基層農業統計工作對農村經濟建設的作用

李麗萍

[摘 要]農業統計是研究農業、農村經濟的一門綜合性學科，對于各級政府及部門制定政策，指導農業生產，實施宏觀管理、社會經濟信息統計及促進農業發展具有十分重要的意義。隨著社會經濟的不斷發展，新的形勢對農業統計提出了新的要求。基于此，文章簡單分析基層農業統計工作的意義和問題，深入探討提高農業統計工作質量的措施，以供參考。

[關鍵詞]農業統計；經濟建設；調查方法

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）06-0091-03

一、基層農業統計工作的現狀及意義

（一）統計工作制度健全

農村農業統計工作比較特殊，其調查對象較為分散、數量大、信息來源廣、時間跨度大，而調查單位相對較少，絕大部分是農村行政事業單位。因此，在工作中遇到的實際問題比較多，基層農業統計工作人員工作量較大。目前，基層農業統計工作制度比較健全，能夠很好地解決基層統計機構不健全的問題。此外，基層農業統計工作人員通過計算和對比各種指標，能夠及時發現數據存在的問題并及時修正，保證數據的準確性。但這也對基層農業統計工作人員提出了較高的要求，要求基層農業統計工作人員不僅要具備基本的計算機操作技能，而且必須掌握一定的專業知識。

（二）農業統計數據質量得到提高

近年來，各級農業農村部門為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的決策部署，把夯實統計工作基礎作為重點工作，不斷加強和完善農業統計體系建設，采取多種措施提高農業統計數據質量。

一是夯實基礎建設，以機構改革為契機，加強基層隊伍建設和農業統計工作規范化建設，將基層統計人員的培養、使用和待遇保障作為重中之重，著力打造一支專業素質過硬、業務能力突出的農業統計隊伍。

二是加強制度建設，建立健全農業統計工作各項規章制度，不斷提高農業統計數據質量。

三是創新方法手段，加快信息化建設步伐，推進農業部門與相關部門的信息共享機制和數據交換平臺的建設和完善。加大對基層統計工作人員的培訓力度，有針對性地開展不同形式的培訓教育工作，全面提升基層人員的綜合素質和業務能力。

（三）“兩員”管理機制得到優化

各級農業統計部門要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》精神，加強對鄉鎮統計員和村級統計員（簡稱“兩員”）的管理，確保基層統計工作的質量。為明確農業統計職責，規范農業統計行為，提高農業統計工作的效率和質量，農業統計部門積極探索建立農村統計新模式，出臺《關于加強鄉鎮（街道）農業統計管理人員崗位建設的通知》，要求在每個鄉鎮（街道）設立專職農經統計崗位，每個村配備1名專職農經統計員，每個行政村配備1名專職農業統計信息員，建立“兩員”管理機制。

二、基層農業統計工作存在的問題

（一）統計工作基礎薄弱

農業統計工作的專業性較強，需要專業的統計人才。由于我國基層農業統計工作人員都是由農民及其他從事農業的工作人員兼任，他們的文化水平較低，無法滿足農業統計工作的要求，因此，相關部門要開展專業培訓。但由于沒有對基層農業統計工作人員進行專業考核，導致基層農業統計工作人員的業務能力較弱。同時，由于我國缺乏相應的獎懲制度，很多基層農業統計工作人員為了追求利益，忽視了責任和義務，對基層農業統計工作不夠重視，在實際工作中缺乏積極性，沒有明確相關制度，主要體現在我國基層農業統計制度中沒有明確的管理職責及相應的管理制度。

（二）農業統計隊伍整體素質不高

在農業統計工作中，往往會優先考慮統計專業相關的工作人員，農業統計工作人員結構不合理，導致我國基層農業統計工作質量難以得到有效提高。當前，基層農業統計工作人員大多是兼職，往往都不具有專業學歷，也難以招聘到高素質人才。此外，我國基層農業統計工作人員普遍缺乏計算機操作能力和網絡使用能力，難以適應新形勢下的農業統計工作需要。

