構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代水運(yùn)物流體系

寧武

平陸運(yùn)河是我國(guó)歷史上規(guī)模最大的江海連通工程，連通西江黃金水道和北部灣國(guó)際門戶港，為西江內(nèi)河增加了一個(gè)便捷的出海口，為北部灣國(guó)際門戶港增加了一條大運(yùn)能集疏運(yùn)通道，廣西水運(yùn)物流格局將因此發(fā)生重大改變和優(yōu)化提升。

要實(shí)現(xiàn)平陸運(yùn)河建成后盡早發(fā)揮作用，充分發(fā)揮和西江黃金水道以及北部灣國(guó)際門戶港江海聯(lián)運(yùn)功能，促進(jìn)沿江沿河區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在加快平陸運(yùn)河工程建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)相關(guān)工作，以進(jìn)一步“激發(fā)‘江’的活力和釋放‘海’的潛力”為根本遵循，以現(xiàn)代物流基本要求“成本更低、便捷性更強(qiáng)”為具體目標(biāo)，以提升大噸位船舶重載通航保證率、延伸大噸位船舶通達(dá)范圍以及提高水運(yùn)綜合運(yùn)營(yíng)效率為工作重點(diǎn)，構(gòu)建西江—運(yùn)河—海港協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代水運(yùn)物流體系。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平陸運(yùn)河，打造新時(shí)代運(yùn)河示范工程

西江黃金水道多年的建設(shè)成果及其對(duì)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯著的促進(jìn)作用，為平陸運(yùn)河項(xiàng)目加快上馬和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)凝聚了共識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。新時(shí)代建設(shè)運(yùn)河工程，要在西江黃金水道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上超越西江，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)河工程對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用以及工程效益的長(zhǎng)期性，以“優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程”為指導(dǎo)，把平陸運(yùn)河工程建設(shè)目標(biāo)定位為新時(shí)代運(yùn)河示范工程、歷史豐碑工程，運(yùn)用系統(tǒng)觀、時(shí)代觀和歷史觀，統(tǒng)領(lǐng)平陸運(yùn)河建設(shè)。

運(yùn)河建設(shè)要用系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌和謀劃。在高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河的同時(shí)，充分考慮平陸運(yùn)河建成后運(yùn)營(yíng)管理問題，為運(yùn)河安全高效運(yùn)行打好基礎(chǔ)；同步規(guī)劃構(gòu)建高效江海聯(lián)運(yùn)體系，為充分發(fā)揮平陸運(yùn)輸通道作用完善條件；同步推進(jìn)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶以及運(yùn)河重要影響區(qū)規(guī)劃建設(shè)和綜合開發(fā)，盡早發(fā)揮通道產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

運(yùn)河建設(shè)要充分考慮時(shí)代理念、時(shí)代需求、時(shí)代特色和時(shí)代科技。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，最大限度惠及運(yùn)河建設(shè)區(qū)的人民，把運(yùn)河建設(shè)成人民幸福之河；貫徹生態(tài)文明思想，最大限度減少工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的不良影響，最大限度發(fā)揮對(duì)生態(tài)的促進(jìn)作用，打造河清、山綠、景美、萬類霜天競(jìng)自由家園；貫徹“創(chuàng)新”“綠色”等新發(fā)展理念，運(yùn)用時(shí)代新技術(shù)、新工藝，構(gòu)建綠色、低碳水運(yùn)物流通道。

運(yùn)河建設(shè)要用百年以上長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來設(shè)計(jì)、建設(shè)。過去的時(shí)代就是今天的歷史，后人視今尤如今人之視昔，當(dāng)我們欽佩樂道于靈渠、京杭大運(yùn)河當(dāng)年能工巧匠的時(shí)候，作為今天的水運(yùn)建設(shè)者，遇此難得的歷史機(jī)會(huì)，要力爭(zhēng)為一百年、數(shù)百年之后的人們也留下令他們欽佩樂道的水運(yùn)遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)。在遵循船閘設(shè)計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)上，突破船閘設(shè)計(jì)水平年思維模式，借鑒國(guó)外巴拿馬運(yùn)河船閘和廣西西津樞紐一線船閘的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，超越船閘使用年限設(shè)計(jì)規(guī)范，建設(shè)長(zhǎng)壽命運(yùn)河船閘，增強(qiáng)與運(yùn)河使用壽命的適應(yīng)性。

