低碳經濟下的公路運輸經濟發展探討

劉濤

煙臺市公路事業發展中心

在城市化建設和發展中，公路運輸經濟發揮著重要作用，特別是在促進經濟發展、加快地區合作等方面，公路運輸經濟扮演著核心角色。但是在社會轉型發展階段，公路運輸經濟不僅要考慮經濟效益，更要考慮環境污染、能源消耗等問題。低碳經濟背景下，要求公路運輸經濟改革產業模式，利用多樣化的經濟發展模式，彌補傳統經濟的缺陷和不足，從而將低碳經濟融入公路運輸經濟發展中，減少能源消耗和碳排量，實現節能型公路交通的發展目標。

一、低碳經濟的概述

(一)低碳經濟內涵

低碳經濟內涵，可以從廣義、狹義層面了解。從廣義層面分析，低碳經濟追求利用高投入產出比減少能源消耗，實現可持續發展的目標；從狹義層面分析，低碳經濟以不影響經濟發展為前提，以能源利用為抓手，推動高碳能源向低碳能源過渡，建立一種溫室氣體排量少的發展模式，有效應對全球氣溫變暖的問題。為推廣和宣傳低碳經濟理念，需要對產業結構進行調整，大力發展低能耗產業，實現節能、環保的目的。

(二)發展低碳經濟的意義

在國家經濟的發展中，對經濟建設、環境保護提出了嚴格要求。而低碳經濟的發展，更強調環境保護，其也是對國家發展再生能源、綠色能源號召的積極響應。低碳經濟的發展具有以下意義：①減少溫室氣體的排放量，有效緩解溫室效應，保護大氣環境。對于公路運輸來講，低碳經濟可以減少公路運輸的碳排量，降低對礦產資源的依賴程度，從而減少資源流失，減輕環境危害，實現公路運輸的健康發展與節能減排；②促進生態文明建設，低碳經濟具有諸多優勢，如能耗低、減少污染等，其屬于集約型產業，既能調節經濟結構，又為生態文明的建設、生存環境的保護提供保障。基于公路運輸經濟分析，低碳經濟發展有利于實現節能減排目標，減少公路運輸給環境帶來的破壞與污染，促進公路運輸經濟發展。

二、低碳經濟下的公路運輸經濟

(一)低碳經濟和公路運輸經濟的關系

由于低碳經濟是一種特殊的生態經濟，因此主要從生態、能源兩個層面展開研究：①生態層面。在人們的生活、生產中，由于不注意方式方法，導致環境污染加劇，生態環境受到破壞。如果人們的生存以環境破壞為代價，該做法顯然是不可取的。對此，要遵循生態規律，保護生態環境，提高生態經濟的作用；②能源層面。隨著人們生活方式的改變和生活質量的提升，能源需求量日益增加，所以能源消耗量也隨之增多。在公路運輸經濟發展建設中，每個運輸環節都和低碳經濟息息相關。只要運輸車輛運行，就會產生碳排放，在車輛數量持續增加的同時，碳排量也呈現上漲趨勢，即車輛數量、碳排量呈正相關。碳排放過程中，如果城市的清潔能力減弱，環境污染程度將不斷加深。此外，公路運輸結構不合理也會增加碳排量。鑒于此，在發展公路運輸經濟期間，需要充分了解其和低碳經濟的關系，走低碳道路；優化資源配置，提高資源的使用效率，減少碳排量，實現公路運輸的低能耗、低排放。

(二)低碳經濟對公路運輸經濟的要求

1.實行綜合化的交通管理

我國交通運輸業的發展，推動了各領域的經濟發展，但是公路運輸經濟的發展卻受到很多阻礙，有必要實施綜合化的交通管理，提高發展效果。基于低碳經濟理念，在綜合化管理公路運輸經濟時，要全面監管公路交通運輸網，充分了解公路運輸的情況，動態監控通行狀況、交通事故等情況。對于出現交通事故、交通擁堵的路段，及時向公路運輸企業反饋信息，方便企業調整運輸線路，在保證貨物安全運輸的基礎上，減少因線路問題帶來的資源浪費，從而完善公路運輸經濟服務，提高公路運輸效率。

