鄉村治理視域下冬學的歷史經驗與當代啟示

□唐智彬 王艷君

“冬學”一詞最早出現于宋代陸游《劍南詩稿》卷《秋日郊居》第七首中“兒童冬學鬧比鄰，據案愚儒卻自珍。授罷村書閉門睡，終年不著面看人”。詩人注釋道：“農家十月，乃遣子弟入學，謂之冬學”[1]，可見早在南宋時期就已經有“冬學”一詞。當時的“冬學” 實施于每年秋末初冬十月至十二月間，農民利用農閑時分將兒童集中，由窮書生授課。抗日戰爭時期，為了幫助農民“換腦筋”，加強引導農民認同新事物、新現象以及新政權，中國共產黨利用鄉村有利條件，與農民緊密聯系，在農閑時面向農民實施教育活動，組織農民集中學習，并于1936年將冬學改造為大規模的農民教育組織形式，正式命名為“冬學運動”（簡稱冬學），從此形成一種對我國農民和鄉村社會產生了廣泛而深刻影響的教育形式。

冬學堅持農民自愿原則，從農民自身需求和鄉村現實情況出發，在思想上指導農民，從行為上引導農民，提高農民的政治覺悟和民族意識，通過積極動員農民參與學習，為民族獨立解放、新中國建設夯實了以農民為主體的民眾基礎，形成了有效的社會動員模式，促進了鄉村治理秩序形成與鄉村發展。冬學的文化傳播功能也極大地推動了掃盲教育和教育普及的進程，通過提高農民識字率，傳播科學文化知識，形塑了新的鄉村社會關系。在鄉村振興與鄉村現代化的現實背景下，回顧中國共產黨的農民教育經驗，深入探索冬學運動，意義重大。

一、鄉村治理視域中冬學的發展歷程

1936年，冬學發軔于陜甘寧邊區，隨后逐步在抗日根據地擴散，并得到逐步推廣。從歷程上看，1936—1945年，冬學在根據地開始發展并迅速壯大；1945—1949年，冬學蓬勃發展并成為一種非常成熟的農民教育模式；1949年后，冬學繼續繁榮，重點轉向生產生活與宣傳主流思想；1953年，我國開始第一個“五年計劃”，教育部根據需要，逐步將冬學轉為民校；至1956年，全國冬學正式轉為民校。根據發展歷程和各個階段的基本特征，我們將冬學劃分為抗日戰爭時期、解放戰爭時期及新中國成立后三個階段，每個階段的冬學承載了不同的目標和功能，并形成了相應的內容和特征。

（一）抗日戰爭時期：為抗戰勝利積蓄鄉村基礎力量

許多學者對抗日戰爭這一時期的冬學進行了系統論述。按照敵后抗日根據地區域劃分，實施冬學的區域主要集中在陜甘寧、太行、晉察冀、晉綏、晉冀魯豫、隴東、太岳等抗日根據地，其中以陜甘寧地區的冬學最具有代表性。從抗日根據地相關部門發出一系列關于冬學的通令中不難看出，這一時期，中國共產黨在準確把握中日民族矛盾的基礎上，主要借助冬學向農民宣傳抗日思想，傳播民族解放教育，其內容大都關于動員民眾抗戰，宣傳抗日。如1939年發出《關于一九三九年冬學問題》第二十號通令指出：“邊區為更深入的動員一切力量，堅持抗戰……爭取最后勝利，必須更高度發揚群眾抗戰情緒，提高其抗戰認識，使之……為中華民族獨立自由解放奮斗到底”，諸如此類的通令及社論高度密集，不勝枚舉。從抗日戰爭時期冬學的政策文本梳理來看，政策高頻詞匯主要是“動員”“抗戰”“發動”“勝利”等。由此看出，以貼近農民的方式，高強度密集向農民進行抗戰宣傳，提高農民對抗戰的認識與熱忱，爭取廣大農民進入抗日民族統一戰線，達到組織領導農民掀起全民族抗戰熱潮，進而贏得抗戰全面勝利[2]是這一時期通過冬學進行農民教育的主要目標。

