青島：服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展量質(zhì)齊升

自2020年獲批試點(diǎn)以來(lái)，青島充分發(fā)揮制造大市、數(shù)字強(qiáng)市和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平完成試點(diǎn)工作，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展扎實(shí)有效、量質(zhì)齊升。

試點(diǎn)成效突出

1.“發(fā)展為先”，落細(xì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

青島市領(lǐng)導(dǎo)親自部署調(diào)度試點(diǎn)工作，健全責(zé)任傳導(dǎo)與考核機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政資金支持，133項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)100%。形成28項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果，搭建海洋設(shè)備和高端裝備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)入選第三批“最佳實(shí)踐案例”。

2.“聚勢(shì)興業(yè)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2022年青島服務(wù)貿(mào)易總額208.9億美元，同比增長(zhǎng)18.7%，高于全國(guó)10.4個(gè)百分點(diǎn)，較2020年增長(zhǎng)111.7%，占全省比重45.8%，較2020年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包示范城市最新綜合評(píng)價(jià)位列全國(guó)第9，居北方城市第2位。

3.“秉要持本”，重點(diǎn)領(lǐng)域加速增長(zhǎng)

推動(dòng)航運(yùn)開(kāi)放、金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、體育消費(fèi)等創(chuàng)新舉措實(shí)施，競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)突破式提升。根據(jù)外匯收支口徑，2022年，青島運(yùn)輸服務(wù)116.6億美元，較2020年增長(zhǎng)203.2%，實(shí)現(xiàn)順差13億美元；文化貿(mào)易27.4億美元，增長(zhǎng)14.7%；數(shù)字貿(mào)易19.9億美元，增長(zhǎng)13.9%。

4.“借力搭臺(tái)”，引領(lǐng)建設(shè)山東開(kāi)放橋頭堡

圍繞物流、通信、通關(guān)、金融等打造國(guó)際服貿(mào)合作新模式，“上合銀關(guān)通”實(shí)現(xiàn)零擔(dān)保成本通關(guān)，發(fā)布我國(guó)首個(gè)上合貿(mào)易指數(shù)。2022年日韓服務(wù)進(jìn)出口占全省比重60.6%。

全要素推進(jìn)試點(diǎn)工作完成

1.完善管理體制

依托市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，建立重點(diǎn)突破任務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)籌試點(diǎn)工作落實(shí)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與25個(gè)口岸管理部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，提供1100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。強(qiáng)化保險(xiǎn)、建筑、運(yùn)輸、醫(yī)療等行業(yè)管理和創(chuàng)新取得實(shí)效。

2.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

出臺(tái)《關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，新開(kāi)上合、“一帶一路”相關(guān)客運(yùn)航線13條，全貨機(jī)航線11條。擴(kuò)大金融、醫(yī)療、文化、法律等知識(shí)密集型領(lǐng)域開(kāi)放，多個(gè)龍頭合作項(xiàng)目相繼落地。

3.提升便利化水平

推動(dòng)口岸通關(guān)便利化，青島口岸在2022年“中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)”中排名第一。對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)及中轉(zhuǎn)集拼發(fā)展項(xiàng)目納入署省合作備忘錄。推進(jìn)服貿(mào)收支便利化試點(diǎn)落地，參與試點(diǎn)銀行11家，辦理業(yè)務(wù)超7000筆。

4.健全促進(jìn)體系

打造青島國(guó)際仲裁中心和“一帶一路”商事調(diào)解中心，出臺(tái)《服務(wù)保障上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法仲聯(lián)動(dòng)多元糾紛化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》。青島市成為全國(guó)首批、全省唯一獲批國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地的城市。

5.完善政策體系

推廣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資“青島模式”，幫助700余家中小企業(yè)獲得低成本貸款。“金企通”融資服務(wù)平臺(tái)助力小微服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)融資，發(fā)放貸款金額超600億元。開(kāi)辟外資企業(yè)設(shè)立登記“綠色通道”。建成全省首家移民事務(wù)服務(wù)站。

6.完善監(jiān)管模式

印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推動(dòng)高效青島建設(shè)的實(shí)施方案》，市公共信用信息平臺(tái)歸集全市30多億條信用數(shù)據(jù)，實(shí)施信用精準(zhǔn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)服貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎柔性監(jiān)管。

7.健全統(tǒng)計(jì)體系

完善服貿(mào)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)名錄，組織企業(yè)按月報(bào)送數(shù)據(jù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、退回和通報(bào)制度，有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

8.加強(qiáng)對(duì)外合作

建設(shè)上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心等技術(shù)交流平臺(tái)，17所在青高校與“一帶一路”沿線國(guó)家院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立合作交流關(guān)系。深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作新模式與示范案例。

9.加快培育市場(chǎng)主體

實(shí)施科創(chuàng)型、潛力型重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)山東港信期貨公司等多家骨干企業(yè)，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、Handle全球根節(jié)點(diǎn)（青島）等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

