著力“四個強化”推動四川財會監督工作再上新臺階

●陳書平/四川省財政廳黨組書記、廳長

近年來，在財政部的堅強領導和大力支持下，四川財政緊緊圍繞經濟社會發展大局， 以政治建設為統領，充分發揮財政部門財會監督主責作用，切實嚴肅財經紀律，全力保障黨中央重大決策部署落地落實。

一、加強領導，強化組織保障

（一）黨政高位推動

四川省委、省政府持續加強對財會監督工作的全面領導，常態化進行安排部署。 針對財經紀律問題，專門印發明傳電報形成制度文件，從預算管理、庫款管理、債務管控等方面劃出紅線。 同時，賦予財政部門監督重任，安排四川省財政廳牽頭，會同紀檢監察、審計等部門開展財務管理風險排查等多個專項行動。 財經紀律及“一卡通” 兩個專項工作得到中紀委領導的肯定性批示。

（二）黨組狠抓落實

四川省財政廳黨組牢牢把握財會監督首先是政治監督的根本屬性，將財會監督作為財政核心業務，定期聽取工作匯報、研究解決問題。 配套出臺一系列、一攬子制度文件，保障財會監督任務有章可循、落地見效。

（三）職能更加優化

對標中央關于財會監督的新定位、新要求，進一步完善新形勢下財會監督機構職能。 2022 年7 月，四川省編委批復省財政廳設立“財會監督處”， 并在職能設置中新增對財經紀律執行的監督職責，為全面深化財會監督工作提供有力的組織保障。

二、履職擔當，強化主責監督

（一）加強重大財稅政策監督

聚焦民生政策， 開展脫貧攻堅、鄉村振興、教育、社保等重點領域檢查，防止資金跑冒滴漏。 深化“一卡通”工作，實現陽光發放、審批和監管，確保終端見效。 聚焦穩增長政策，開展減稅降費政策落實情況核查，清理拖欠企業款項，為實體經濟增添活力。 聚焦“三保”支出，開展對基層“三保”、暫付款等監督，切實兜牢兜實底線，保障財政平穩運行。 聚焦防范風險， 重點核查地方政府隱性債務問題，核實認定的違規舉債項目，全部移送紀檢監察部門進行問責處理。

（二）加強財經紀律執行監督

持續開展年度財經紀律檢查。 堅決落實政府過緊日子要求，強化權力運行監督，圍繞預算、資產、采購等13個方面， 近三年對4500 余家行政事業單位開展全面檢查。 深入開展排查清理專項行動。 針對財政資金 “趴窩”、截留挪用等現象，對全省各級各部門開展嚴肅財經紀律及財務管理風險排查，清理的存量資金全部入庫。 全力開展地方財經秩序整治。 聚焦財政核心業務中的風險點位，在財政部整治行動基礎上增量擴面，形成“6+4”任務布局。

（三）加強會計評估行業監督

強化對重點企業、 重點行業的會計信息質量監督。嚴查會計信息質量失真，打擊財務造假行為，關注納稅大戶、上市公司的稅收繳納情況；關注金融機構、功能企業，透過財務數據表象，查找經營管理核心問題。強化對社會關注度高、財政關聯度高的中介機構執業質量檢查。 堅持“強穿透、堵漏洞”，將存在違規線索、群眾反映強烈， 以及在國有資產處置和專項資金申報中出具關鍵性報告的兩類中介機構作為檢查重點， 嚴厲打擊串通舞弊、出具虛假報告等行為。

三、夯實基礎，強化制度機制

（一）橫向加強部門聯動

以黨內監督為主導， 加強與紀檢監察、巡視、公安、審計、市場監管等部門的橫向協作，建立10 余項制度機制，推動財會監督與其他各類監督形式的貫通協調，形成工作合力。

（二）縱向凝聚各級合力

加強與市縣縱向聯動， 提升檢查覆蓋面，同向發力、同頻共振，推動全省財會監督“一盤棋”。 加強財政部門內部通力合作， 監督機構和業務管理機構各司其職、各負其責，形成全程監控、全員參與、全面覆蓋的監督格局。

（三）統籌提升制度效能

建立《內部控制基本制度》和 7 個專項風險防控辦法， 實現財政業務管理全流程全覆蓋。 針對財稅政策、內審、 會計等 9 項監督， 分門別類制定《監督檢查操作規程》， 完善信訪投訴舉報操作辦法，細化行政處罰自由裁量實施標準， 不斷提高監督工作的規范性、精準性。

四、優化方式，強化底部支撐

（一）查調結合，服務效能更加凸顯

聚焦監督檢查發現的短板， 開展對行政事業單位、市場主體、農村集體經濟組織財政財務管理等情況的調查研究，對近三年審計檢查、 財會監督發現問題進行梳理分析，提出完善財務管理制度、健全三級監管機制等系統性對策， 為財政管理改革找到了方位。

（二）數字賦能，監督檢查更加高效

在預算管理一體化系統增設監督模塊， 實現信息匯總、 預警提示和統計分析，使內控真正成為防止出錯的“規”和“矩”。

（三）用好結果，功能效果更加放大

一是加大曝光。 采取檢查情況通報、典型案例曝光等多種手段， 增強監督的威懾力。二是加強考核。將財會監督檢查結果與預算安排、績效目標考核等掛鉤，對市 （州） 預決算公開工作進行排名通報，納入財政工作考核。 三是加強整改。建立整改專題會制度，對財會監督、巡視巡察、審計發現的問題，按照“清單制+責任制+銷號制”，逐項整改直至銷號。四是加大宣傳。建立“兩進”制度，讓財經紀律進入各級黨委（黨組）會前學法和黨校培訓課程，筑牢監督主體意識，強化底線思維。

下一步， 四川省財政廳將按照黨中央、 國務院統一部署和財政部黨組工作要求， 認真落實全國財會監督工作會議精神特別是劉昆部長重要講話要求，深入學習領會 《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，以更大力度、更高標準、更實舉措做好財會監督工作，為財政高質量發展、 服務四川現代化建設貢獻力量。