為了達到這一目標，本著“群眾自愿參與”“與群眾的生產生活相聯系”“適應群眾要求” 的原則，以“村村有冬學，人人入冬學”為宣傳口號，以“幫助群眾從思想上、文化上翻身”為指導思想，通過開展群眾性文娛活動、編寫與實際生活相關的教材等方式，對農民進行民族精神、科學常識與政治信念等方面的教育改造。具體而言，主要有以下幾個步驟：第一步，講授基礎的政治知識和抗戰道理；第二步，教授反蠶食、反掃蕩的抗戰常識及與戰爭相關的基本技術，教授如扔手榴彈、埋地雷、打游擊等抗戰作戰技能[3]；第三步，配合根據地的政治工作，如宣傳根據地政權建設的“三三制”原則，引導農民從改造鄉村政權入手，懂得真正的民主內涵，使農民和民主政府進一步結合，加快革命根據地的民主建設。同時，將冬學與生產生活相結合，全程輔以生產教育，發動農民實行勞動互助，如三冬運動①、四冬運動②，農民在不耽誤生產的情況下接受了教育，又為前線抗戰提供了物資與經費保障。

綜上所述，這一階段冬學所采取的政策、措施和做法不僅適應了當時抗戰動員的需要，提高了農民抵抗侵略、救亡圖存的政治覺悟，還激發了農民共同參與抗日根據地建設的積極性，全民同仇敵愾，鄉村人心空前團結。冬學的宣傳與教育有力地整合了根據地的鄉村社會，為打敗日本侵略者積蓄了堅實的鄉村基礎力量。

（二）解放戰爭時期：為促進鄉村社會整合奠定群眾基礎

解放戰爭時期是冬學發展的新階段，彼時國內政治與社會環境已發生巨大變化，主要矛盾也隨之悄然轉變，由全民抵抗外來侵略轉變為中國人民與美蔣反動派之間的階級矛盾。在這一背景下，冬學繼續發展，但與抗日戰爭時期不同的是，這一階段的冬學已經發展為一種非常成熟的農民教育模式。其組織發動、領導管理、教學方法、教學內容等都有了進一步的提升與改進。從背景來看，抗日戰爭已取得勝利，國民黨“陷入人民戰爭的汪洋大海之中”，如何動員與利用鄉村力量，發動農民參與到解放戰爭，并通過鄉村社會的政治整合與重構，為未來鄉村社會的發展與治理奠定基礎，成為這一階段冬學的重要內容。如1946年《山東省政府關于今年冬學運動的指示》中提到：“啟發群眾的思想覺悟，宣傳‘耕者有其田’的合理政策，解除其封建思想束縛，尤其在新解放區更應結合農民的翻身運動，進行翻身教育，鞏固既得利益，動員轉入生產”[4]。根據這一精神，中國共產黨對廣大中國農民進行了“耕者有其田”式的土地改革教育[5]，彰顯了冬學的內容、重點及手段已經逐步轉變。

與此同時，這一時期冬學本著“與土地改革、發展農業生產和支前參戰相結合”等原則，運用貼近農民生活、說服教育等方法，將黨的方針政策作為主要學習內容，開展以“誰養活誰”的階級啟蒙教育、土地征購條例及征購中扭轉農民對征購性質認知的雙重教育等[6]。中國共產黨又結合“耕者有其田”的土地政策動員農民共同參與革命，贏得了廣大農民群眾的支持，擴大了后勤補給，壯大了農民武裝，也提高了農民的政治覺悟，進一步激發了農民的革命積極性，有力地促成了黨和人民更緊密的聯系，為奪取解放戰爭的全面勝利以及新中國人民民主政權建設和鞏固奠定了經濟基礎和社會基礎，也為日后實現黨、政、民、地四者整合奠定了堅實的群眾基礎。

（三）新中國成立初期：為強化國家認同和政治認同提供社會條件

與之前相比，新中國成立之后的冬學在動員機制方面如出一轍，都是通過政治教育灌輸思想、重塑意識形態和動員農民來完成。這一時期的冬學以生產建設為中心，主要目的是鞏固勝利成果和新中國政權，宣傳主流思想。基于相關文獻發現，新中國成立后的冬學主要集中在1949年至1953年，此后冬學逐步向民校轉變。

