數字經濟賦能遼寧省制造業轉型升級問題研究

鄧斯文，翟 璐

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034)

經濟新常態下，遼寧省制造業的結構性矛盾進一步凸顯，亟需加快轉型升級的步伐。作為新一代信息技術、數字經濟以其數字化的信息和互聯互通的信息網絡，滲入傳統制造業的方方面面。無論是在技術突破、要素資源流動還是在產業鏈供應鏈優化等方面，都為遼寧省制造業轉型升級提供了新的發展機遇。因此，探討數字經濟助力遼寧省制造業轉型升級的現狀及問題，對在數字經濟背景下，遼寧省制造業轉型升級提出可行性對策與建議具有重要的理論意義和現實意義。

1 概念界定

1.1 數字經濟

2016年G20杭州峰會通過的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》將數字經濟定義為：以使用數字化的信息和知識作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。2021年中國信息通信研究院發表的《全球數字經濟白皮書》將數字經濟定義為：以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以數字技術為核心驅動力量、以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的網絡化、智能化和數字化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新興經濟形態。文章認為數字經濟是通過數字化的信息和互聯互通的信息網絡，引導數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的產業數字化與數字產業化水平的一系列經濟活動。

1.2 制造業轉型升級

目前，學術界對于制造業轉型升級缺乏明確的定義。其對于制造業轉型升級內涵的認識主要分為兩類。部分學者認為轉型和升級應該分開研究，轉型一般被認為是通過行業發展方式的轉變、技術水平的進步和生產效率的提高，讓行業從粗放式發展向集約型轉變，更好地適應市場的需求；升級通常是從價值鏈升級和產業結構調整角度來分析，一般被認為是企業獲得更高附加值、由小規模升到大規模、由勞動與資源密集型產業向知識與技術密集型產業發展的過程。另有部分學者認為制造業轉型升級應該作為一個整體來研究討論，這部分學者認為制造業轉型升級是在制造業企業的內部結構中，要素由低級要素向著高級要素轉變的過程，比如生產效率提升和科技創新能力提高等[1]。縱觀相關文獻，結合前人的研究，筆者認為制造業轉型升級是指制造業內部各部門在技術創新的推動下，核心競爭力不斷增強，傳統制造業逐步由低效益、高污染、高投入、高消耗的粗放型發展方式轉變為高效益、低污染、低投入、低消耗的集約型發展方式，產業形態由低級向高級逐漸過渡發展的過程。

2 數字經濟助力遼寧省制造業轉型升級發展現狀

2.1 數字經濟發展具有良好的政策環境

為了營造良好的發展環境和氛圍，更好更準確地發揮數字經濟對于遼寧省制造業轉型升級的推動作用，遼寧省相繼出臺了《關于加快遼寧省數字經濟發展的實施意見》《數字遼寧發展規劃(1.0版)》《遼寧省數字經濟發展規劃綱要》《數字遼寧發展規劃(2.0版)》《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五遠景目標綱要》等一系列政策文件?！笆奈濉睍r期，遼寧省不斷推進數字遼寧、智造強省的建設，并將其作為“十四五”時期和未來15年遠景規劃的重要發展目標。

2.2 制造業產業數字化成果顯著

遼寧省制造業轉型升級的一個重要著力點是推進制造業產業結構逐漸向高級化發展。近年來，遼寧省著力建設數字遼寧和智造強省，持續為遼寧省的制造業轉型升級提供新的發展動能，并取得了一定的成績。2021年，遼寧省制定實施24條重點產業鏈建設方案，謀劃項目1492項、總投資6768億元。推動產業數字化賦能，加快智能工廠、數字化車間建設。新增科技型中小企業4000多家、高新技術企業1000多家，新增國家專精特新“小巨人”企業137家，新增雛鷹企業798家和瞪羚企業215家[2]。

