圍繞中心任務 聚焦核心職能推動財會監督工作高質量發展

●蔡曉峰/財政部吉林監管局黨組書記、局長

在財政部黨組的堅強領導下，吉林監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，把加強財會監督工作作為監管局深化職能轉型的重點任務狠抓落實， 提高政治站位、健全監督機制、突出精準規范、構建監管閉環，著力推動財會監督工作高質量發展。

一、提高政治站位，持續加強財會監督能力建設

（一）堅持政治引領

深入學習領會習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神和黨中央、國務院關于嚴肅財經紀律、 加強財會監督的決策部署，從完善黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治高度，深刻認識財會監督的重要性，不斷強化做好財會監督工作的責任感、使命感。

（二）堅持系統觀念

緊緊圍繞財政核心職能和中心工作，聚焦監管局主責主業，系統整合政府部門與市場主體、財經紀律與市場經濟秩序、審計執業質量與會計信息質量等不同領域的財會監督要求， 著力加強各監管工作的協同聯動，全面落實財會監督職責。

（三）堅持建強隊伍

順應近年來財政改革蹄疾步穩、財會領域技術更新迭代加速新形勢，著力加強干部培訓和財會監督力量配備， 堅持線上個人自學、 處室集體研討、云課堂全員培訓相結合，努力打造財會監督鐵軍； 動態完善相關領域的專家庫，加強檢查隊伍的資源統籌。

二、健全監督機制，不斷深化日常監督

（一）探索建立“1+3+N”的財會監督常態化機制

“1”是制定實施加強財會監督的意見， 對全局財會監督工作進行整體設計、統籌安排，增進處室之間的聯合聯動和與其他監管部門的協同協作；“3” 是將屬地會計師事務所、 金融企業、 國有企業三個行業作為日常財會監督重點，選取50 戶企業納入重點監管名單，先后召開5 次會議宣講政策、培訓制度、商討工作；“N”是將部門預算、轉移支付、績效評價等監管工作全部納入財會監督工作體系。

（二）優化橫向協同協作機制

與吉林省財政、稅務、證監、銀保監和注協、 評協等部門加強合作，持續優化協同協作機制。 其中，定期會商突出年度監督重點、重大政策實施的監管協同，日常溝通及時加強企業重大財務風險、財政金融風險等苗頭性、傾向性問題情況的相互通報，強化政策信息共享和監管成果互用，著力增強全過程、全方位監管合力。

（三）夯實財會監督定期監管服務機制

在年報編制和年報審計前，向相關企業和事務所印發重點關注事項提示函；認真做好年報分析工作，并對重點監管名單內的企業財務數據進行季度采集分析，發現問題及時反饋提醒；堅持定期向相關監管對象征集企業會計準則等制度實施過程中遇到的有關問題和意見建議，及時向財政部報告；通過對以往發現問題的整改和輔導培訓，推動屬地預決算公開質量大幅提升。

三、突出精準規范，高質量做好財會專項檢查工作

（一）突出檢查項目抽取的精準性

圍繞檢查目標和要求，結合被檢查對象業務領域、 當期經濟熱點焦點問題、媒體輿情、企業會計準則變化等情況進行綜合研判，提高檢查抽取項目的精準性。 針對近年基礎設施投資大，部分領域收益覆蓋能力弱、財務風險高等特點，選取某高速公路項目，精準發現突出問題。

（二）注重檢查內容的關聯性

堅持問題導向、強化聯系觀點，注重前期案頭分析與現場抽查相互印證，檢查對象個體指標與行業均值相互對照，事務所執業質量與企業會計信息質量發現問題相互追溯，著力強化檢查內容的關聯性和實效性。 如在前期分析中發現某公司有發債行為，通過收集比對發債市場公開信息和在財政部備案的審計報告，發現嚴重違規線索并予以查實。

（三）嚴格執法程序的規范性

強化依法行政意識，嚴格執行檢查文書送達、現場檢查進點和調查問詢時出示執法證等檢查程序，重大問題加強檢查組專家的集體會商研判，確保專項檢查的規范性、合法性、專業性。

四、構建監管閉環，全面提升財會監督質效

（一）廣泛收集信息，有效定位監管目標

充分利用注冊會計師行業統一監管平臺、 中國銀行間市場交易商協會平臺、巨潮資訊平臺、企查查工具等渠道廣泛收集日常監管信息，跟蹤關注重點監管企業的重大財務事項，及時進行函詢，加強分析研判，科學確定監管重點和風險事項。

（二）多措并舉持續跟進監管，筑牢監管鏈條

針對日常監管中發現的風險目標和事項，綜合運用風險評估、動態監測、約談提醒、函詢跟蹤、現場調研、專項檢查等監管手段， 多措并舉排查防范風險隱患，筑牢監管鏈條。

（三）跟蹤整改落實，提升財會監督質效

認真落實財政部監管業務閉環管理要求，制定實施財會監督發現問題督促整改制度，做好日常監管和專項檢查中發現問題的梳理和臺賬登記。 根據問題情形，采取電話約談、關注函、督導函、處理決定等方式， 督促指導相關部門舉一反三、及時整改， 切實做到以改促管、 以改促建。2022 年累計開展督導提醒等百余次，其中向相關單位、 地方政府等發送問題提醒函、整改督導函和整改建議等35 份，有力推動了問題整改落實。

下一步，吉林監管局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實財政部黨組決策部署和全國財會監督工作會議精神，積極做好中辦、國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》 學習宣傳貫徹工作，確保新時代新征程財會監督工作開好局、起好步。