新形勢下國企財務管理風險防范措施探析

張翼飛 浙江省財務開發(fā)有限責任公司

進入21 世紀以后，我國經濟得到了飛速發(fā)展，而國企在經濟高速發(fā)展的過程中更是處于企業(yè)的領先地位。也正因如此，國企的員工數(shù)量變得越來越多，各種優(yōu)秀的人才都被吸引進入了國企。而人才的聚集，反過來也會對國企發(fā)展起到了反哺作用，使其規(guī)模和數(shù)量都得到了極大的擴大。而企業(yè)規(guī)模的擴張必然會給企業(yè)的經營和財務管理帶來一定程度的挑戰(zhàn)。就從企業(yè)財務的角度來說，它是企業(yè)運作的基礎，如果企業(yè)財務發(fā)生了問題，那么就會使企業(yè)在任何時候陷入破產和清算的困境。因此，加強對企業(yè)特別是國企的財務風險控制和管理，將成為其穩(wěn)定發(fā)展的關鍵性因素。

一、國企進行財務管理風險防范的重要性

(一)保障資金安全

國企在進行經營管理的過程中常常存在著財務管理方面的問題，這不僅給企業(yè)長期運營效益的獲得蒙上了一層陰影，而且還會導致國有資產的流失，從而嚴重地影響了整個國家經濟體系安全有序的運行。目前，國企經營活動不規(guī)范等突出問題，從企業(yè)財務管理的角度而言，如果不能及時彌補資金管理的不足，就會影響到國企的正常經營。所以，這更加需要對國企財務管理的風險進行防范[1]。

(二)提升競爭力

國企作為我國國民經濟的中流砥柱，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。近年來，隨著我國經濟步入新常態(tài)化和經濟體制改革的不斷深化，國企也迎來了一個嶄新的發(fā)展機會，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，許多企業(yè)都意識到了財務管理的重要性，都已經對其進行了風險管控，并根據(jù)自身實際情況制定了相應的財務管理體系，逐步標準化的工作流程，從而有助于提高企業(yè)的競爭力。

二、目前國企進行財務管理風險防范存在的主要問題

(一)風險意識薄弱

當前，我國經濟處于持續(xù)發(fā)展的大背景下，而國企在國民經濟中占有很大比重。因此，為了有效地確保國企的健康穩(wěn)定的發(fā)展，當前我國大部分的國企都是在政府和財務部門的指導和介入下來進行經營管理的，而在國企發(fā)展過程中，政府的財政撥款也是其主要的資金來源之一。這也就造成了在新形勢下部分國企升級轉型后的風險防范意識不夠強，從而容易導致國企內部財務管理工作面臨著債務繁重、經營不善等問題，有些國企甚至出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，使得企業(yè)內部財務風險持續(xù)惡化，不利于企業(yè)的發(fā)展、升級和轉型[2]。

(二)缺乏健全的財務風險管控制度

我國國企在不斷深化改革的進程中，尚無健全的管理制度體系，特別是在財務管理上。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，許多國企都認識到了財務風險管理的重要性，并且越來越注重風險的防范。然而，在國企的實際工作過程中，卻沒有把意識轉變?yōu)榍袑嵉膱?zhí)行，使得財務管理風險防控工作難以得到有效落實。而這主要是因為企業(yè)內部目前還沒有建立起健全的財務風險管理制度，使得各財務風險管理防范措施難以實施。由于缺少制度的有效引導，國企財務管理部門在經營活動中就難以有效地掌握好風險防范的力度，從而在一定程度上制約了財務風險管控工作。同時，由于國企受傳統(tǒng)的管理方式的影響，導致其在制度建設和制度執(zhí)行方面存在著缺陷，這也是國企難以落實財務風險管控制度的關鍵原因之一。

(三)盲目投資

在我國的市場經濟不斷發(fā)展的背景下，國企紛紛進行了改革，多數(shù)國企都向集團化、多元化的方向進行發(fā)展，以達到資源利用的最優(yōu)化和經營效益的最大化。利用企業(yè)的利潤進行再投資，是目前國企提高經濟效益最快捷的方式，即把錢投向急需資金的項目，從而使自身獲得資金的良性循環(huán)，從而提高自身的經濟效益。然而，國企在進行對外投資時，往往存在著巨大的風險，若不深入地了解投資對象，就很容易導致投資決策的偏離，從而影響到整個企業(yè)的經濟效益，使企業(yè)的財務管理工作面臨更大的風險。一些國企在進行投資前，沒有全面地考慮和分析投資市場，盲目地進行投資，從而給企業(yè)造成了嚴重的經濟損失。因此，國企要對投資對象進行科學的綜合分析，以可靠的依據(jù)為基礎做出正確的投資決策。而一旦企業(yè)對其沒有進行科學的理論分析，同時領導者的決策能力又不足，這樣在以后的投資活動中，就會產生各種財務方面的問題，不僅無法給企業(yè)帶來任何的投資回報，反而會讓企業(yè)陷入財政危機之中[3]。