（三）農業統計制度不健全

農業統計工作是了解和掌握農業發展狀況的重要手段，但是在實際工作中，一些農業統計工作人員對制度不夠重視，部分人員由于崗位調動或換崗等問題，導致基層農業統計工作無法正常進行。

三、提高基層農業統計工作質量的措施

（一）提高認識，加強領導

隨著農業生產技術和耕作方式的變革，農業統計工作面臨著新的機遇和挑戰。各級領導要充分認識到做好農業統計工作的重要性，加強對統計工作的領導和管理，重視統計機構和人員編制，使統計工作得以持續、有效開展。各級政府要認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》及國家有關規章制度，加強對農業統計工作的領導和管理，使農業統計真正成為政府了解農村經濟社會發展動態和實施宏觀調控決策的重要依據。縣級農業部門要建立專門的農業統計機構，配備專職或兼職人員，各鄉鎮基層應設立專門機構或由專人負責農業統計工作。

（二）規范統計調查方法，加強源頭數據質量管理

隨著現代信息技術的迅速發展，統計工作日趨信息化、網絡化，為了保證源頭數據的真實有效，要規范農業統計調查方法。農業統計調查是一種間接方法，調查對象不直接參加統計調查活動，主要通過基層單位統計人員以抽樣調查為主進行抽樣問卷調研、抽樣調查等方式收集數據。因此，必須規范基層單位的調查員等相關人員的調查方法及調查表形式，盡可能采用書面形式、紙質報表等方式收集統計資料。

基層農業統計資料是經過層層審核、把關才得以上報到各級農業領導機構進行決策和指導農業生產的依據，因此，必須加強對數據質量的審核，嚴把質量關。嚴格執行統計報表制度與相關規定，嚴格執行國家及各級政府制定的相關規定是保證農業統計工作質量的重要基礎。根據基層單位的實際情況建立健全有關原始記錄、統計臺賬等管理制度，嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《農業（農、林、牧、漁）業統計工作管理辦法》等相關文件及規定開展報表的登記、上報和審批工作，保證原始數據的真實性及準確性。

（三）加大監督力度，規范數據審核工作

完善基層統計制度，強化農業統計數據的審核工作，對農業統計數據實行分級管理、分級負責，全面加強農業統計工作的監督和管理。建立健全農村經濟統計數據質量審核制度，明確職責分工、確定審核內容和范圍、明確審核方式和程序、確定審核程序及建立責任追究制度，提高數據審核的準確率。

農業統計數據的質量主要靠基層管理人員控制，因此，應加大對基層統計人員的培訓力度，提升其綜合素質。強化統計監督檢查工作，制定完善的基層統計監督檢查辦法，建立健全縣鄉兩級統計機構的監督檢查機制，每年開展一次大規模的基層統計機構規范管理和監督檢查工作。各級政府應采取切實有效的措施，防止出現多頭統計和重復上報現象，防止發生虛報、瞞報、偽造等現象。

加強基層農業數據的質量分析和評估工作，建立健全基層農業數據質量的評估指標體系和評價標準，定期評估農業基礎數據。對農業基礎數據實行動態管理和控制，以提升農業基礎數據的真實性、準確性、完整性和及時性。建立完善的考核制度，制定符合實際情況的農業統計工作考核辦法，堅持用制度管理和監督檢查農業統計工作，充分調動基層單位提高農業統計工作質量、做好農業統計工作的積極性和主動性，為提高農業統計數據質量提供制度保障。

（四）加快農村統計信息化建設

農業統計信息化建設是農村統計工作發展的重要途徑，也是提高數據質量的有效途徑。加強農業統計信息化建設，對于農業統計工作發展具有重要意義。要把農業統計信息化建設納入區域經濟和社會發展規劃，通過加強組織領導、明確職責分工、落實資金保障、建立長效機制等措施，促進農業統計信息化建設的順利進行。

完善農業統計信息網絡體系，建立健全以電子政務為基礎的農業信息系統，通過聯網直報、辦公自動化和電子計算機輔助管理等手段，逐步實現各部門信息資源共享，提高統計工作效率，提升統計服務的時效性和準確性。