在國際國內雙循環的時代背景下，遼寧省通過加快工業互聯網創新發展、與先進制造企業合作等方式，加強自主創新能力、提高工業軟件供給能力、加快發展數字經濟，大力推動數字經濟賦能遼寧省制造業轉型升級。近年來，遼寧省制造業數字經濟普及度不斷提高。2020年，遼寧省產業數字化規模占GDP比重超過30%[3]，產業數字化轉型加快。其中，關鍵工序數控化率達51.8%，規上企業數字化研發工具的普及率達75%，累計上云企業5萬家，其中工業企業約1萬家[4]。

2.3 數字經濟催生出制造業新模式

隨著數字經濟對遼寧省制造業的不斷滲透，其商業模式自然也發生了變化。在該過程中，數字經濟催生出了網絡化協同和智能化生產兩種新商業模式，推動了遼寧省制造業轉型升級的發展。

網絡化協同是指各經濟主體通過網絡信息技術，打破時空限制、靈活組織不同地區的要素資源，實現開放共享節本高效的運營模式。首先，數字經濟的出現，打破了區域的限制，加快了信息傳播速度，使分散在各個地區的要素資源能夠迅速有效地整合使用，實現企業之間的資源整合，提高資源使用效率。其次，網絡化協同可以通過互聯網等技術使多個企業共享生產、研發、客戶等信息，促使制造業的技術創新更加開放，幫助制造業企業提高研發效率。近年來在數字經濟的推動下，遼寧省制造業的網絡化協同水平不斷發展，比如在機械制造行業，沈陽機床與八家企業、六所科研機構一起組成“數控機床技術創新聯盟”，解決了單一企業的研發困境。

智能化生產指利用新一代信息技術對生產的各個環節進行智能化改造，通過人機溝通和可視化來實現自動接單、智能決策等智能化的生產方式[5]。當前，智能化生產在遼寧省制造業中的應用處于起步階段，只存在于少數信息化基礎較好的大型制造企業的部分生產線中，如沈陽海爾電冰箱的生產線實現了用戶與生產線的實時互動，用戶可以在家直接訂購冰箱，工廠自動進行生產。2018年，在工信部智能制造試點示范項目中，遼寧省有三家企業入圍，分別是遼寧省的大連中軟海運川崎船舶工程有限公司的船舶智能制造、錦州漢拿電機有限公司的汽車發電機及起動機智能制造和鞍鋼股份有限公司的鋼鐵厚板智能制造。

3 數字經濟促進遼寧省制造業轉型升級面臨的問題

3.1 制造業領域缺乏數字經濟專業人才

在數字經濟迅猛發展的背景下，遼寧省制造業在數字經濟領域人才儲備上的不足越發明顯，現有的專業人才不能滿足制造業轉型升級的發展需求，使得遼寧省制造業在數字經濟相關資源的開發利用上受到很大制約，嚴重阻礙了制造業的轉型升級。雖然遼寧省近年來一直注重人才引進與培養工作，但效果并不顯著。一方面，在人才引進上，由于遼寧省經濟結構轉型緩慢，數字經濟領域的發展狀況仍處于中下游水平，因此該領域的人才聚集力較為薄弱，導致本就稀缺的數字經濟領域相關人才不愿意來這里發展，而是聚集于浙江、北京、深圳等數字經濟發展水平領先的城市；另一方面，在人才培養上，遼寧省各大高校缺乏適配制造業轉型升級的學科體系，很難培養出既具有數字經濟領域專業技術，又具有行業洞察力的專業型人才。

3.2 數字經濟與制造業融合度不夠

遼寧省一直以來都是以老工業基地著稱，有許多“老字號”“原字號”企業。近年來，遼寧省雖然一直致力于以數字經濟賦能制造業的轉型升級，也取得了一些成就，但其在融合深度和廣度方面依然存在明顯的不足，數字化水平不高的問題亟需解決。