平陸運(yùn)河建設(shè)應(yīng)充分借鑒西江內(nèi)河建設(shè)開發(fā)和國(guó)內(nèi)外運(yùn)河建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，充分把握水運(yùn)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，突出平陸運(yùn)河“四大”建設(shè)。一是大能力，運(yùn)河作為新開辟的水運(yùn)大通道，運(yùn)輸能力要大，運(yùn)河航道等級(jí)要不低于西江航運(yùn)干線現(xiàn)狀和規(guī)劃發(fā)展的航道等級(jí)，運(yùn)河航道和運(yùn)河船閘等級(jí)規(guī)模要堅(jiān)定不移按照船閘雙線5000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、航道5000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一次性建成方案（簡(jiǎn)稱“雙5000噸方案”）推進(jìn)建設(shè)，并且留有擴(kuò)能提級(jí)發(fā)展余地，把平陸運(yùn)河建設(shè)成運(yùn)輸能力能滿足中長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的運(yùn)輸大通道。二是大智慧，在充分吸取智慧西江建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，融合時(shí)代新技術(shù)，建設(shè)智慧運(yùn)河、智慧船閘、智慧船舶，提升運(yùn)河和運(yùn)河船閘綜合運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，引領(lǐng)新時(shí)代我國(guó)水運(yùn)建設(shè)新模式。三是大生態(tài)，貫徹生態(tài)文明思想，把平陸運(yùn)河建設(shè)成綠色、低碳、景美的生態(tài)走廊、景觀走廊、康養(yǎng)走廊。四是大結(jié)合，緊密結(jié)合沿海港口、運(yùn)河港口、西江港口、物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)高效銜接。緊密結(jié)合運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，從解決工程移民安置、合理利用工程棄渣、降低工程建設(shè)成本、帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素考慮，在推動(dòng)運(yùn)河工程建設(shè)的同時(shí)，以運(yùn)河為軸，同步推進(jìn)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)，形成“一軸三區(qū)”總體功能布局，實(shí)現(xiàn)工程綜合效益最大化。

對(duì)標(biāo)平陸運(yùn)河建設(shè)方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西江黃金水道升級(jí)版建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與平陸運(yùn)河“同標(biāo)”發(fā)展

平陸運(yùn)河建設(shè)方案以“雙5000噸方案”為核心，為我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)創(chuàng)立了新的示范和新的標(biāo)桿。西江黃金水道升級(jí)版建設(shè)要對(duì)標(biāo)平陸運(yùn)河建設(shè)方案，以提高大噸位船舶重載通航保證率、延伸5000噸級(jí)運(yùn)河代表船型通達(dá)范圍為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)六大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與平陸運(yùn)河“同標(biāo)”發(fā)展。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)西江船閘和西江航道通過能力“挖潛”工程建設(shè)。采取措施挖掘既有船閘和現(xiàn)狀航道的通過能力，這是資金投入相對(duì)較少、施工難度相對(duì)較小、實(shí)施時(shí)間相對(duì)較短，即可增加船閘和航道通過能力，提升大噸位船舶重載通航保證率的有效途徑，邊際效益顯著。

二是科學(xué)研判，有序推進(jìn)西江繁忙船閘擴(kuò)能工程建設(shè)，解決新的通航瓶頸。西江船閘多年的運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，船閘的設(shè)計(jì)通過能力和船閘的實(shí)際通過能力存在很大的差別，由于船舶大型化發(fā)展超過設(shè)計(jì)預(yù)期以及船閘運(yùn)行調(diào)度水平提升，大多數(shù)船閘的實(shí)際通過能力顯著大于設(shè)計(jì)通過能力。

三是分步推進(jìn)西江骨干航道提級(jí)工程建設(shè)，延伸3000噸級(jí)、5000噸級(jí)船舶通達(dá)范圍。平陸運(yùn)河的設(shè)計(jì)代表船型為5000噸級(jí)船舶，研究成果表明，5000噸級(jí)船舶從事江海聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)，3000噸級(jí)船舶從事江海聯(lián)運(yùn)也具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性和比較優(yōu)勢(shì)。要以延伸3000噸級(jí)、5000噸級(jí)船舶通達(dá)范圍為重點(diǎn)，分步推進(jìn)西江內(nèi)河骨干航道提級(jí)工程建設(shè)。

