31省區市敲定GDP目標，穩增長如何蓄能加力？

唐佳

近期，各地陸續發布政府工作報告，公布2022年經濟“成績單”，并確定了2023年經濟發展目標。

31省份“成績單”傳遞啥信號？

目前，31省區市的2022年GDP數據均已揭曉。

人民網“強觀察”欄目注意到，國內生產總值（GDP）增速方面，福建與江西并列第一，增速均為4.7%；包括福建、江西、湖南、甘肅等10個省份增速達到或超過4%；大部分省份實現正增長，增速在2%至5%之間。

在GDP總量方面，廣東、江蘇均超12萬億元，廣東GDP總量連續34年位居全國第一。GDP總量超過5萬億元的省份增至8個，其中，福建首次突破5萬億元。

福建、江西兩地GDP增速何以名列前茅？“強觀察”欄目梳理發現，江西第二產業貢獻突出。全年實現增加值14359.6億元，同比增長5.4%，對經濟增長貢獻率為49.9%，較上年同期提高2.5個百分點，拉動GDP增長2.4個百分點。數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟成為福建的新增長極。值得注意的是，2022年福建省數字經濟增加值由上一年的2.3萬億元增長至2.6萬億元。

“2022年，我國通過財政和貨幣等各種政策穩住了經濟發展，使GDP獲得了增長3%的成績。很顯然，這是來之不易的成績。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林說。

今年各地經濟增速目標咋劃定？

對于2023 年經濟增長目標，“強觀察”欄目注意到，有半數以上的省區市設定的GDP增速預期目標超過5.5%。其中，包括吉林、甘肅、黑龍江等在內的12個省份今年GDP增速預期目標為6%左右；安徽、寧夏、湖南、湖北將目標定在增長6.5%左右，江西、新疆將目標定為增長7%左右。

值得一提的是，海南、西藏今年經濟增長預期目標名列前兩位，其中海南預期目標是增長9.5%左右，西藏的預期目標是增長8%左右。

經濟大省廣東，今年增長目標設定在了“5%以上”。在盤和林看來，廣東經濟增長預期目標設置看似“低調”，但考慮到經濟體量較大，“5%以上”實則并不低。

上海將2023年GDP增長預期調至5.5%以上。對此，上海市市長龔正表示主要有三個方面的考慮：一是考慮了現實的可能。上海承擔一系列國家重大戰略任務，溢出帶動效益正在加快釋放。去年上海出臺了一大批穩增長促發展的政策，政策效應持續顯現。再加上去年相對基數較低等客觀原因，上海有足夠的支撐，也有足夠的信心實現這一目標。二是考慮到發展的需要。上海希望通過量的合理增長，為更充分的就業、更穩定的物價創造更好的條件，進一步提振市場的信心，穩定社會預期。三是考慮了遠近平衡，以更好實現上海市第十二次黨代會和“十四五”規劃確定的發展目標。

各地實現增長都有何實招？

為確保實現今年經濟增速目標，各地政府工作報告拿出了“硬措施”。

海南提出要從加力政策落實和運行調度、擴大有效投資、拼搶招商引資、提振消費需求、優化營商環境這五個方面確保經濟提質加速。

天津提出，實現今年經濟社會發展主要目標，必須把握好更加注重擴大有效需求、更加注重建設現代化產業體系、更加注重抓好改革開放、更加注重發揮好天津優勢、更加注重有效防范化解重大風險五個方面工作導向。

“強觀察”欄目梳理發現，消費和投資成為做好全年經濟工作、實現穩中求進的重要著力點。

其中，多地將擴內需、促消費列為重點任務。例如，浙江提出把激活和擴大消費擺在優先位置，進一步提升傳統消費、培育新型消費，打響“浙里來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。四川提出，大力促進消費“復元活血”，因城施策促進房地產市場企穩回暖，加快打造國際消費目的地。

值得注意的是，遼寧、山東等地的政府工作報告均將促投資放在2023年經濟工作的突出位置。例如，在發揮財政引導帶動投資的積極作用方面，遼寧提出要從省產業引導基金、貸款貼息等政策工具、結構性金融工具三角度保障重大項目建設融資需求。在重大項目推進工作方面，山東主要發力在交通基礎設施建設方面，提出加快交通強國示范區建設，交通投資完成3100億元以上。

“各地應充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，大力實施消費擴容升級行動，加快實施重大基礎設施投資項目，持續釋放內需潛力。”中央財經大學金融學院教授郭田勇說。