2.提高資源利用率

隨著人口數量的增加，能源消耗量的增長，我國不斷開發各類能源，以滿足人們的生活、生產需求。低碳經濟背景下，對公路運輸經濟的發展提出了諸多要求。由于該行業能源消耗量大，為轉變傳統模式，必須采取各種措施和方法控制能源的使用，從而量化能源開采量，提高能源利用率；在保證各項任務和要求都完成的情況下，盡量少用原材料，以資源節約型發展為導向，科學配置運輸線路和資源，減少能源消耗或浪費現象的出現，為公路運輸事業的發展提供充足的動力。

3.完善公路運輸管理體系

在公路運輸經濟發展中，想實現綠色、低碳發展，需要深入分析發展問題，制定針對性的管理體系，規范和約束公路運輸經濟的模式，促進公路運輸經濟良性發展。實際工作中，相關人員要做好以下幾點：①根據公路運輸經濟的發展現狀，制定可行性的管理方法；政府機構制定相應文件和標準，全面引導公路運輸經濟發展；②明確公路運輸經濟的發展方向，在符合經濟建設目標的情況下，完善和優化公路運輸體系；③了解公路運輸經濟的市場動態，依據此制定發展戰略，實現低碳經濟下的發展目標。

三、低碳經濟下公路運輸經濟發展存在的問題

(一)缺乏低碳經濟觀念

在聯合國氣候變化談判中，對各個國家的節能減排系統進行深層次的研究，并提出了嚴格的要求，以便保護人們的共同家園。但是和發達國家相比，我國仍面臨艱巨的任務。基于公路運輸工作分析，其問題主要表現為：①從業人員節能減排意識薄弱，相關工作對該方面的宣傳、推廣力度不夠，影響節能減排工作的開展；②工作人員缺乏節能減排專業知識，即使國家不斷倡導低碳經濟，但對于地方政府而言，管理部門缺乏對該方面的認識，工作仍停留在文件轉發上，妨礙低碳經濟下的公路運輸工作開展。總的來講，低碳經濟理念并沒有得到公路運輸經濟的關注，也沒有落到實處。

(二)公路運輸經濟發展目標不明

公路運輸事業的發展，帶動了我國經濟的發展。然而由于發展目標不明，導致公路運輸經濟的發展規劃存在系列問題，如管理要求不統一，缺乏完善的管理體系、法治體系等，妨礙公路運輸經濟的增長，造成公路運輸經濟在發展中出現更多問題。另外，發展目標不明還會造成能源、資源浪費，有悖于低碳經濟的發展初衷，更不利于公路運輸經濟的長遠發展。

(三)車輛數量增加，環境污染問題嚴重

我國經濟飛速發展背景下，汽車數量不斷增加，加大公路交通的壓力，更引發嚴重的污染問題。為減少碳排量，相關部門大力研發清潔能源，但我國對于清潔能源的使用，目前仍處于初級階段，無法從根本上減少碳排量，導致環境污染問題越發嚴重。由于公路運輸能源消耗問題未得到解決，造成公路運輸經濟發展不符合低碳經濟的要求，妨礙公路運輸事業的健康發展。

(四)公路運輸碳排放技術滯后

碳排放技術，是一種能夠控制或減少碳排量的技術，有利于低碳公路運輸經濟發展目標的實現。由于公路運輸工作的特殊性，碳排量較大，需要借助碳排放技術來減少碳排量。就當前來講，我國的碳排放技術并不成熟，尤其是面對龐大的交通運輸業，現有技術很難跟上交通運輸的速度。同時，碳排放技術中，缺乏專業性的人才，這是妨礙技術突破的關鍵原因。對此，需要優化碳排放技術，引入或培養專業人才，為公路運輸經濟的低碳發展提供支持。