為鞏固新生人民政權，冬學本著“方向性、實效性、層次性”等原則，采取放映紅色電影、組織文藝演出等方式，宣傳政府的政策法令，加強農民階級觀念、愛國思想和集體主義的教育[3]。如1950年《關于加強農民業余教育中抗美援朝時事教育的指示》指出，要對“農村中的一切人民”進行抗美援朝的愛國主義教育。1953年《關于一九五三年冬學工作的指示》指出：“利用冬學向農民群眾宣傳國家在過渡時期的總路線和總任務，教育農民組織起來……支援國家建設事業”。新中國成立后的冬學正是圍繞黨和國家的中心任務展開教育，形成了農民教育對政黨和國家中心任務的積極回應。

在形勢與時事問題方面，冬學結合土地改革運動開展“誰養活誰”的階級教育，結合抗美援朝戰爭加強愛國主義教育和國際形勢教育，結合鎮壓反革命運動增強對黨和政府的政權及政治認同。在理念與思想方面，開展政權建設與過渡時期總路線教育，使農民逐漸了解、接受和認同社會主義。讓他們通過“對比”和“算賬”的教育方式認識到社會主義和資本主義兩條不同道路的區別，加強集體主義和工農聯盟的教育，引導農民將個人“小”利益融入集體“大”利益之中[7]。這些舉措不僅促進了農村生產力的發展，鞏固了新生的人民政權，強化了國家認同和政治認同，而且也使得主流意識形態逐漸深入到農民群眾的內心之中。

1953年以后，冬學作為政治教育和動員機制的功能逐步弱化，季節性的冬學轉變為常年的民校，并側重于教育功能。由于當時鄉村基層干部文化素質整體不高，該階段冬學的教育對象特別強調鄉村干部和積極分子，因而更類似于干部培訓。1954年，第一次全國農民業余文化教育會議召開，確定了農民業余教育的方針、任務和實施原則。之后，教育部或其他中央黨政機關再沒有發出有關冬學的正式文件，但“冬學”一詞還偶爾出現在一些新聞報道的內容中[8]。1956年，冬學正式整體轉為民校。此后，除1966年11月教育部發布《關于農村冬學、民校大學毛主席著作的通知》、1980年媒體發表 《農忙干農活，冬閑學文化，甘肅省十八個縣恢復農村冬學》的報道之外，不管是相關部門或是新聞報道中再難覓“冬學”一詞，冬學完全被農民業余文化教育所替代。

二、鄉村治理視域中冬學的歷史經驗

冬學是近代以來農民教育的主要形式，既提高了農民教育水平與科學技術文化，也成為促進鄉村治理的重要方式，在農民教育發展歷史上地位特殊。冬學開展之后，鄉村形成了“村村有冬學，處處讀書聲”的學習氛圍，使得廣大農民逐步脫離了缺少學習機會的狀態，從目不識丁的“睜眼瞎”逐漸轉化成能夠讀書看報的“明白人”，也促進黨的思想、宗旨與原則傳遞到了最基層，傳遞到了每一個農民。這其中，以適合農民的內容、以貼近農民的方式以及通過多方力量合作實施是冬學成功的重要法寶，也是保證冬學中農民主體性和奠定農民參與鄉村治理的基礎。下文將于農民教育功能定位、農民動員方法、農民教育實施方式三個方面，從鄉村治理的視域分析冬學的歷史經驗。

（一）功能定位：以思想和文化教育引導農民現代化

冬學在抗戰時期興起絕非一時偶然，它是中國共產黨對農民教育問題一貫重視的必然結果[4]，其成功充分展示了教育在農民動員、鄉村治理以及國家長治久安方面的重要意義，也凸顯了農民教育內容、教育重點與教育方式的關鍵所在，冬學通過教育解決農民的思想認識問題、精神文明風貌以及基本的文化素質問題，奠定了鄉村治理的現實基礎。

農民精神建設和思想教育是解決農民問題和鄉村問題的關鍵所在。農民精神建設是一項全面的、全局性和長期性的群眾工作，影響農民整體面貌與形象，也直接形塑著鄉村社會，是鄉村社會的底色。通過回顧冬學發展歷程可以發現，冬學在促進中國共產黨的意識形態傳播提升思想認識水平過程中充當了“啟蒙”和“喚醒”中國民眾的作用。在抗日戰爭時期、解放戰爭時期及新中國成立初期，為了使農民盡快擺脫愚昧無知、迷信保守的狀態，中國共產黨根據各階段現實需要，對農民進行了不同內容、不同方式的精神建設與思想教育，主要包括思想政治教育、科學教育及民主精神教育，從而促進中國農民走向現代化之路。