四是深入推進(jìn)智慧西江建設(shè)，進(jìn)一步提升西江水運(yùn)綜合運(yùn)營(yíng)效率和安全監(jiān)測(cè)水平。經(jīng)過多年建設(shè)，智慧西江建設(shè)已經(jīng)取得階段性重要成果并引領(lǐng)國(guó)內(nèi)智慧航運(yùn)建設(shè)。要在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)智慧西江建設(shè)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)深化流域船閘群通航管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升西江水運(yùn)綜合運(yùn)營(yíng)效率。

五是以推廣節(jié)能環(huán)保新船建造為重點(diǎn)，深入推進(jìn)綠色西江建設(shè)。在既有經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，出臺(tái)政策，全面推廣純LNG等新能源動(dòng)力船舶，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶升級(jí)換代，大幅度減少排放；繼續(xù)推廣應(yīng)用“岸電”以及港口運(yùn)輸及裝卸設(shè)備“電氣化”改造；加大船舶生活污水、生活垃圾回收力度等，促進(jìn)西江水運(yùn)綠色發(fā)展。

六是規(guī)劃建設(shè)西江水上綜合服務(wù)區(qū)，提升綜合保障和服務(wù)能力。為更好滿足新時(shí)代船民對(duì)美好船運(yùn)生活的追求，要借鑒長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河等水上綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西江貨流密度、船流密度和船民服務(wù)需求，系統(tǒng)規(guī)劃和分步建設(shè)西江水上綜合服務(wù)區(qū)，提升對(duì)船舶、船民的綜合保障和服務(wù)能力，提升船民船運(yùn)生活品質(zhì)。

高質(zhì)量構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)高效銜接

根據(jù)當(dāng)前工作成果，西江貨物出海或者海上貨物進(jìn)入西江，需要在北部灣海港進(jìn)行海船、江船換裝聯(lián)運(yùn)。要以換裝環(huán)節(jié)少、換裝貨損低、換裝效率高、換裝綜合成本低為目標(biāo)，構(gòu)建高效的江海聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)無縫銜接。

一是拓寬沿海航區(qū)劃分研究。在欽州港進(jìn)行航區(qū)劃分研究基礎(chǔ)上，把防城港主要作業(yè)區(qū)、北海港主要作業(yè)區(qū)納進(jìn)航區(qū)劃分研究范圍，開展航區(qū)劃分研究，為拓寬江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)選址范圍和相應(yīng)船型研究開發(fā)提供基礎(chǔ)條件。

二是深化江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)選址以及作業(yè)區(qū)平面布置方案研究，高質(zhì)量建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)。借鑒長(zhǎng)江口等江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化欽州港江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)選址和平面布置方案研究，開展防城港、北海港江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)選址和平面布置方案研究。根據(jù)航區(qū)劃分研究成果和貨源、貨種、貨量以及貨物流向，合理確定江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)選址和作業(yè)區(qū)平面布置方案，在平陸運(yùn)河投入運(yùn)行前，高質(zhì)量建成江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，這是實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)高效銜接的核心。

三是開展西江內(nèi)河中轉(zhuǎn)港適應(yīng)性研究，增強(qiáng)內(nèi)河港口江海聯(lián)運(yùn)適應(yīng)性。運(yùn)河開通后，西江部分港口將成為江海聯(lián)運(yùn)的內(nèi)河中轉(zhuǎn)港。西江主要港口現(xiàn)狀噸位等級(jí)普遍為1000噸級(jí)至3000噸級(jí)，而運(yùn)河主力船型為5000噸級(jí)船舶，要開展西江內(nèi)河中轉(zhuǎn)港適應(yīng)性研究，從靠泊條件、吞吐能力、裝卸設(shè)備、集疏運(yùn)通道能力等研究分析適應(yīng)性。對(duì)不適應(yīng)的方面在平陸運(yùn)河投入運(yùn)行前進(jìn)行完善、改造，增強(qiáng)內(nèi)河港口中轉(zhuǎn)適應(yīng)性。