(五)其他問題

①政策體系不健全。在公路運輸經濟發展中，各地區政府尚未出臺相關政策來管控，影響相關工作的開展和成效；對于運輸車輛，未使用先進技術進行管理，增加了燃料的消耗量；②碳排量監管不足。對于重點區域，未建立碳排量監管體系，增加了碳排量，影響交通運輸業的發展；③忽視新能源、可再生能源的使用。低碳經濟背景下，雖然公路運輸業一直倡導低碳經濟，應用了地熱能、太陽能等，但不可再生能源仍是目前的主要能源。

四、低碳經濟下公路運輸經濟發展策略

低碳經濟背景下，公路運輸經濟發展要遵循環保、綠色、低碳的原則，不斷完善和優化公路運輸體系，合理使用相關技術，助力公路交通運輸經濟良性、健康的發展。以下從5個方面，就低碳經濟下的公路運輸經濟發展策略展開分析，為公路運輸業的未來發展提供參考。

(一)加大低碳運輸理念的宣傳，樹立正確觀念

在交通運輸業的組成中，公路運輸是非常重要的內容。調查顯示，在交通運輸總量中，公路運輸占比70%，可見公路運輸對低碳經濟的影響較大。為推動公路運輸經濟發展，要加大低碳運輸理念的宣傳推廣，向全體員工宣傳低碳理念，加深對低碳運輸的認識，規范公路運輸方式，實現綠色和低碳運輸。低碳運輸理念宣傳過程中，可以從這些角度著手：①交通部門，重視綠色、低碳運輸的宣傳推廣；②網絡媒體，利用網站、抖音等傳播低碳經濟理念。通過多個角度進行宣傳，引導公眾樹立正確的運輸理念，即綠色運輸、綠色能源等，推動公路運輸低碳化發展。

(二)明確公路運輸經濟發展目標，完善發展體系

①明確發展目標，科學規劃公路運輸經濟。根據公路運輸經濟的實際情況，明確未來的發展目標；結合城市功能分區，構建交通布局網絡、綠色運輸體系，倡導公共出行方式；不斷優化交通布局網絡，推行公共自行車系統，擴大自行車網絡的覆蓋范圍；②完善綜合運輸體系。分析各類運輸方式的優缺點，結合實際情況進行選擇，滿足公路運輸的要求。例如運輸貨物時，要考慮貨物性質、路徑信息等，通過系統、全面的思考，明確最佳的運輸方式，選擇最合適的組合方式。舉例港口集裝箱運輸過程中，選擇水路運輸方式。鐵路運輸工作量大、路途遠，適合長途運輸，如中歐班列運量大、運距遠，成本低。在完善和優化運輸體系的過程中，還可采用行政、經濟手段相結合的方式，從而促進公路運輸事業正常運營和發展。

(三)發展新能源汽車，減少公路運輸污染

①發展新能源汽車。目前，我國有很多種新能源汽車，和傳統汽車相比，新能源汽車開始并不被人們接受，隨著多年的發展，及國家優惠政策的提出，人們的購買欲才得到提升。總之，新能源汽車既能減少資源、能源的消耗，又能減少碳排量，防止環境污染問題的出現；②選擇車輛型號。對于汽車尾氣排量超標的問題，可以對其進行升級，如在排氣管內設置二級催化裝置，減少汽車尾氣的排放量；對于燃料利用率問題，企業要認真檢查車輛型號，分析能量轉化效率，從中選出最合適的車輛；③研發車輛能源消耗限額系統。現階段，我國已有很多地區推行機動車單號、雙號限行措施，可有效緩解城市的交通壓力。實際上，這類系統也在無形中推廣了節能減排觀念。雖然我國目前尚未應用車輛能源消耗限額系統，但從發達國家、西方國家的應用情況來看，這種系統在減少能源消耗、碳排放方面效果顯著。從本質上看，機動車單雙號限行系統、車輛能源限額系統的作用、用途基本一致，兩者在促進新能源、可再生能源的研發和推廣中都具有重要作用。