從施教效果看，第一，冬學的思想政治教育影響了農民的價值取向與選擇，促進了農民擁軍和參軍等工作的順利進行。如山東解放區，在經過思想政治教育后，大多數農村家庭婦女爭先恐后地鼓勵丈夫和兒子上前線參軍打仗，這在之前的中國農村是不可想象的。第二，科學教育改變了農民的習慣。具體內容包括反封建、反迷信、破除陳規陋習、移風易俗等，這些農民教育內容拓展了農民的精神世界，幫助農民建立了科學、文明、健康的生活方式。如華北地區有很多農民之前生病了，不是去看醫生，而是去求神仙或是請巫師，原因無外乎是沒有科學的世界觀。在普及了科學知識后他們也逐漸意識到生病必須科學醫治，而婦女接受科學教育后，也開始意識到自身擁有的權利，逐漸擺脫了一系列封建落后的思想桎梏。第三，民主精神教育武裝了農民的思想。它讓農民參與鄉村治理的每一個環節，提高了農民對鄉村治理的“主人翁”意識，并實際地配合了選舉等工作。如山西解放區的民主精神教育活動，不僅讓農民參加普選，還手把手地教農民如何具體改造鄉村村政。

（二）動員方法：以榜樣動員為主，組織賦能形成合力

冬學在動員農民時，注重榜樣示范作用，重點抓關鍵群體。首先，冬學關注對干部、積極分子等宣傳動員，以榜樣引導農民積極參與，發揮榜樣的模范帶頭作用；其次，中國共產黨利用冬學和社會基層組織，召開各種動員大會，積極發動農民參與冬學和其他活動；最后，結合“民辦公助”政策③作為冬學的政策保障從而形成教育合力。

在個人作用上，冬學動員村干部、黨團員、教員及先進積極分子發揮榜樣作用。如“錦縣四陳村冬學，支部保證黨員、婦聯保證婦女、村政府保證組長和村干，使這村冬學順利開展”[9]。部分地區的冬學采取“一攬子學校”④形式，要求村干部全體入學，發揮村干部的帶頭作用。少許地區還通過小學教員來發動小學生、兒童團動員其家人參加冬學。這些行之有效的措施提高了基層鄉村干部的文化水平，有利于黨和政府更高效地開展鄉村治理工作。

在團體組織上，也有通過鄉村中的社會組織，如農會組織、婦聯組織和共青團組織等進行動員[10]。如婦聯組織召開老太婆會和婦女座談會，是動員婦女積極參與冬學的一種方式。資料顯示，冬學的學習小組還與當地的各種群眾生產組織如變工隊、札工隊、婦紡小組等相結合，得到了地方上的熱烈支持，從效果來看，也大大提升了冬學的效率。

在政策上，有利的“民辦公助”政策為調動多方力量積極參與鄉村治理提供了政策保障，幫助組織賦能形成動員合力，在推進冬學的同時，也形成了多元參與的格局，激發了鄉村辦學活力。在辦學過程中增強人民群眾自身的管理意識，促進鄉村人心治理，進而在冬學展開的過程中形成了一個自上而下、相對有效的社會動員模式，推動了鄉村治理秩序的形成，為我國鄉村現代化奠定基礎。

（三）教育形式：開展文娛活動促成鄉村隱性治理

冬學不僅僅是農民群眾接受教育、參加社會活動的重要方式，冬學場所也是“農村中政治、經濟、文化中心”[11]。從鄉土文化的意義上來說，冬學是中國共產黨在根據地進行文化改造、重新整合中國鄉村文化的一種大膽嘗試。其在教學形式上十分注重寓教于樂，倡導農民參加喜聞樂見、健康向上的文娛活動，不僅鞏固了冬學的教育成果，也幫助鄉村自身從內而外形成了穩定而強大的隱性治理力量。

