習近平關于新時期新聞輿論工作的重要講話：馬克思主義新聞觀的新篇章

□ 孫寶國

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。而自黨的十八大以來，習近平總書記就從實際情況出發，審時度勢，對新聞輿論工作所面臨的新任務和新要求做出了宏觀思考和戰略布局，陸續提出了九個方面的任務和要求，系統闡述了五個方面的新觀點新論斷，譜寫了馬克思主義新聞觀中國化時代化的新篇章。

九個方面的任務和要求

“一個戰略任務”：即建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。

“兩個方面肯定”：一是黨中央關于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的；二是宣傳思想戰線的廣大干部是完全值得信賴的。

“三個下功夫”：一是在基礎性和戰略性工作上下功夫；二是在工作質量和工作水平上下功夫；三是在關鍵處和要害處下功夫。

“四個必須”：一是必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標；二是必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平；三是必須堅持以立為本、立破并舉；四是必須積極闡釋好中國道路、中國特色，維護我國政治安全、文化安全。

“五大使命任務”：一是舉旗幟；二是聚民心；三是育新人；四是興文化；五是展形象。

“推動文化文藝工作發展六點要求”：一是把提高質量作為文藝作品的生命線；二是將文化體制改革引向深入；三是推出更多健康優質的網絡文藝作品；四是推動公共文化服務標準化和均等化；五推動文化產業高質量發展；六是堅持把社會效益放在首位。

“意識形態建設七方面”：一是做好做強馬克思主義宣傳教育工作；二是把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態的關鍵；三是把握正確輿論導向；四是加強傳播手段和話語方式創新；五是扎實抓好縣級融媒體中心建設；六是堅持真理，批駁謬誤；七是壓實壓緊各級黨委（黨組）任務。

“八字方針”：即把“統一思想、凝聚力量”作為中心環節。

“九個堅持”：一是堅持黨對意識形態工作的領導權；二是堅持思想工作“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務；三是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民；四是堅持培育踐行社會主義核心價值觀；五是堅持以人民為中心的創作導向；六是堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；七是堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；八是堅持營造風清氣正的網絡空間；九是堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。

五個方面的新觀點新論斷

習近平總書記在黨的十八大、十九大、二十大報告以及關于新聞輿論工作、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作、文藝工作等座談會上的重要講話中，提出了一系列有關新聞輿論工作的新觀點新論斷。

一、關于黨在新聞輿論工作中的地位。在新媒體時代，網絡輿論環境日益復雜。一些媒體或個人為吸引注意力不惜顛倒黑白，歪曲事實，發布虛假新聞，蠱惑和煽動網民的負面情緒，產生惡劣的社會影響。這就要求新聞輿論工作從“一項重要工作”“一件大事”“五個事關”的高度出發，在馬克思主義新聞觀的指引下，宣揚積極向上的人生態度和正確價值觀，塑造差異化、堅不可摧的價值基因，對社會輿論進行良性疏導和正確指引，以化解負效應，傳播正能量。

習近平總書記指出，輿論歷來是影響社會發展的重要力量。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運；必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。”[1]習近平總書記強調，堅持黨對新聞輿論工作的領導，最重要的是要堅持黨的新聞輿論工作的正確方向。“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯結中外、溝通世界。”黨在新的時代條件下，要承擔起這些新聞輿論工作的職責和使命，就必須把政治方向擺在第一位。為此，要做到以下幾點:

第一，黨和人民的新聞輿論工作必須堅持黨性原則，這是馬克思主義新聞觀的最基本、最重要的觀點。新聞輿論是上層建筑、意識形態的重要組成部分。第二，堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌。第三，必須加深對黨性和人民性關系的認識。在中國共產黨領導的社會主義中國，“黨性和人民性是一致的、統一的。我們黨是全心全意為人民服務，代表中國最廣大人民群眾根本利益，來自人民為了人民的馬克思主義政黨。從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。只有站在全黨的立場上，站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性的關系。把黨性和人民性割裂開來，在理論上是錯誤的，在實踐上也是有害的。”[2]

