欠發(fā)達地區(qū)設立飼料專業(yè)合作社可行性研究

伍海華

摘要：養(yǎng)殖是農村貧困地區(qū)脫貧致富的重要抓手，飼料則是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不可或缺的產業(yè)環(huán)節(jié)。由于欠發(fā)達地區(qū)交通不便等因素影響，飼料運輸成本高，降低了農戶的養(yǎng)殖經濟效益，減緩了養(yǎng)殖戶脫貧的進程，因此文章從當前欠發(fā)達地區(qū)飼料供應現(xiàn)狀出發(fā)，設立飼料專業(yè)合作社不僅可以有效解決當前欠發(fā)達地區(qū)飼料供應問題，提高養(yǎng)殖戶的經濟利潤，加快脫貧進程，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)奠定基礎，同時為飼料企業(yè)豐富經營內容，促進企業(yè)轉型升級提供參考。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；飼料企業(yè)；合作社；企業(yè)轉型

2015年11月，中共中央政治局審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，中央扶貧會議對脫貧攻堅進行了詳細布置，習近平主席強調消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，也是中國共產黨的重要歷史使命；2019年的政府工作報告明確提出打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富的重要抓手之一就是發(fā)展農村經濟，發(fā)展經濟需要各地因地制宜地制定經濟發(fā)展策略，種養(yǎng)業(yè)則成為絕大部分欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟的首選策略。因為農民對種養(yǎng)業(yè)比較熟悉，而且自己有土地，投入成本較低。但發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也面臨一些問題，比如牲畜飼料儲運、成本等問題，飼料成本是養(yǎng)殖業(yè)成本中的重頭戲，根據(jù)中國商情網(wǎng)報道，飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本的70%，因此，尋找降低養(yǎng)殖業(yè)飼料成本的有效方式是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的關鍵。專業(yè)合作社這種獨特的經濟組織就能很好的解決農民生產資料購買、儲運、加工等困難，通過合作社專業(yè)化提供生產經營服務有效降低養(yǎng)殖戶的成本。

一、概念界定

（一）貧困地區(qū)

貧困地區(qū)是指居民人均消費水平低于全國平均水平的地區(qū)，貧困地區(qū)包括范圍較廣，造成當?shù)刎毨У脑騾s不盡相同，有的地區(qū)是自然條件較為惡劣，不具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的條件，而有的地方貧困是自然條件相對較好適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，因為交通狀況等其他原因造成的經濟不發(fā)達，為了便于研究，除經濟消費水平低于全國平均水平外，文章所指貧困地區(qū)應具有以下特征：交通狀況落后，距離發(fā)達城市較遠，運輸成本較高，具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基本自然條件的貧困地區(qū)。

（二）飼料專業(yè)合作社

我國農民專業(yè)合作社法對專業(yè)合作社含義分別從兩個方面給出了定義，第一是從概念上：認為專業(yè)合作社是建立在家庭承包經營基礎上，對同類農產品進行經營或者提供服務的互助性合作組織；第二是從服務對象上，農業(yè)生產資料購買、運輸、銷售、儲藏等經營相關的各項服務。飼料專業(yè)合作社是指通過飼料企業(yè)設立或者地方家庭承包的形式，在特定的區(qū)域對飼料進行統(tǒng)一、加工、銷售、運輸、儲藏為養(yǎng)殖戶服務的互助性的組織。既符合合作社的基本特征，也具有飼料行業(yè)的特點的互助性組織。

二、欠發(fā)達地區(qū)飼料現(xiàn)狀分析

（一）交通不便，運輸成本高

在自然條件相對較好的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是當?shù)卮迕衩撠氈赂坏囊环N重要方式，但是由于欠發(fā)達地區(qū)地處偏遠，交通不便，飼料運輸距離長，增加了運輸成本，飼料銷售價格較高，一定程度上降低了養(yǎng)殖戶的利潤水平。據(jù)近幾年飼料行業(yè)發(fā)展和經濟運行狀況顯示，物流運輸成本成為影響?zhàn)B殖戶飼料成本的主要因素之一。