形式多樣、群眾喜聞樂見的文娛活動是傳承鄉村文化的載體。先進的文娛活動在爭取抗戰勝利、整合鄉村社會方面起到關鍵作用，凝聚了鄉村價值共識，增強了人心凝聚力、向心力，起到了以文化促進治理的效果。如果將鄉村文化按照顯性與隱性進行劃分，那么冬學的文娛活動，就可以看作是鄉村隱性文化的一種顯性表達，這種文化治理可以引導社會成員形成共同的價值目標和思想觀念[12]。在冬學中，農民的價值觀念因各種復雜主客觀因素存在差異，而文娛活動作為一種具有共享意義的文化形式，可有效破除農民價值差異背后可能產生的行動混亂。這得益于正確的價值觀對鄉村文娛活動的引領和改造，通過將中國共產黨所秉持和宣傳的主流思想嵌入到鄉村集體文娛活動中，將農民個人的價值追求與集體信仰相聯結，促進農民之間、農民與治理主體之間形成緊密關系。如黑龍江省龍江縣發達村過新年時開展唱歌、扭秧歌、組織娛樂晚會等文娛活動，內容大都與抗戰時事緊密結合，將農民的個體價值融入集體的信仰當中，形成無形的隱性治理力量，使鄉村在文娛活動的無聲浸潤中形成一種朝氣蓬勃的鄉村文化環境，從而賦予鄉村精神力量[13]，促進鄉村隱性治理。縱觀歷史長河，無論古今中外，如果深入觀察就不難發現，文娛活動都不僅僅只是單純的娛樂，在熱鬧之余，它們幾乎都傳達出鮮明的思想內涵和價值觀念。趙超構在《延安一月》中對扭秧歌評論道：“都是教育重于娛樂。它把共產黨所要求的事情化為故事，再加上藝術的糖衣”。英國人斯坦因在《紅色中國的挑戰》中鮮明地指出：新秧歌就是一種“政治的舞蹈”。

冬學將春節、戲劇、秧歌等文娛活動與中國共產黨的治理理念、農民生活以及鄉村社會治理相結合，發揮了提升鄉村治理軟實力的作用，對民眾的生活習慣也起到一定的影響，凈化了農村的社會風氣。從鄉村治理的角度來看，農民參與各項積極、先進的文娛活動后，讓身心得到放松的同時，也在重塑鄉村社會關系。冬學所開展的文娛活動是以一種農民喜聞樂見的方式，使農民享受娛樂生活的同時，接受先進觀念，學習新知識，從而在隱蔽中實現農民群體治理，這是實現鄉村治理現代化的重要方式。

三、鄉村治理視域下冬學的當代啟示

作為一項農民教育實踐活動，冬學之所以能夠取得如此成效，一個重要原因在于冬學緊扣時代主題，把時代需要、農民現實需求和農民特點緊密結合。農民不僅是教育對象，也是教育的組織者、實施者，更是教育的受惠者。農民的主體意識和主體地位在冬學中得到充分體現，農民的教育積極性得到充分發揮[6]。冬學雖已成為歷史名詞，但它對當今農民教育和中國鄉村治理仍有著重要的啟示作用。

在推進鄉村治理現代化進程中，當前仍存在著群眾對基層治理參與度不高、中堅力量流失、主體參與水平低下、鄉村社會聯系松散等一系列普遍而又棘手的難題。一言以蔽之，不外乎是鄉村的“人散”“心散”。在推動國家治理體系與治理能力現代化的時代背景下，從鄉村治理的視域來分析冬學的當代價值與現實啟示，必須以農民教育為基點，整合農民群體，把農民主體意識培育、農民主體能力增強及貼近農民生活實際三者相結合，發揮農民教育功能，提升鄉村內在價值，激發農民治理的主體意識，凝聚人心，促進農民積極主動參與鄉村治理。

（一）以農民教育聚攏精神思想，激發農民鄉村治理主體性

在中國長期的封建社會中，囿于各種因素，農民群體均居于最弱勢地位，農民對于發揮自身能力推進鄉村治理的主體作用缺乏認識，在鄉村治理進程中逐漸淪為被動接受的角色。中國共產黨成立后，采取“政黨下鄉”，在動員農民壯大革命隊伍過程中逐步實現鄉村治理[14]。在此過程中，冬學通過選舉等形式保障農民的各項權利，提高村民的“主人翁”意識，打破了傳統鄉紳治村方式，在保障國家權力和主流意識滲透鄉村的同時，充分發揮了農民的主體作用，將鄉村社會的農民組織狀態由“一盤散沙”轉為“聚沙成塔”，農民逐漸作為治理主體登上歷史舞臺。

