財會監督為什么“能”？

●本刊評論員

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》。 這一財會監督的綱領性文件是貫徹落實黨中央、 國務院關于加強財會監督工作決策部署的重大舉措，必須狠抓貫徹落實，使以財政部門為主的各財會監督主體在促進國家善治、財政善治和整個財經大系統的有序、高質高效運行方面盡務實之責，讓高質量的財會監督成為高質量的社會經濟發展強大推力。

黨中央、國務院高度重視財會監督工作，是因財會監督蘊含著巨大的治理能量和治理績效，而這種能量有待進一步“挖掘”，這種績效有待進一步“兌現”。 實踐證明，黨的十八大以來，財會監督在督促中央重大決策和部署的落實、規范財經秩序、促進財政經濟高質量發展、實現財政善治、加強財政運行風險監測和防控、提升會計信息質量、促進社會經濟活動主體加強財務管理、提高經濟效率、規范會計師事務所等中介行業執業活動等方面發揮了重要作用。 實現善治，保持“平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境” ，確保不發生系統性風險，控制財政、財務、會計活動中的操作風險，財會監督必須也有能力發揮基礎性、支撐性的作用。

財會監督的潛能、可能的治理績效需要進一步體現出來。財會監督制度的有效性和完善性、監督體系的健全性和協同性、工作機制和監督手段的質效性和科學性等需持續提升；財經紀律松弛、財務造假頻發、會計信息失真、預算約束偏軟、財政績效不夠理想、局部風險較大等突出問題亟待整治。

財會監督為什么“能”？ 需要進一步完善財會監督體制，優化財會監督機制，從監督職能、監督主體、制度執行流程、處罰力度等方面規范財會監督工作；也需要財政部門及其他監督主體以更加盡責、更為有能的行動來回答。

加強財會監督工作，發揮財會監督職能，創造出更大的治理績效，首要者是“能”刀刃向內，強化財經領域公共權力制約。 財會監督以對財經領域公共權力的行使和公共資金運行監督為重點，以有效約束公共權力行使和保障公共資金合規、高效使用為主要目標，要構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度環境，維護財經法紀的尊嚴，捍衛國家和人民的利益，確保公共資金用到最需要的地方。

財會監督還要“能”識別市場主體的“涉公行為”，加強相關財經活動的財會監督。 盯緊公共資源交易、財政與企業和個人利益往來的環節，嚴防利益輸送、裙帶關系等舞弊行為對財政分配的干擾；加強對各經濟主體和金融信貸部門的財務管理和控制、財務會計行為監督，維護稅法等國家法律制度的嚴肅性，防范金融風險；防范財務造假和會計信息失真，提升社會信用水平，消除社會公眾對“公共企業”、公共部門治理能力的焦慮，保護“利益相關者”的合法權益。

財會監督職能和治理績效的呈現，關鍵還在于人。 需要監督主體自身能力的提升，要有高度的政治責任感和職業忠誠，要有足夠的專業能力，要及時跟進技術進步，將信息生產力充分地運用到財會監督業務工作中。