著力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局

1.打造服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高地

青島制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，擁有智能家電、軌道交通、新能源汽車(chē)等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，連續(xù)兩年位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市第7位。著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，放大“青島制造+青島服務(wù)”的耦合效應(yīng)。一方面，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)汽車(chē)、家電、裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型，海爾、海信等企業(yè)在北美、歐洲、日本等重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立了全球研發(fā)中心，圍繞電子、醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、圖像處理等領(lǐng)域，大力開(kāi)展前沿技術(shù)預(yù)研、新技術(shù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品化研發(fā)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，已成為相關(guān)領(lǐng)域的全球引領(lǐng)型企業(yè)。另一方面，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。推動(dòng)服務(wù)外包與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密對(duì)接，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、人力資源、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包業(yè)態(tài)。目前，已培育國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心8家、省級(jí)35家、市級(jí)142家；獲批工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)；獲批全國(guó)首批國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地和語(yǔ)言服務(wù)出口基地，增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.提升服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放能級(jí)

發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等改革開(kāi)放平臺(tái)作用，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力。依托上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)-上合組織成員國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2022年對(duì)上合組織國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較2020年增長(zhǎng)377%，發(fā)布的上合貿(mào)易指數(shù)成為我國(guó)政府第一個(gè)正式對(duì)外發(fā)布的貿(mào)易指數(shù)。依托青島自貿(mào)片區(qū)，在國(guó)內(nèi)率先搭建綜合性海洋設(shè)備和高端裝備第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，在全省首創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域信保融資，發(fā)揮中日地方合作示范區(qū)、日韓服貿(mào)港等平臺(tái)作用，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”。同時(shí)，搶抓 RCEP協(xié)定生效機(jī)遇，推動(dòng)“青島服務(wù)”深度融入全球合作網(wǎng)絡(luò)，2022年對(duì)RCEP成員國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口較2020年增長(zhǎng)63%。

3.激發(fā)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新活力

青島是最早發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的城市之一，擁有連續(xù)五年位居全國(guó)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)首位的卡奧斯平臺(tái)和46家行業(yè)平臺(tái)。近年來(lái)，我市大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。一方面，大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)貿(mào)易雙向賦能工程。支持卡奧斯平臺(tái)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，目前已入駐開(kāi)發(fā)者10余萬(wàn)人，向20個(gè)國(guó)家輸出生態(tài)模式，在賦能服裝服裝、家居等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了積極作用。檬豆平臺(tái)入圍2023年工信部新增國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。搭建了全國(guó)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景賦能公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布了多批“工業(yè)賦能”場(chǎng)景、“未來(lái)城市”場(chǎng)景。另一方面，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深入實(shí)施“數(shù)字貿(mào)易乘勢(shì)突破”工程，在數(shù)字貿(mào)易載體、平臺(tái)、人才、安全等方面實(shí)現(xiàn)了全面提升。2022年7月，青島數(shù)字貿(mào)易港揭牌成立，成為全市首個(gè)數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)業(yè)園。

標(biāo)志性成果

成果一：獲評(píng)國(guó)家特色服務(wù)出口基地

青島中冶東方工程技術(shù)有限公司——全國(guó)首批、省內(nèi)唯一國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)出口基地，是我國(guó)唯一世界500強(qiáng)央企語(yǔ)言服務(wù)供應(yīng)商，中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)理事單位，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2022北京冬奧會(huì)全流程語(yǔ)言服務(wù)供應(yīng)商。基地落成以來(lái)，年送萬(wàn)集優(yōu)秀中國(guó)影視劇出海，涉及59個(gè)語(yǔ)種200個(gè)語(yǔ)言對(duì)，輸出到195個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為青島市服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——全國(guó)首批、全省唯一國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地。基地累計(jì)吸納萬(wàn)寶盛華、山東人才集團(tuán)等百余家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，業(yè)務(wù)范圍涵蓋跨境勞務(wù)、招聘獵頭、管理咨詢、人才測(cè)評(píng)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品和服務(wù)，在境外有分支機(jī)構(gòu)的人力資源企業(yè)達(dá)24家，構(gòu)建起多層次、全方位的人力資源服務(wù)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，成為青島市推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。

成果二：獲評(píng)第三批“最佳實(shí)踐案例”

上半年，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室公布了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”》。青島海檢集團(tuán)《搭建海洋設(shè)備和高端裝備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)》成功入選，成為全國(guó)25個(gè)最佳實(shí)踐案例之一，也是山東省內(nèi)唯一入選案例。青島海檢集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先搭建起綜合性海洋設(shè)備和高端裝備第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建“軟件+硬件+聯(lián)盟+運(yùn)營(yíng)主體”的模式，集聚海洋設(shè)備和高端裝備檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)質(zhì)要素，打造“一站式服務(wù)、一體化創(chuàng)新”服務(wù)體系，以高水平公共服務(wù)賦能現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)力助推中國(guó)技術(shù)、中國(guó)服務(wù)“走出去”。

成果三：入圍國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

青島市加快推進(jìn)實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力提升城市文化軟實(shí)力，高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前，已初步構(gòu)建形成影視文化、音樂(lè)演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅等齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。2022年，文化貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)14.9%。青島廣電中視有限公司、五洲電影發(fā)行有限公司、平度工藝品廠等3家企業(yè)和“尋味絲路——天下徽菜”海外融合傳播項(xiàng)目、《國(guó)學(xué)小名士第四季》海外投放播映項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目分別入圍2023-2024年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

未來(lái)展望

今后，青島將按照國(guó)務(wù)院和商務(wù)部有關(guān)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的部署，以爭(zhēng)取獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方案落地，深化服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)特色載體建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引培和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，全方位推動(dòng)青島服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作提質(zhì)增效。