此外，還要完善城市的公共交通結構。在我國當前的公路運輸發展環境中，貨物運輸量占總量的50%以上，總體結構不合理。對此，工作人員要結合具體情況，構建綜合性的交通體系，及時優化城市交通體系，改善運輸方式，逐步發展為集軌道運輸、道路公交于一體的客運體系；貫徹落實公交領域的運輸模式和方式，提高綠色運輸工作的價值和作用。

(四)加強公路運輸碳排放技術創新

我國科學技術的發展，使人們的工作方式、生活方式發生變化。在公路運輸經濟發展中，要使用科學技術發展公路運輸經濟，促進公路運輸與時代和諧發展；大力推廣新資源和設備，提升公路運輸經濟的發展水平；在公路運輸管理過程中，借助科學技術、新興技術落實運輸工作；重視汽車排放裝置的升級改造，減少汽車尾氣的排放量，滿足時代的發展要求，促進公路運輸經濟低碳發展。實際工作中，工作人員要從以下幾點開展工作：①推廣和使用節能減排技術，為公路運輸經濟的發展奠定基礎。借助節能減排技術，循環使用工程的建設材料。舉例瀝青路面施工中，通過對廢舊輪胎粉膠的循環利用，推動綠色交通發展；(2)重視工作人員的培訓力度，尤其是先進技術、理念和方法，提高計算機運用能力，提升公路運輸管理水平。目前，多數公路管理部門開始推行網絡化辦公，比如利用電子數據交換技術、GPS技術等提供不同地區的聯網和互動服務，減少人工成本，推進經濟管理工作順利開展；③結合行政與經濟。在公路運輸經濟發展中，政府投資發揮著重要作用。然而由于此工作無營利，未和企業投資相融合，若地方財政資金不足，將影響碳排放技術的研發和創新。因此，政府部門要完善工作標準，充分發揮宏觀調控的效用；分析經濟理論，加大高新技術的開發力度，順利開展各項工作。

(五)其他措施

①健全政策體系。在低碳經濟發展過程中，需要詳細分析和研究各行業的經濟運營情況與特點。基于各地區的具體情況，制定與之相匹配的管理要求、工作政策，理順市場經濟管理流程，科學規劃后續工作。公路運輸經濟發展中，出臺相關政策進行管控，必要時采用強制性手段控制氣體排放；對于燃料不同的車輛，要收取不同的費用，促進經濟結構轉型升級；對于運輸車輛，采用先進技術開發各種新能源，提高燃料利用率；管理部門要加大監管力度，優化和完善相關工作，為綠色交通運輸評價體系的構建提供保障；②加強重點區域的碳排量監管。在我國的公路交通運輸中，碳排量主要來源于車輛行駛產生的二氧化碳，或道路建設、養護中所形成的二氧化碳。隨著近年來人們生活質量的提高，汽車數量成倍增長，汽車尾氣排放已逐漸成為最大的碳排量群體，未來可能會持續增加。對此，要加強重點區域的碳排量監管，運用互聯網技術，建立全國碳排放監管體系，完善交通運輸體系，減少碳排量；③加強新能源、可再生能源的利用。上述得知，不可再生能源仍是我國目前的主要能源，要求在公路運輸經濟的發展中，大力開發、利用可再生能源與新能源，使其逐步取代不可再生能源，實現能源、資源和公路運輸的和諧相處。

五、結束語

綜上所述，低碳經濟背景下，公路運輸經濟發展仍存在一些問題，妨礙公路運輸經濟的發展。因此，要積極找尋問題成因，提出解決問題的辦法，通過樹立正確的低碳運輸觀念、明確公路運輸經濟發展目標、發展新能源汽車、加強碳排放技術創新等措施，提升公路運輸的管理水平，為低碳經濟下的公路運輸經濟發展提供有效的推動力。