通過數(shù)據(jù)整理我們可以看出，近幾年我國飼料價格上漲雖然由不同的主要事件影響，但最終結果都會引起運輸成本上漲最后導致飼料成本增加，農戶養(yǎng)殖成本也隨之增加，因此降低飼料運輸成本是降低飼料銷售價格、提高養(yǎng)殖戶經濟利潤的一種有效途徑。

（二）青綠飼料不易保存

很多養(yǎng)殖戶為了降低養(yǎng)殖飼料成本，采用自種青綠飼料進行喂養(yǎng)，但各個地方氣候條件不同，很難有合適的青綠飼料種植，即使有合適的青綠飼料種植，青綠飼料的生長周期和農戶對青綠飼料的需求周期不一致，甚至會出現(xiàn)青綠飼料青黃不接期。在青綠飼料的豐產期，因為需求不足，加之青綠飼料收割后不能很好保存，在青綠飼料生長期，養(yǎng)殖戶不得不購買混合飼料以維持養(yǎng)殖，這樣一來，養(yǎng)殖戶通過種植青綠飼料降低飼料成本的方式，又出現(xiàn)了新的難題，那么尋找一種方式既能保證牲畜、家禽對青綠飼料的需求，又能降低養(yǎng)殖飼料成本的方式迫在眉睫。

（三）飼料企業(yè)渠道管理成本高

據(jù)統(tǒng)計，目前我國飼料企業(yè)銷售渠道主要有直銷和經銷兩種方式，直銷是企業(yè)自建銷售網(wǎng)絡終端，企業(yè)需要投入大量的人力、物力、財力進行渠道建設和管理，對企業(yè)管理能力和財力都是一種挑戰(zhàn)；經銷方式雖然可以一定程度上降低飼料企業(yè)在人員和資金方面的要求，可以借助經銷商的資源發(fā)展銷售網(wǎng)絡，但是過多的資源掌握在經銷商手中，勢必會影響企業(yè)對銷售渠道的影響力和控制力，對企業(yè)擴大生產規(guī)模帶來一定的阻力。經銷商的團隊穩(wěn)定性和回款周期也會造成飼料企業(yè)在渠道運行方面管理成本較高。

（四）缺乏專業(yè)的互助機構

欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)形態(tài)多數(shù)是以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖為主，在養(yǎng)殖技術上和降低養(yǎng)殖成本方式上因家庭與家庭之間的競爭關系也缺乏相應的經驗介紹與交流，養(yǎng)殖技術和降低成本的方式主要靠養(yǎng)殖戶自身經驗積累，這種以家庭養(yǎng)殖為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖不僅經濟效益有限，而且在對整個地區(qū)的發(fā)展工作中起效甚微，為了提高養(yǎng)殖經濟效益，有效降低養(yǎng)殖成本，設立飼料專業(yè)合作社，建立專業(yè)的養(yǎng)殖戶互助合作組織，可有效提高當前欠發(fā)達地區(qū)以家庭為單位養(yǎng)殖方式的經濟效益。

（五）購買量少，議價能力弱

以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖，是當前欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的主要形式，由于農戶養(yǎng)殖規(guī)模不大，每次購買的飼料數(shù)量較少且較為分散，在購買過程中缺乏與飼料銷售商的議價能力。農戶就會以比較高的價格購買飼料，進一步增加了養(yǎng)殖成本，降低了農戶養(yǎng)殖利潤，也會打擊農戶養(yǎng)殖的積極性。如果有專業(yè)組織將一個地區(qū)的飼料采取集中統(tǒng)一購買，則可以增強飼料購買的議價能力，甚至可以直接與飼料生產商進行價格談判，以較低的價格采購飼料，有效降低養(yǎng)殖成本。

三、設立飼料專業(yè)合作社的必要性

（一）提高欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度的需要

欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖戶以家庭為單位的分散養(yǎng)殖，雖然在一定程度上緩解了家庭經濟壓力，但很難規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。在養(yǎng)殖飼料購買、養(yǎng)成后售賣等方面缺乏談判能力，在市場競爭中處于劣勢。如果可以將分散的家庭養(yǎng)殖模式統(tǒng)一起來，不僅可以擴大養(yǎng)殖規(guī)模、改變在競爭中的弱勢低位。專業(yè)合作社能夠將分散的養(yǎng)殖模式集中起來，有效銜接市場，降低養(yǎng)殖成本，提高欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化程度。