(四)財務風險監(jiān)管制度不夠完善

隨著我國國企改革的深入，國企正努力轉變傳統(tǒng)的經營管理方式，以適應新時代的要求。但是，在我國國企改革過程中，雖已考慮到財務風險管理的重要性，但由于缺乏專業(yè)的財務風險管理手段，缺乏有效的防范措施和規(guī)避財務風險的操作經驗，致使國企在進行財務改革工作時，往往心有余而力不足。國企傳統(tǒng)的經營管理方式也給財務風險控制工作帶來了很大的阻礙，在實際的財務風險控制過程中，企業(yè)并沒有建立起對財務風險防范意識，仍然沿用了傳統(tǒng)的財務管理方式進行財務管理工作[4]。另外，目前我國國企的財務制度改革還處于摸索階段，對財務風險的管理還沒有形成完善的財務風險監(jiān)管制度，因此，各國企內部的財務部門在進行財務風險防控工作時沒有一個統(tǒng)一的標準，存在一定的差別，這也在很大程度上限制了我國國企的財務監(jiān)管工作的順利開展，同時也突出了制定完善的財務風險監(jiān)管制度的緊迫性。

(五)缺乏明確的財務管理主體及責任制

資產重組、企業(yè)合作與兼并是資源優(yōu)化配置和經濟效益最大化的一種行之有效的方式。但不管是哪一種企業(yè)行為或企業(yè)構成形式，都必須對企業(yè)的權利和責任明確清晰的主體和責任人。而目前我國國企的主體性質和責任人并沒有明確，致使國企內部財務責任不夠清晰，在很大程度上削弱了其競爭力，使國企的發(fā)展處境變得越來越危險，在未來的債權和債務關系中處于不利的位置[5]。

三、新形勢下國企強化財務管理風險防范措施的有效策略

(一)增強財務工作人員的風險防范意識

提高企業(yè)內部財務工作人員的風險防范意識，是保證國企財務管理有效性的重要條件。國企在日常經營管理需過程中需要面對各種各樣的風險，而其必須采取一切措施來有效規(guī)避這些風險。首先，國企必須對內部財務工作人員進行專業(yè)的培訓，特別是對財務工作人員的理論知識和業(yè)務技能進行系統(tǒng)考核，并對那些缺乏財務風險防范意識的員工進行警示。其次，國企要對財務人員的上崗門檻要有序地提高，對財務風險防范意識不強的員工要嚴禁上崗，從而提高國企財務工作人員的管理水平。另外，國企要有條不紊地進行財務工作人員的專業(yè)培訓，注重提高他們的風險防范意識，使企業(yè)內部財務人員掌握財務資金的流動狀況，從而可以降低國企財務管理的風險[6]。國企要深刻地引導內部財務工作人員堅決摒棄過時的財務管理方式，全面地分析企業(yè)的經營狀況，對各種可能出現(xiàn)對財務管理有影響的風險因素進行科學的預測，準確地研判國企未來一段時間的發(fā)展動向。最后，國企要建立起完善的財務調控體系，通過及時更新的財務信息，對國企的經營狀況進行準確的分析與預測。國企的基礎部門要加強對財務風險的重視度，在開展業(yè)務的過程中嚴格控制資金的動態(tài)，做到企業(yè)資金的保值增值，保障資金的安全，為國企創(chuàng)造更多的經濟效益。

(二)建立健全的財務風險控制制度

國企要想確保財務風險防范措施得到有效執(zhí)行，就需要建立健全的風險控制制度，從而為企業(yè)內部各項經營管理工作的開展提供依據(jù)。具體可以從以下幾個方面進行：第一，建立風險防范機制，并結合先進的風險防范理論，根據(jù)企業(yè)的實際狀況，制定適合國企發(fā)展的財務控制制度總綱，為國企的財務管理提供有效的指導；第二，針對不同子公司的不同特點，制定逐級的財務管理制度，增強制度的靈活性和適用性，使各子公司在進行財務工作時更加靈活、更加有效；第三，要建立健全的財務管理責任制度，細化職能，構建起財務審批和財務監(jiān)督機制，使財務審批工作能真正得到有效落實，從而進一步降企業(yè)自身的財務風險。