近年來，不少農民認為鄉村治理只是黨委政府的事，“政府拼命干，農民一邊看”的現象普遍存在，在農村社會治理中農民又變回了“一盤散沙”，根源就在于農民“心散”了。馬克思主義哲學告訴我們，內因是事物發展的根本原因，決定著事物的性質和發展方向。在當代治理體系中，政府引導是外因，農民思想及行動是內因。農民的行為受到其思想和價值取向的支配，價值取向則根據思想決定、支配主體的價值選擇[15]，因而改造和提高農民的思想覺悟是鄉村治理的基礎。推動鄉村治理現代化，就是要優化鄉村人心，激發了鄉村治理的基礎動力，把治理對象的思想看作變革的源動力，讓農民打心底認為自己才是鄉村真正的主人，從根本上激發農民主體性[16]，而實現這一目標的根本就在于農民教育。

從冬學的歷史經驗看，農民教育應以農民為主體，以加強思想教育為重點，以關注農民精神需求與物質需求為基礎，以思想引領行動，讓廣大農民參與到鄉村各項事務當中，發揮農民的聰明才智，逐步實現自我認同，最終使農民群體成為鄉村治理的中堅力量。具體來說，通過農民教育促進鄉村治理主要應關注以下兩方面：一方面，在農民教育中滲透國家治理的理念與意識，將黨的思想、國家的意志以農民容易接受的方式進行傳播。加大鄉村治理宣傳力度，使用通俗易懂的形式講政策、樹典型，讓農民真正明白“鄉村治理是為了我”“我才是鄉村真正的主人”等基本道理。采用適應時代、體現農民認知特點和生活習慣以及工作要求的形式，加大農民教育在轉變農民思維、促進農民接受現代治理理念、強化現代法治理念等方面的力度，為農民主動參與鄉村治理奠定思想基礎。另一方面，就如同冬學曾是連接中國共產黨與農民日常生活的重要方式一樣，當前農民教育也要關注農民的日常工作和生活，將精神層面的教育與生活層面的需求結合起來，在農民教育過程中廣泛聽取農民的意見和建議，切實維護農民根本利益，保障鄉村治理過程中的農民利益，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，提升農民精神風貌，引導農民轉變思維方式和思想觀念，培養農民的公共參與意識，從而實現基于鄉村治理主體性的自我認同。

（二）以教育增強農民行動能力，提升農民鄉村治理參與水平

解放前，我國絕大多數農民是不識字的文盲，農民常因教育缺失造成參與農村社會治理的能力較低，這也是民國時期大批鄉村建設者希冀通過農民教育，提升農民教育水平，從而將農民組織和發動起來的原因。

隨著現代化進程的加快和我國人均受教育年限不斷提高，農民的文化素質雖然有了全面提高，但與鄉村現代化的要求仍有一定距離，在參與現代產業和鄉村治理方面還稍顯不足。增強農民行動能力，關鍵在教育。在經歷了革命農民、公社農民、家戶小農、流動小農、市場小農到專業農戶的身份轉變之后[17]，新時代農民從思想觀念、身份狀態以及行動模式上都有了根本轉變，外部環境也與冬學時代迥然不同，因而需要不斷改革農民教育內容、教育方式與教育手段以適應農民需求，不斷提升農民參與鄉村治理的意愿與能力。

在鄉村振興戰略的總體背景之下，要通過改進教育方式與方法來提升農民的行動能力。一是要推動農民教育分類設計，按照鄉村振興與治理現代化的現實要求，規劃農民教育的組織形式。政府要根據農民群體不斷分化和專業農戶逐步崛起的現實變化，基于實際需求構建目標明確、形式靈活的農民教育體系，關注實施主體、內容結構、實施方式、保障體系及考核評價等全方位的體系化設計。二是將農民教育與相關工作銜接起來，進行一體化設計。如落實農民教育與就業制度、資格認證制度以及技能等級制度等，推動農民教育走向規范化、專業化。三是創新農民教育協同實施理念，充分發揮基層鄉鎮政府、社會組織、村兩委等力量的教育協同作用，形成以農民為教育對象，“政、社、委”三方為教育主體的協力互動的教育模式，把不同教育主體的優勢融合在一起，使多元教育主體能充分了解農民的各種需求，保障多元主體在參與農民教育過程中的協同性。相關教育主體要充分挖掘“三教統籌”的歷史經驗與現實優勢，整合多方資源，不斷提高農民教育的效率與水平。與此同時，政府要積極設計和制定鄉村振興的相關農民教育制度，充分利用城市職業院校、縣域中等職業學校等資源，對接農民需求和鄉村產業發展要求，培養一批懂技術、善經營、會管理的高素質農民和鄉村治理人才，從而不斷提升鄉村治理的現代化水平。