四是開展西江現(xiàn)狀代表船型從事江海聯(lián)運(yùn)的適應(yīng)性研究，增強(qiáng)江船江海聯(lián)運(yùn)的適應(yīng)性。當(dāng)前西江內(nèi)河的主力船型為2000噸級(jí)、3000噸級(jí)、4000噸級(jí)和5000噸級(jí)船舶，這些船舶都是從事內(nèi)河運(yùn)輸。到北部灣海港進(jìn)行江海聯(lián)運(yùn)的適應(yīng)性，需要結(jié)合沿海航區(qū)劃分研究成果，以及有關(guān)航道風(fēng)、浪、流等情況，從船舶耐波性能、操縱性能、結(jié)構(gòu)性能等方面，分不同的船舶等級(jí)開展研究，研究評(píng)估不同噸位內(nèi)河船舶江海聯(lián)運(yùn)的適應(yīng)性以及保證率，必要時(shí)采取加強(qiáng)措施，增強(qiáng)江船海港聯(lián)運(yùn)適應(yīng)性。

研發(fā)江海直達(dá)船型，實(shí)現(xiàn)西江內(nèi)河與我國(guó)沿海和東盟等鄰國(guó)江海直達(dá)，助力廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一個(gè)地區(qū)是否具備發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)良好條件，影響因素很多，基礎(chǔ)條件在于海輪或者特定的江海直達(dá)船舶直接通達(dá)，大宗物流經(jīng)濟(jì)便捷。江海直接通達(dá)，和江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)相比，可以大幅度降低物流成本和貨物損耗，大幅度提升運(yùn)輸效率。統(tǒng)計(jì)廣西最近4年欽州、防城、北海三個(gè)海港進(jìn)出港內(nèi)貿(mào)船舶噸位情況，6000載重噸及以下船舶是運(yùn)輸市場(chǎng)的主流。目前進(jìn)出北部灣港口群的主要外貿(mào)航線為東盟十國(guó)中除柬埔寨和老撾之外的八個(gè)國(guó)家，以及日本、韓國(guó)、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣，這些國(guó)家和地區(qū)與廣西沿海港口之間從事運(yùn)輸服務(wù)的船舶中，6000載重噸及以下船舶同樣占有較高的比例。因此，對(duì)廣西來說，6000載重噸海輪或者江海直達(dá)船舶能通達(dá)的地區(qū)，即具備發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。

平陸運(yùn)河船閘和航道均按5000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，航道最小水深6.3米，跨河建筑物最小通航凈空不小于18米。由于受通航凈空的限制，不滿足2000噸級(jí)及以上傳統(tǒng)海輪通航的要求。但經(jīng)初步分析，具備研發(fā)和通航5000至6000噸級(jí)江海直達(dá)船舶的基礎(chǔ)條件，要借鑒廣東封開、京杭大運(yùn)河江海直達(dá)船舶研發(fā)、建造、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及貨源、貨種、貨量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)，開展江海直達(dá)船舶研究，建造適應(yīng)平陸運(yùn)河和西江高等級(jí)航道江海直達(dá)船舶，直達(dá)我國(guó)沿海和東盟等鄰國(guó)，助力廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量構(gòu)建西江運(yùn)河海港鐵路物流信息一張網(wǎng)，提升水運(yùn)物流便捷性和綜合運(yùn)營(yíng)效率

信息化、大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代物流的基本特征，是提升物流便捷性和綜合運(yùn)營(yíng)效率的重要手段。經(jīng)過多年努力，西江內(nèi)河、北部灣海港、西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)等，均建立了各自的物流運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)，平陸運(yùn)河也在著手規(guī)劃建設(shè)物流運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)，要在此基礎(chǔ)上，整合物流運(yùn)營(yíng)信息，形成物流大數(shù)據(jù)，高質(zhì)量構(gòu)建西江內(nèi)河、北部灣港海港、平陸運(yùn)河、西部陸海新通道物流運(yùn)營(yíng)信息一張網(wǎng)，提升水運(yùn)便捷性和西江—運(yùn)河—海港綜合運(yùn)營(yíng)效率。