二、關于堅持以人民為中心的基本方略。習近平總書記指出，“人民始終是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量,必須堅持以人民為中心的發展思想,必須堅持人民主體地位,用制度體系保證人民當家作主,維護人民根本利益,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”[3]“堅持以人民為中心”是在黨的十九大報告中被習近平總書記列為新時代中國特色社會主義的基本方略之一。“我們要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向。”[4]他強調，人民不是抽象的符號，而是一個個具體的人，有血有肉，有情感，有愛恨，有夢想，也有內心的沖突和掙扎。“不能以自己的個人感受代替人民的感受，而是要虛心向人民學習，從人民的偉大實踐和豐富多彩的生活中汲取營養，不斷進行生活的積累。要始終把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀樂傾注在自己的筆端，謳歌奮斗人生，刻畫最美人物，堅定人們對美好生活的憧憬和信心。”[5]他要求新聞工作者堅持正確的工作導向，以人民為中心，心系人民，謳歌人民，發揚職業精神，恪守職業道德，勤奮工作，甘于奉獻，做作風優良的新聞工作者。[6]

三、關于大力加強互聯網建設與管理。習近平總書記指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的“時度效”，使網絡空間清朗起來。在黨的十九大報告中，他明確提出了“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”“我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。我們實施‘互聯網+’行動計劃，帶動全社會興起了創新創業熱潮，信息經濟在我國國內生產總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息‘大動脈’……以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。”[7]

習近平總書記指出，“網絡安全和信息化發展是相輔相成的，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步前進。”[8]面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，習近平總書記提出下列幾方面的應對舉措：第一，樹立正確的網絡安全觀。網絡安全是整體的而不是割裂的，網絡安全是動態的而不是靜態的，網絡安全是開放的而不是封閉的，網絡安全是相對的而不是絕對的，網絡安全是共同的而不是孤立的。第二，“加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。我們必須深入研究，采取有力措施，切實做好這些方面的嚴密防范。”[9]第三，全天候全方位感知網絡安全態勢。網絡安全具有很強的隱蔽性，維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作。第四，“增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。”[10]

四、關于講好中國故事和提升國際話語權。習近平總書記強調，傳播力決定影響力。針對國際輿論格局“西強我弱”的現狀，必須盡快提高國家文化軟實力，努力提升國際話語權。在新媒體時代，以互聯網作為國際交流的中介和橋梁，能夠有效促進世界各國人民溝通消息、交流思想、增進感情。因此，要用好國際化傳播平臺，用世界各國受眾樂于接受的方式、易于理解的語言來客觀、真實、生動地報道中國經濟和社會發展的現狀，讓世界各國更好地了解中國，了解中華優秀文化。在國際傳播能力建設過程中，中國日報社與36家國際主流媒體和對象國主要媒體合作發行了《中國觀察報》（China Watch）；中國新聞社與海外160多家華文媒體建立供版、供稿機制，中外媒體合作成為國際新聞傳播的重要渠道和方式。

習近平總書記指出，傳播力決定影響力，話語權決定主動權。“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。現在，‘挨罵’的問題還沒有得到根本解決。這其中原因是多方面的，國際傳播力不強是一個重要原因。我國綜合國力和國際地位不斷提升，國際社會對我們的關注前所未有，但中國在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’，我們在國際上有時還處于有理說不出、說了傳不開的境地，存在信息流進流出的‘逆差’、中國真實形象和西方主觀印象的‘反差’、軟實力和硬實力的‘落差’。要下大力氣加強國際傳播能力建設，加快提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。”[11]

習近平總書記指出，講故事是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中華優秀文化的故事，講好中國和平發展的故事。“講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理。講事實才能說服人，講形象才能打動人，講情感才能感染人，講道理才能影響人。要組織各種精彩、精練的故事載體，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中，使人想聽愛聽，聽有所思，聽有所得。要積極創新創造對外話語表達方式，研究國外不同受眾的習慣和特點，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們講的和國外受眾想聽的結合起來，把‘陳情’和‘說理’結合起來，把‘自己講’和‘別人講’結合起來，使故事更多為國際社會和海外受眾所認同。要用好新聞發布機制，用好高端智庫交流渠道，用好重大活動和重要節展賽事平臺，用好中華傳統節日載體，用好海外文化陣地，用好各種文化形式，讓中國故事贏得國際社會理解和認同。”[12]

