堅持一體化管理 助推注冊會計師行業高質量發展

宋朝學

黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2021年8月，國務院印發了《關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）。財政部作為注冊會計師行業主管部門，圍繞落實國辦發30號文精神，出臺會計師事務所監督檢查辦法、一體化管理辦法、自查自糾報告管理辦法等一系列管理制度，持續深入開展行業專項整治，構建統一監管平臺，加強行業執業標準和信息化建設，指導和督促行業高質量發展。會計師事務所作為市場的“看門人”，只有嚴格落實主體責任，始終秉承職業操守，持續加強能力建設，才能不墮行業聲望，不負時代使命，不負社會期待，高質量服務經濟發展。信永中和歷經40多年的發展，目前在全球19個國家和地區設有100個辦公室，境內外從業人員已近1.2萬人，在全球排位第20位。信永中和從成立之初就高度重視以一體化管理為抓手，保障事務所整體質量，在多年的探索實踐中積累了一定的經驗。下面，我聚焦信永中和一體化管理實踐，就貫徹落實國辦發 30號文精神向大家做匯報。

一、統一管理體系，保障一體化措施落地

信永中和按照國辦發30號文和財政部制定的會計師事務所一體化管理辦法的要求，努力建立并有效實施實質統一的管理體系，具體做法如下：

一是實施統一的人力資源管理辦法。在總部設立人力資源委員會，依托信息化系統，對總分部人員招聘、定級、定薪、升級、加薪統一進行一體化、全流程管理。所有人員可在全國統一委派，根據勝任能力和屬地化原則安排工作任務。全國所有員工實行工時管理，根據每月工時計算薪酬，堅持審計質量導向，薪酬不與項目收入掛鉤，不搞收入提成制。

二是建立統一的財務管理體系。以預算管理為中心，建立了全國財務管理共享平臺，統一預算管理、統一財務核算、統一報銷審批制度、統一費用開支標準。

三是建立統一的合伙人績效考核機制。所有合伙人均被納入一體化管理的范圍，形成統一管理、統一考核、統一分配。合伙人按能力及貢獻大小，實施點數及任務制，實行關鍵KPI 指標綜合考核，不采用直接以業務開發和收入為基礎提成的分配方式，合伙人利益共享、風險共擔。

四是建立統一的總、分部業務管理體系。事務所統一對總、分部的客戶進行分級分類管理，統一評估老客戶，認真甄別新客戶。充分考慮總、分部人力資源狀況、獨立性、合伙人和經理專業勝任能力以及業務負荷、客戶所在區域等因素，在全國范圍內進行人員、項目統一調配安排。

五是建立統一的質量風險管理體系。建立統一的事務所審計質量管理體系，實現審計業務事前、事中和事后的全過程質量管理。強化合伙人誠信建設，加強獨立性管理，完善合伙人獨立性信息申報與核查，培育和維護全所質量至上理念。

二、堅持一體化管理理念，促進事務所高質量發展

信永中和在文化理念、發展戰略、內部治理和組織結構、 合伙機制等方面全面落實一體化管理理念，將總部和分部資源整合，形成一整套制度和程序體系，取得了良好成效，為事務所高質量發展提供有力保障。

一是構建了先進的合伙文化，樹立了共同的理想信念。根據信永中和的愿景和使命，每五年都會制定發展規劃，明確未來五年的發展目標。共同的愿景統一了合伙人的價值取向，形成合伙人之間崇尚“團結、協同、包容、進取、責任、共享” 的合伙文化氛圍，建立了和諧的“你中有我，我中有你”的合伙利益關系，成為長期發展的“命運共同體”。

二是理順了內部治理機制，搭建了科學有效的組織架構。實行矩陣式管理，建立三維矩陣制管理模式。健全董事會、監事會、管委會、各職能委員會、各板塊、各條線執委會、各分所管理團隊、項目管理等組織，在“按規則、講公平、樹正氣”的管理氛圍下分工協作、各司其職。

三是樹立了人才資源共享理念，構建了人才運用和培養機制。通過一體化的人力資源管理，樹立了員工是事務所的共同資源，而不是合伙人私有財產的人才管理理念，全國執行統一的招聘、培養、考核評價、薪酬和晉升標準，建立了公平且長效的人才培養機制。

四是統一了利益分配，加強了財務績效管理。將所有人的利益統一到“一口鍋里”，形成一個利潤池的財務績效管理，解決了事務所“各自為政、分灶吃飯”的管理狀況，杜絕了各分支機構、業務團隊或合伙人為小團體利益而影響事務所整體發展。

五是統一了業務安排，加強了整體性管理。建立根據合伙人專業勝任能力、業務飽和度等方面進行合理分配業務的規則，避免合伙人在業務承接過程中單打獨斗、相互爭搶以及由于業務不飽滿而承接高風險低收益項目情況，保證事務所審計質量。

一體化管理實踐是信永中和成長為當今國內具有品牌影響力且具備國際服務能力的綜合性專業服務機構的基礎支撐和有力保障。我們深刻地體會到：只有真正做到“文化、理念、機制”上實質性一體化，堅持合伙人利益在“一個利潤池”里共享，才能真正實現事務所各項管理實質性一體化；才能將國辦發30號文的精神落到實處，從根本上保證審計質量提高，促進會計師事務所規范管理，推動注冊會計師行業健康發展；才能增強財務信息的有效性，確保國家經濟信息的安全。

接下來，我們將認真學習貫徹黨的二十大精神，扎實落實國辦發 30號文和財政部文件要求，以身作則，真抓實干，用實際行動助推行業高質量發展。