隨著社會經濟的不斷發展和網絡技術的不斷更新，要建立健全農村統計網絡體系，通過完善現有網絡基礎設施和配備專業人員、專用服務器、軟件系統等方式，為信息技術的應用提供良好的條件。同時，要改造升級現有數據庫，提升數據處理能力[1]。

（五）加強農業統計基礎建設，提升調查隊伍的素質

加強農業統計基礎設施建設，做到配套齊全，在滿足實際工作需要的同時，為統計工作創造良好的基礎條件。提升農業統計調查隊伍的素質，必須在業務學習上下功夫，使其掌握農業統計的基本理論，懂得農業統計調查的方法和各種數據的處理方法。此外，應結合黨和國家農業政策的宣傳教育活動，加強對鄉鎮調查人員的思想道德教育[2]。

（六）轉變農業統計觀念

首先，為提高農業統計工作質量，要轉變農業統計觀念，只有從思想上轉變才能有效落實農業統計工作，從根本上提高其質量。要增強農業統計工作人員對農業統計重要性的認識，在思想上要樹立正確的農業統計觀念。要加強對相關法律法規和政策方針的宣傳工作，增強農民和基層群眾的法律意識。

其次，要將農業統計工作納入政府重要工作任務，提高政府領導對農業統計工作的重視程度。

再次，加強對農業統計工作的宣傳，要積極發揮廣播、電視等媒體的作用，讓人們通過這些媒體認識到農業統計工作的重要性。

最后，要將農業統計工作作為領導考核指標之一，提高基層領導對農業統計工作的重視度[3]。

（七）優化統計制度方法

為了提高基層農業統計工作的質量，要不斷完善制度方法，利用各種現代化的統計手段和方法。

首先，要建立農業統計基本制度，確保農業統計工作的規范化、程序化、科學化。

其次，要建立農業統計指標體系與方法制度，確保農業統計工作的規范化。

再次，要建立科學的數據收集制度和統計調查制度，建立基層統計人員工作績效考核辦法等各項制度，促進基層農業統計工作的順利開展。

最后，要結合農村生產經營情況等建立相應的調查指標體系與方法等，實現農業生產經營情況的全面調查與收集。

建立相關制度方法之后，要加強對各項制度方法的落實，提高基層農業統計工作的質量和效率。通過調查了解農村的生產經營情況，建立相關數據庫進行詳細記錄與分析，以提高農村生產經營狀況數據收集工作的質量和水平[4]。

（八）加強基層農業統計隊伍建設

從當前的農業統計工作來看，基層統計隊伍建設仍然存在一些問題，例如，基層農業統計隊伍不夠穩定，缺乏足夠的責任心、耐心和能力。相關部門要提高對基層農業統計隊伍建設的重視程度，從管理機制、工作安排上為基層農業統計提供強有力的支持，保證農業統計工作能夠順利開展。同時，要不斷完善相關制度辦法，使農業統計工作更加規范有序。此外，還要與政府相關部門積極溝通，爭取政策的支持。

為了有效提高基層農業統計工作的質量，要充分協調農業統計與鄉鎮政府之間的關系，加大鄉鎮政府的支持力度，使鄉鎮政府能夠給予基層農業統計工作大力支持[5]。

四、結語

在當前的時代背景下，提高基層農業統計工作質量具有十分重要的意義。因此，要結合當前的實際情況，了解農業統計工作的意義和問題，通過轉變統計觀念、優化統計方法、加強隊伍建設等一系列措施，保證農業統計工作的有效進行，切實推動“三農”發展。

參考文獻：

[1]師雅夢，馬玲.新中國成立前后東北地區農村經濟建設及現實啟示[J].智慧農業導刊，2023（03）：66-69.

[2]劉敏.大學生返鄉創業助力農村經濟建設研究[J].海峽科技與產業，2023（01）：93-95.

[3]羅美靜.新農村建設中農村金融支持農村經濟發展的對策[J].河南農業，2022（35）：7-9.

[4]董曉娟.簡析檔案工作如何為農村經濟建設服務[J].活力，2022（20）：123-125.

[5]袁林靜.論農村經濟建設中公共管理服務的重要性[J].中國農業資源與區劃，2022（10）：161+198.