五、關于遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律。習近平總書記指出，“馬克思主義深刻揭示了自然界、人類社會、人類思維發展的普遍規律，為人類社會發展進步指明了方向。馬克思主義揭示了事物的本質、內在聯系及發展規律，是偉大的認識工具，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器。他特別強調，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡，找到發展規律，推動理論創新。”[13]根據對客觀規律的深刻認識，習近平總書記強調，從事新聞輿論工作，必須遵循新聞輿論工作規律；從事新媒體和網絡傳播工作，必須遵循新媒體和網絡傳播運行規律。他指出，做好黨的新聞輿論工作，要堅守新聞傳播規律，創新方法手段，不斷提高能力和水平。當前，特別要在以下幾個方面做好工作：

首先，增強工作針對性。現在，“受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強，思想觀念越來越多元，新聞傳播日益呈現人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。”[14]在這種情況下，做好黨的新聞輿論工作，空洞說教、生硬灌輸不行，追求獵奇、編造故事不行，刻意迎合、取悅受眾不行，庸俗低媚、極端表達也不行。要堅持問題導向，“改革創新，講求實效，創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制”，牢牢掌握黨的新聞輿論工作主動權。這里的“主動權”，就是按照規律辦事的結果。為此，習近平總書記要求，“要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。”[15]引導社會輿論導向要善于設置議題，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位。

其次，推動媒體融合發展。“要堅持一體化發展方向，加快從相加階段邁向相融階段，通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質變，放大一體效能，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。”同時，“要統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系，不能搞‘一刀切’、‘一個樣’。要形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。”[16]

最后，把握好“時度效”。黨的新聞輿論工作必須按照規律辦事，“時度效是檢驗新聞輿論工作水平與效果的標尺。不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發事件報道、熱點報道、輿論監督，都要從時度效著力，體現時度效要求。”[17]所謂“時”，就是時機、節奏。“時效決定成效，速度贏得先機。沒有時效性就沒有新聞。新聞報道更要做到全時性、即時性、全天候、全過程、零時差、零距離。”[18]所謂“度”，就是力度、分寸。新聞報道該造勢的要造勢，但不能在個別用詞上大造其勢；該突出的要突出，但不能渲染過頭，都搞成排浪式宣傳；該有力度的要有力度，但不能大轟大嗡，不能為取悅受眾而“失向”、因盲目介入而“失準”、為吸引眼球而“失真”、為過分渲染而“失范”、為刻意迎合而“失態”[19]要因事制宜、因時制宜、精準研判輿情，恰如其分掌握輿論引導的密度和尺度，既不能大事縮小，也不把小事說大。什么問題適宜在什么范圍報道，什么問題強化報道，什么問題淡化報道，要認真研究，掌握好火候。“要區別不同情況、不同內容，合理運用媒體和宣傳方式，有的需要各類媒體和各種方式一起上，有的則適宜網上來網上去，這些都要視情況而定。所謂‘效’，就是效果、實效。新聞輿論工作最終要有效果，這個效果就是群眾口碑好、社會共識強，要抓住涉及治國理政的戰略問題、廣大群眾關注的現實問題、國內外發生的熱點問題，找準思想認識上的共同點、情感交流的共鳴點、利益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，不斷提高工作實效。”[20]

結語

習近平關于新時期新聞輿論工作的重要講話是新時代馬克思主義新聞觀的重要組成部分，是中國共產黨關于新聞輿論工作論述的最新理論成果。習近平關于新時期新聞輿論工作的重要論述，從鞏固黨的執政基礎、推動事業長遠發展的高度，鮮明指出了新聞輿論工作在黨和國家工作全局中的重要地位，對做好黨的新聞輿論工作給予了鮮明指導。當前，中國共產黨正在帶領人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力，深入研究習近平關于新時期新聞輿論工作的重要講話，深刻領會其理論內涵，有利于從意識形態領域進一步鞏固馬克思主義的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為新時代中國特色社會主義事業發展凝聚力量。