孵化基地實現全覆蓋，縣級覆蓋率達到89.2%，社會組織規范化水平不斷提升，發展基礎持續增強。大力發展社區社會組織，全省在鄉鎮（街道）備案的社區社會組織超過16萬家。落實優惠政策，會同省財政廳、省稅務局對100家省屬社會組織的非營利性組織免稅資格和96家慈善組織的公益性捐贈稅前扣除資格進行認定。規范開展社會組織評估，全省3A級以上（證書在有效期內）社會組織達到622家，其中省屬社會組織413家。

強化監管，營造良好環境。建立省級社會組織聯席會議制度，壓緊壓實登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構和有關職能部門工作職責，防范化解社會組織領域風險。會同財政、公安等6部門建立跨部門的省級社會組織資金監管機制，共享監管信息，規范資金行為，形成監管合力。會同省紀委監委、省委組織部等16部門制定打擊整治非法社會組織、加強社會組織監管的具體措施，建立打非長效機制。今年，按照民政部部署，聯合多部門開展打擊整治非法社會組織專項行動。截至目前，共取締、勸散非法社會組織21家，規范名稱使用和引導登記5家。深化行業協會商會亂收費專項治理，會同市場監管、發展改革等部門開展行業協會商會收費情況專項抽查檢查。今年以來，全省行業協會商會共減免收費5300余萬元，并通過推動行業企業讓利、爭取幫扶政策，減輕企業負擔1400余萬元。開展科學精準執法，對未按規定報送年度報告的14家省屬慈善組織立案查處，警告4家，吊銷登記證書10家；依法將未按規定報送年度工作報告的128家省屬社會組織列入活動異常名錄，有效凈化了社會組織發展環境。