從宏觀角度看，遼寧省制造業在數據挖掘能力方面不足的問題隨著數據信息的飛速增長變得愈發明顯。目前遼寧省全省70%以上的企業數字化仍然處在起步建設和單項應用階段[3]。

從微觀角度看，遼寧省制造業企業缺乏其需要與數字經濟融合發展的主動作為的意識，集中表現為中小企業生產環節的智能化、數字化和網絡化程度較低。

3.3 創新能力不足，對外依存度高

數字經濟助力制造業轉型升級的作用主要是通過信息數字化基礎設施和技術在制造業企業生產過程中的應用來表現的，但遼寧省在數字技術方面的基礎研究和原始創新能力還不足以滿足其制造業數字化改造的要求。首先，在高端芯片等關鍵核心領域依然面臨技術缺失問題，制造業在運行過程中需要的核心技術還主要依靠進口，自主研發能力不強。其次，在實體經濟中，遼寧省傳統制造業占比較高，與數字經濟相關的企業數量相對較少，而且大部分制造業企業仍在沿用過去的生產發展方式。思想觀念落后、改革和創新意識不足導致企業缺乏用數字經濟來促進制造業轉型升級的能力與動力。

4 對策與建議

4.1 夯實人才隊伍建設，提升整體素質

新產業、新模式的出現，對人才資源提出了更高的要求。在數字經濟賦能制造業轉型升級的過程中，勞動力素質的要求不斷被提高，需要的不再是簡單廉價的勞動力，而是能夠熟練掌握互聯網信息技術、熟練使用智能化生產工具，并懂得企業管理的高素質人才。首先，遼寧省應該大力支持各大高校增設與數字經濟和制造業轉型升級相關的專業，在當地培養一批專業人才。同時，鼓勵各大高校、科研機構和制造業企業深度合作，探索產學研合作模式，加強對制造業與數字經濟領域人才的培養。其次，對制造業領域的已有員工進行在職培訓，通過短期培訓或邀請數字領域方面的專家進行演講等方式對已有員工進行信息技術、企業管理、智能制造等方面的培訓，提高工人的數字化素質。最后，完善相關領域人才的待遇保障制度，制訂人才引進計劃，對愿意來遼寧發展的人才進行住房、落戶等鼓勵政策并給予相應補貼，積極吸引更多人才流入。

4.2 激發企業活力，促進數字經濟與制造業深度融合

數字經濟與制造業深度融合通過制造業數字化和數字制造業兩種途徑完成。首先，要進一步深化互聯網相關產業與制造業的深度融合，激發數據要素潛能，補齊基礎研究和技術創新領域的短板，持續推進數字經濟與制造業的有機融合。其次，加速制造業企業數字化改造。引導企業加快對數據要素及新技術的研究使用，支持企業加快工業網絡和裝備的數字化升級，深化各環節的數字化應用，推動傳統企業全鏈條數字化改造。提升工業互聯網融合賦能水平，支持跨行業和跨領域工業互聯網平臺創新發展。

4.3 提高科技創新水平，全面促進制造業轉型升級

創新是制造業轉型升級的根本動力。對于遼寧省而言，企業要加強自身的技術創新能力。對于歷經百年經營的“老字號”企業，要借助人工智能進行全面升級，將新一代信息技術融入其生產經營的全過程，突出數字化優勢，為產業賦能，促進其朝著智能化、綠色和高端服務方向完成轉型。對于“原字號”企業，要作為深度開發對象，對冶金產業進行深加工，使得鍛造工藝精益求精。在制造有色金屬和鋼鐵產品方面，提升智能化水平，重點發展先進無機非金屬材料及高端金屬新材料，加快產品質量、品牌和技術的升級，實現產業在供應鏈中的升級；對于“新字號”企業，引導其走高端發展路線，從科技入手加大培育力度，在科技創新方面給予其一定的政策支持，逐步提升其制造能力，擴大發展規模。積極開發新能源汽車、飛機等，進軍航空航天、生物醫藥、集成電路等高端領域[6]。