(三)推行全面預算管理，規(guī)避投資的盲目化

“集團化”是當前國企在轉型升級過程中為了實現(xiàn)經濟效益整體提升的一個重要發(fā)展方向，需要投入大量的資金。全面預算管理在國企財務管理中的應用，既可以有效地防止企業(yè)的盲目投資，又可以為企業(yè)整體效益的提高奠定良好的基礎。國企的全面預算管理是指合理分配國企資源配置，使資源效益達到最優(yōu)的管理方式，而國企在新形勢下實施全面預算管理，可以規(guī)劃自身的預算體系，從而能有效推動國企的健康穩(wěn)定的發(fā)展[7]。此外，國企在進行投資時，必須對當前的市場發(fā)展進行相應的調查，加大對主業(yè)的投資開發(fā)，建立重大投資項目申報制度，及時對妨礙主業(yè)發(fā)展的企業(yè)進行整合，這樣既能有效地控制企業(yè)的擴張速度，又能防止企業(yè)出現(xiàn)經營布局的錯亂，從而為實現(xiàn)國企的發(fā)展目標奠定了良好的基礎。

(四)落實監(jiān)督管理體系

發(fā)展為了有效地降低國企中的財務風險，就必須大力推進落實相關的監(jiān)管管理體系。在傳統(tǒng)的財務管理工作中，許多國企對風險的監(jiān)督和管理都不夠重視，很難取得較好的防范效果。因此，在當前階段，國企要積極改善這種狀況，要建立健全的監(jiān)管機制。比如，在財務風險規(guī)避的時候，財務管理人員要負起相應的責任和義務。在財務部門內部營造出一種良好的環(huán)境，鼓勵員工之間相互監(jiān)督，防止出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)造假，牟取個人利益的現(xiàn)象。同時，在這個過程中，國企應該加強對風險防范中的一些行為和措施進行全面的管控和監(jiān)督，確保財務管理人員和其他部門的工作人員在規(guī)避財務風險的時候，都能提高自己的意識，規(guī)避自身的錯誤行為。一旦發(fā)現(xiàn)人為的錯誤問題，就必須嚴厲地懲罰。這樣一來，企業(yè)的財務風險才有可能降到最低，進而對企業(yè)的發(fā)展也會有很大的幫助[8]。

(五)完善責任制度

從我國國企的發(fā)展現(xiàn)狀來看，有些國企在發(fā)展的過程中，還存在著許多不健全的責任制度，這將會對企業(yè)的發(fā)展造成了很大的負面影響。因此，當前國企要積極地完善責任機制，確保各個職責都能落實到個人的身上，從而實現(xiàn)最佳的管理效果。比如，在日常經營管理中對財務風險有效地規(guī)避，這不僅僅是財務部門的工作，更需要整個國企各個部門的積極參與與配合，只有各部門齊心協(xié)力，才能最大限度的降低財務風險。而在責任制度中，可以由企業(yè)的管理層和財政部門來進行責任的劃分，使得每個部門都有自己的職責，每個部門的負責人都可以對各自的職責和任務進行詳細的分工，確保相應的財務風險規(guī)避任務都能夠落實到員工身上，使管理責任不斷地精煉細化[9]。這樣的話，一旦出現(xiàn)了問題或者矛盾，就可以通過追責制度來解決，從而減少對企業(yè)發(fā)展的影響，達到風險防范的目的。同時，國企也要在資產安全保障上積極推行責任制度。比如，國企可以在內部主動建立一個信息傳遞制度，在與其他企業(yè)的日常協(xié)作中，可能會有一些沒有履行職責的人員，由于沒有提供任何擔保，致使最后的預付款不能及時收回，從而損害了企業(yè)的利益。在這個時候就可以通過信息傳遞制度，迅速發(fā)現(xiàn)問題所在，進行問責，并對員工未履行職責的原因進行深入分析積累經驗，以便以后相關問題發(fā)生時，可以迅速解決。

四、結語

總的來說，要使國企健康發(fā)展，深化體制改革，國企就必須重視自身的財務管理工作，并建立和完善財務風險預警與防范機制，從企業(yè)主體、管理制度、財務管理等多個層面入手，建立健全自身的財務風險防范體系，避免出現(xiàn)財務管理工作的失誤，使企業(yè)的財務風險指數(shù)降到最低，從而為國企的長期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進而推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。■