（三）貼近農民生活實際，以教育改進鄉村治理方式

冬學所有的教育活動均以群眾的實際需求和切身利益作為首要原則，以群眾喜聞樂見、務實管用的教育內容和方式去影響和改造農民，如戲劇、秧歌等形式。

當前，得益于科學技術的快速發展，農民教育的形式和內容也極大豐富，不再受時間和空間的限制。但囿于多種原因，不論是農民教育過程或是農民教育方式均存在脫離農民生活實際的狀況，出現流于形式的現象。由于相關機構監管不嚴與機制漏洞等原因，導致培訓內容難以落實，甚至為了爭取政策支持和項目資金，培訓課堂上甚至出現一些不從事本產業的“湊數”村民。目前，專門負責農民教育的機構數量少且分散，教育內容“高級”且晦澀難懂，而且大多培訓僅此一次，無法保證農民教育長期穩定[18]，導致效果欠佳。因此，政府在激發農民參與的興趣上還需要多借鑒冬學的經驗，在內容上以農民需求為導向，在教育方式上凸顯農民知識和能力特征，從而提升農民教育的實效。

從冬學在形式與內容上盡可能切合農民的需求與特征這一基本經驗看，當前的農民教育要充分圍繞農民所需要的現代化農業技術與農業知識，根據時代需求不斷優化農民教育的內容，確保“農民在哪里，農民教育就到哪里，教育資源就送到哪里”，保持農民教育的可持續性，以固定的場所或者渠道保證農民教育的長期穩定，保持農民教育的可持續發展。

一是建立農民教育資源“最后一公里”機制。目前，不管是“精準扶貧”項目還是鄉村公共服務，我國都已經基本實現了資源直通農民的基本目標，但優質農民教育資源的“最后一公里”問題卻沒有得到重視[19]，農民真正需要的教育資源又難以精準到達。建立農民教育資源“最后一公里”機制，要利用鄉村社區基層組織在農民教育資源傳導中的樞紐作用，利用鄉村各種基層組織構建教育資源通向農民的機制，打通農民教育渠道。

二是創新農民教育載體，變“冬學”為“時學”。冬學作為季節性的教育組織形式，這一教育載體的優勢在當時的社會背景下具有很強的吸引力和有效性。但隨著信息時代的到來，農民教育載體如何因時而變值得深入研究。農民教育需要通過多渠道、多載體來提高自身的業務水平。農民教育應抓住信息化時代大潮，推動媒體融合，構建“融媒體+農民教育”模式，將廣播、電視、互聯網等傳統媒體進行資源整合，運用“兩微一端”（微博、微信和客戶端）克服時空障礙，變“冬學”為“時學”。

習近平總書記指出：“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”就過程而言，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重任務、最廣泛最深厚基礎和最大潛力依然在農村[20]。要通過農民教育，推動農民群體的人力資源開發，發掘農民群體的潛能，充分發揮廣大農民在農業和農村現代化進程中的關鍵角色，并充分汲取中國共產黨在發展歷程中所積累的寶貴經驗，從而促使我們不斷地探究與學習，從歷史中對中國鄉村未來圖景作出前沿性思考。

注釋：

①三冬運動：蘇南、蘇中、蘇北各地在冬學運動中把冬學、冬防、冬耕結合起來進行，稱為“三冬運動”。三冬運動的要求是“通過冬學運動，提高群眾的抗戰覺悟、生產熱情和文化水平，并把青壯年學員吸收到群眾組織中來，加強擴大群眾組織的力量”。

②四冬運動：在淮北根據地開展，以冬防自衛、冬耕生產、冬荒救濟和冬學教育為主要內容。

③民辦公助：這項政策開展于1944年，由陜甘寧邊區首先倡導。“民辦公助”是指在政府監管下由個人或團體出資辦學，并由政府給予相關補助。

④一攬子學校：是抗日戰爭時期中國共產黨領導的陜甘寧邊區農民群眾辦的一種學校。辦學形式將成人教育與兒童教育、生產與學習結合在一起，群眾稱“一攬子學校”。村里男女老少入學后，按年齡、生產、性別編組，學習內容按學員需要確定。