（二）促農增收的重要抓手

專業(yè)合作社運行可以有效促進養(yǎng)殖農戶增收：第一有效降低了農戶進行市場交易的成本費用，將飼料統(tǒng)一購買、集中銷售養(yǎng)殖產品，改變了傳統(tǒng)農戶單一購買和售賣與其他市場主體的交易關系，達到節(jié)約費用的目的；第二有效提高了農戶的市場議價能力，單一農戶購買和銷售往往受到飼料經銷商和收購商的壓價行為，造成養(yǎng)殖戶利潤降低，嚴重影響?zhàn)B殖戶收入。有了專業(yè)合作社平臺，大大提升了在飼料購買和養(yǎng)殖產品銷售中的議價能力，從而增加了養(yǎng)殖戶收入。

（三）促進養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效載體

農業(yè)產業(yè)化離不開養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)化，飼料專業(yè)合作社作為一種獨特的新型組織，能夠有效將分散的資金集中起來，規(guī)范養(yǎng)殖技術，將生產資料進行有效整合最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時可以有效降低養(yǎng)殖風險，堅定養(yǎng)殖戶信心。隨著專業(yè)合作社規(guī)模的不斷壯大，還可以轉為專門養(yǎng)殖企業(yè)，形成規(guī)模經濟，促進養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

四、設立飼料專業(yè)合作社的可行性

（一）符合未來經濟發(fā)展趨勢

近年來，國家層面出臺了各類支持措施鼓勵成立專業(yè)合作社組織，2016年，國家出臺了多項政策支持新型農業(yè)主體發(fā)展，全力推動農村的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展；2017年，國家對專業(yè)合作社出臺了稅收優(yōu)惠、金融支持、財政扶持、涉農項目支持等優(yōu)惠政策，旨在進一步推動專業(yè)合作社發(fā)展；2018～2019年國家對專業(yè)合作社的各項補貼政策項目更加豐富詳細，補貼標準進一步提高，2019年合作社補貼最高可達100萬元。農村專業(yè)合作社的發(fā)展在未來農村經濟組織中有著舉足輕重的位置，是未來農村經濟組織的主要形式，欠發(fā)達地區(qū)更加迫切需要設立飼料專業(yè)合作社，促進當?shù)亟洕l(fā)展。

根據(jù)2019年中國新型農業(yè)經營主體發(fā)展報告，可以看出近5年農村專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加，五年來合作社數(shù)量從2014年底的128.8萬家到2018年底的217.3萬家，合作社總數(shù)是2014年的1.69倍，平均年增長17.7萬家，農戶入社率也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢；這表明專業(yè)合作社正處于飛速發(fā)展期，專業(yè)合作社已成為我國重要的新型農業(yè)經營主體和現(xiàn)代農業(yè)建設的中堅力量，在很大程度上激發(fā)了農村的發(fā)展活力，符合當前農村新型經營主體發(fā)展的方向。

（二）飼料企業(yè)轉型發(fā)展需要

我國飼料企業(yè)從無到有經過幾十年的發(fā)展，目前已經成為飼料生產大國之一，但我國飼料工業(yè)整體底子薄，技術含量較低，飼料行業(yè)整體處于轉型升級期；在經濟運行大潮中飼料企業(yè)的數(shù)量也經歷了“過山車式”變化，飼料企業(yè)的競爭也日益激烈，企業(yè)為了在復雜的經濟環(huán)境中更好地生存，必須走轉型發(fā)展之路，可將銷售渠道下沉，結合貧困地區(qū)實際，聯(lián)合設立飼料專業(yè)合作社，增加飼料企業(yè)新的營收增長點，是飼料企業(yè)轉型的一個方向。當前欠發(fā)達地區(qū)正大力推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，而養(yǎng)殖業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)農戶脫貧的主要方式之一，欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)機構的支持和帶領，特別需要飼料企業(yè)的參與，因此在欠發(fā)達地區(qū)設立飼料專業(yè)合作社既符合當前農戶的需求也是飼料企業(yè)轉型發(fā)展的需要。

