農轉非建設用地土壤污染調查案例

董春枝，竇亞麗，彭強輝，劉雅軍，林 威

（浙江清華長三角研究院，浙江 嘉興 314000）

隨著中國城市經濟發展，土地資源緊缺問題越發突出，城市周邊未利用土地的開發利用，可以有效解決城鎮化發展中的土地困境，拓展城市發展空間，提升土地利用率，而根據相關行業規范要求，在土地用途變更前需要對改造地塊按要求完成土壤污染狀況調查，避免按規劃用地開發后對周邊環境和人體健康帶來一定的風險。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公共服務設施用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查”，在土地開發利用前需要對改造地塊按要求完成土壤與水環境質量初步調查，確保改造地塊符合土地開發利用的要求［1，2］。近年來，工業企業遺留生產場地的環境污染與風險問題受到廣泛關注［3-9］，而對歷史農用地農藥潛在污染的建設用地土壤調查分析較少［10-12］。

本研究中的場地，歷史上以農用地為主，為了防控人類農業生產活動中產生的環境風險，確保原場址在開發利用后符合規劃用地與環境質量標準的要求，從第一階段調查應實現的目的分析出發，分別從資料收集、地塊生產歷史及現狀分析、現場踏勘、未來規劃用途、特征污染物識別等方面［13］，開展土壤和地下水環境質量調查工作，分析判斷該場地是否受到人類活動污染，場地環境質量是否滿足第一類居住用地使用要求。

1 材料與方法

1.1 研究場地概況

研究場地調查區域總面積為55697.3 m2。根據人員訪談和資料收集結果，歷史上均以農用地為主，具體變化主要為場地內河道左側支流于2013年填埋；場地東北側區域于2017年開始建設農田承包戶農居；場地北側農居于2018年拆除；場地內河道北側主流于2020年填埋，同時拆除東北側區域農居。場地內現有狀況為剩余河道主干道南側部分，其他區域為荒地，其地理位置見圖1。

圖1 地理位置

1.2 采樣點布設和樣品采集

土壤污染狀況調查工作主要為2 個階段，包括第一階段土壤污染狀況調查（污染識別）、第二階段土壤污染狀況調查（現場初步采樣分析），主要依據為《場地環境調查技術導則》（HJ 25.1—2014）［14］、《場地環境監測技術導則》（HJ 25.2—2014）［15］和《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ 25.1—2019）［16］。布點數量參考《建設用地土壤環境調查評估技術指南》［17］進行布點。初步調查共設置土壤采樣點10 個、地下水采樣點4 個，在2 段被填埋河道處各布設1個土壤采樣點位，場地內現存河道布設1個底泥采樣點位和1 個地表水采樣點位，本次調查在調查區域外設置1 個對照背景點位，如圖2 所示。

圖2 土壤和水質采樣及背景監測布點

在本次現場采樣過程中，共采集31 件土壤樣品，其中4 件平行樣品，各采樣點位及樣品數見表1；本次水質監測情況，4 個地下水監測點位共采集5 件地下水樣品，其中1 件平行樣，1 個地表水監測點位采集1 件地表水樣品，各采樣點位及樣品數見表2。

表1 土壤樣品采集信息

表2 水質樣品采集信息

1.3 土壤及地下水檢測指標

初步調查土壤檢測指標有重金屬8 項（As、Cd、Cr、Cu、Pb、Hg、Ni、Sb）、揮發性有機污染物27 項、半揮發性有機污染物11 項、有機類農藥8 項和土壤理化性質。初步調查選取地下水檢測指標13 項，為pH、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數、銅、氨氮、汞、砷、鎘、鉛、鎳、銻、石油烴（C10-C40）。

1.4 環境質量評價標準

根據該區域未來的用地規劃，該場地規劃為居住和綠化用地，環境質量評價參考的標準有《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）［18］、《地 下 水 質 量 標 準（GB∕T 14848—2017）》［19］、《地 表 水 環 境 質 量 標 準》（GB 3838—2002）［20］。

2 結果與分析

2.1 場內污染識別

本調查場地的用地規劃為居住及綠化用地等，無工業用地及倉儲用地。規劃為居住及綠化用地的區域屬于《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）中的第一類用地。采用《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）第一類用地的篩選值作為評估標準；將土壤中某污染物最高檢出濃度與篩選標準進行比較，超出篩選標準的污染物將列為本場地土壤關注污染物。根據地下水監測結果，參照《地下水質量標準（GB∕T 14848—2017）》中的Ⅳ類標準，將地下水中的某污染物最高檢出濃度與篩選標準進行比較，超出篩選標準的污染物將列為本場地地下水關注污染物；經篩選后發現地下水中的高錳酸鹽指數超過《地下水質量標準（GB∕T 14848—2017）》中的Ⅳ類標準，同時，對比本場地內的地下水背景值，可以確定本場內及周邊的地下水目前未受到重金屬及有機污染物的污染。根據地表水監測結果，本場地內的地表水目前未受到重金屬及有機污染物的污染。

2.2 土壤監測結果與分析

根據場地環境質量初步調查的監測數據，場地土壤中共檢測出8 種不同濃度水平的污染物與pH，根據土壤樣品檢測結果統計（表3）得知，調查區域內土壤pH 分布范圍為7.85～8.92；場地內與對照點檢出的重金屬濃度均未超標，且二者數據具有較好的一致性。其中，檢出的重金屬有砷、鎘、銅、鉛、汞、鎳、銻，檢出率均為100%；六價鉻均未檢出。

表3 土壤樣品檢測結果統計

本場地未來用地性質將作為二類居住用地，根據土壤的采樣檢測結果，對照《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）第一類用地的篩選值，本場地內各檢出因子均未超過一類用地篩選值，本場地內及周邊的土壤目前未受到重金屬及有機污染物的污染。

2.3 地下水監測結果與分析

根據本次環境質量初步調查的監測數據，本場地內的地下水中共檢測出污染物12 項，高錳酸鹽指數檢測因子超過《地下水質量標準（GB∕T 14848—2017）》中的Ⅳ類標準限值，其他檢測因子檢測結果均未超過Ⅳ類標準限值，統計結果見表4。同時，通過地下水背景值的比對，背景點本底值較高，且與最高檢出濃度誤差較小，可以確定該區域高錳酸鹽指數濃度均較高，原因為該指標背景值較高。

2.4 地表水監測結果與分析

由表5 地表水樣品檢測結果得知，共檢測出10種不同濃度水平的污染物，各檢測因子均未超過《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）中的Ⅳ類標準限值。說明本場內的地表水目前未受到重金屬及有機污染物的污染。

表5 地表水樣品檢測結果統計

3 小結

1）場地內土壤樣品中檢出污染物8 種，包括砷、鎘、銅、鉛、汞、鎳、銻、石油烴（C10-C40）。由監測結果可知，本場地內各檢出因子均未超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）第一類用地的篩選值。

2）場地內地下水樣品中共檢測出12 種不同濃度水平的指標，包括硫酸鹽、氯化物、銅、高錳酸鹽指數、氨氮、汞、砷、鎘、鉛、鎳、銻、石油烴（C10-C40）。檢測結果顯示，高錳酸鹽指數檢測因子超過地下水質量標準IV 類標準限值，原因為該指標背景值較高。

根據采樣分析結果顯示，該場地土壤和地下水中的污染物檢測值均低于相關標準或場地污染篩選值，表明場地未受污染或健康風險較低。對于建設用地，未超過建設用地土壤污染風險篩選值的地塊，說明建設用地土壤中污染物含量對人體健康的風險可忽略，可不進行特定處置，直接用作建設用地。