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的需要

飼料產業(yè)可以將欠發(fā)達地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)有效的銜接起來，種植的各類糧食、牧草可以作為飼料企業(yè)的原材料，產出的飼料供養(yǎng)殖戶使用。飼料專業(yè)合作社的成立可以為貧困地區(qū)帶來諸多效益：經濟效益方面可以規(guī)避因交通不便造成的飼料運輸成本高的問題，企業(yè)可以降低原材料的采購成本和產成品的運輸成本；產業(yè)鏈方面，可以改變欠發(fā)達地區(qū)農戶種養(yǎng)業(yè)不成規(guī)模的現(xiàn)狀，使地區(qū)形成相對完整的飼料產業(yè)鏈，有效銜接種養(yǎng)業(yè)的融合發(fā)展，促進種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)農戶增加經濟收入和脫貧致富的主要方式之一，飼料合作社的建立可充分發(fā)揮合作社的專業(yè)集成優(yōu)勢促進欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（四）降低農戶養(yǎng)殖成本的需要

欠發(fā)達地區(qū)農戶養(yǎng)殖用的飼料主要來自兩個方面：一是自種，二是購買混合飼料，兩種方式都是以家庭為單位的自給自足式種植或購買，這樣必然會引起種植和購買的成本較高。飼料專業(yè)合作社的成立，可以有效降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本，提高經濟效益。合作社可以整合分散的家庭購買需要，然后統(tǒng)一批量購買降低購買成本和農戶取貨的遠距離運輸成本；合作社還可以給予一定的數(shù)量購買折扣和賬款回收寬限期，降低養(yǎng)殖戶的經濟壓力；在青綠飼料種植方面，合作社可以聘請農業(yè)技術員對種植農戶進行種植技術培訓，提高種植成活率和產出率；針對青綠飼料難以保存的情況，合作社可以結合青綠飼料需求狀況制定錯峰種植方案，或者調節(jié)合作社成員之間的青綠飼料需求，可相互拆借，構建新型的互助模式，更好實現(xiàn)農戶在飼料種植、購買方面的互助銜接，切實有效降低農戶養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶的增收能力。

（五）合作社成立無政策障礙

在工商登記改革之前，注冊成立合作社與其他工商注冊登記一樣，需要辦事者來回跑多個部門，辦理周期長，效率低，工商注冊較為困難。近幾年全國工商系統(tǒng)進行改革，推出多項登記制度實現(xiàn)“最多跑一次”甚至不用跑，通過網(wǎng)上平臺在線填寫表格、在線審批的方式辦理，注冊登記過程已實現(xiàn)透明化、標準化、便利化，在注冊登記環(huán)節(jié)不存在政策和流程方面的障礙。近幾年中央一號文件都體現(xiàn)了國家對農業(yè)農村工作的高度重視，特別是2020年中央一號文件特別強調要突出抓好農民專業(yè)合作社和家庭農場兩類新型農業(yè)經營主體，開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設，這表明設立飼料專業(yè)合作社符合國家政策方向和農村新型經營主體的發(fā)展方向。

五、結束語

建立飼料專業(yè)合作社既符合當前農村經濟發(fā)展的趨勢也可以充分發(fā)揮合作社的自身優(yōu)勢，更沒有政策體制上的障礙，因此欠發(fā)達地區(qū)建立飼料專業(yè)合作社整體可行。飼料專業(yè)合作社可以統(tǒng)籌推進區(qū)域內青綠飼料科學種植，有效降低混合飼料購買成本，還可以實現(xiàn)飼料購買、初加工、拆借飼料等單一農戶很難實現(xiàn)的互惠互利措施，隨著合作社的不斷發(fā)展還可以借助大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)飼料銷售、收購、種植培訓等線上功能，還可以探索建立“飼料銀行”解決農戶在種養(yǎng)過程中飼料產出時間和使用時間不一致的問題，同時有針對性地為農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供金融服務支持，更加科學明了地服務欠發(fā)達地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；當然，各類欠發(fā)達地區(qū)的實際狀況存在區(qū)別，飼料企業(yè)可以根據(jù)各地的實際狀況，將欠發(fā)達地區(qū)按種植、養(yǎng)殖類別進行分類劃分，制定更加符合欠發(fā)達地區(qū)實際的可操作性經營方案，在促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時，提升企業(yè)科學管理水平，較好實現(xiàn)企業(yè)轉型升級。

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（作者單位：廣西理工職業(yè)技術學院）