杭州：圓滿完成試點目標(biāo)和任務(wù)

自獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點以來，杭州立足“雙循環(huán)”發(fā)展格局，緊抓浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)等多重發(fā)展機遇，結(jié)合本地實際，制定了《杭州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》。與此同時，杭州還在國家總體方案八項任務(wù)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新提出了“強化要素支撐”和“打響杭州品牌”兩項特色任務(wù)，合計10個方面107項具體任務(wù)。經(jīng)過近三年實踐，107項任務(wù)已全部落地完成，實現(xiàn)了試點目標(biāo)。

試點三年來，杭州服務(wù)貿(mào)易全國領(lǐng)先，服貿(mào)出口額三年年均增長10.78%，服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包規(guī)模位列全國第二。數(shù)字貿(mào)易成效明顯，2022年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額1651.17億元，連續(xù)3年占服務(wù)貿(mào)易比重超60%以上。“杭州經(jīng)驗”走向全國，累計8個案例入選“最佳實踐案例”，數(shù)量居全國第四，11個案例入選服貿(mào)會示范案例。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新探索

（一）全面完善管理體制

1.全面建立三級聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制

一是增強領(lǐng)導(dǎo)小組力量。動態(tài)調(diào)整和增強杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，由分管副市長任組長，成員包括省、市有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）政府共計59家單位的分管負(fù)責(zé)人。

二是強化對服務(wù)工作統(tǒng)籌落地。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動省、市、區(qū)三級主管單位定期召開試點工作座談會等建立協(xié)調(diào)推進機制，實現(xiàn)三級聯(lián)動和跨部門協(xié)同。

三是省市主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)。自本輪試點工作開展以來，省市委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示。

2.明晰任務(wù)和考核引導(dǎo)，確保任務(wù)落實出成效

一是制定任務(wù)推進明細(xì)表。制定《杭州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)明細(xì)表》，明確107條具體任務(wù)的責(zé)任單位和完成時限，定期跟蹤、通報進展。

二是考評體系增加服務(wù)貿(mào)易指標(biāo)。發(fā)揮考評的激勵導(dǎo)向，提高責(zé)任單位的重視度。把服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增量三個指標(biāo)納入浙江省和杭州市“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”。

3.推進特定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的“放管服”改革

一是探索下放行業(yè)管理和審批權(quán)限。將自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)的設(shè)立、遷址、撤銷事項和高管準(zhǔn)入事項由事前審批改為事后備案；將保險支公司及以下分支機構(gòu)高級管理人員事前審批事項改革為事后報告制。

二是優(yōu)化公共服務(wù)受理的流程。如“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可辦理”已實現(xiàn)全程在線辦理，跑零次。

4.推動服務(wù)貿(mào)易管理事項接入國際貿(mào)易“單一窗口”

一是拓展“單一窗口”數(shù)字化多跨場景應(yīng)用。如錢江海關(guān)加強與浙江電子口岸的聯(lián)系協(xié)作，持續(xù)拓展和優(yōu)化浙江國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化多跨場景應(yīng)用，推動口岸數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

二是中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等事項接入國際貿(mào)易“單一窗口”。已將中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項）和服務(wù)出口退稅申報接入國際貿(mào)易“單一窗口”。

（二）全面擴大對外開放

1.大幅拓展服務(wù)貿(mào)易的開放領(lǐng)域

一是推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點。出臺《杭州市合格境外有限合伙人試點暫行辦法》，批準(zhǔn)創(chuàng)投機構(gòu)獲取資格，擴大利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

二是成功開通第五航權(quán)全貨運航線。2021年12月30日開通紐約—杭州—首爾—紐約第五航權(quán)貨運航線。

三是落實臺灣個體戶直接予以登記政策。允許臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶相關(guān)政策。

四是優(yōu)化國際職業(yè)資格比照認(rèn)定和評審政策。在濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)開展制造業(yè)領(lǐng)域國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱試點工作等。

2.大力推進服務(wù)貿(mào)易招商引資

一是鼓勵外資機構(gòu)在杭州設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)在杭設(shè)立分支機構(gòu)。2020年、2021年和2022年杭州服務(wù)業(yè)實際利用外資金額分別達48.7億美元、66.3億美元、64.2億美元，分別占據(jù)了當(dāng)年實際利用外資總額的67.6%、81.2%、82.2%，由此，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為杭州吸引外資的主要領(lǐng)域。

二是引進境外高水平大學(xué)等機構(gòu)來杭舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)。目前在杭中外合作辦學(xué)機構(gòu)達到11個，中外合作辦學(xué)項目69個。

三是引進國際組織在杭州設(shè)立總部或分支機構(gòu)。引進的世界旅游聯(lián)盟總部已經(jīng)于2023年2月在蕭山正式啟用。引進世界知識產(chǎn)權(quán)組織資源，成立民非法律服務(wù)中心-杭州國知國際知識產(chǎn)權(quán)研究促進中心。

四是建設(shè)杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)。以杭港示范區(qū)為依托，加強杭州高端服務(wù)業(yè)與香港平臺資源聯(lián)動。

3.持續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)外合作

一是推進境內(nèi)外律師事務(wù)所合作。指導(dǎo)律師事務(wù)所積極開展涉外業(yè)務(wù)，浙江京衡律師事務(wù)所設(shè)立溫哥華律師事務(wù)所和德國辦公室2家境外分支機構(gòu)。

二是鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參與國際合作。如中控技術(shù)在新加坡、馬來西亞等國家注冊公司，開展本土化運營，核心產(chǎn)品已應(yīng)用至50多個國家，并與沙特阿美、巴斯夫、殼牌等企業(yè)建立良好合作關(guān)系。

三是探索醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)走出去。加強亞運會中醫(yī)藥文化宣傳，積極推進市中醫(yī)院、杭師大附屬醫(yī)院等醫(yī)院在海外設(shè)立中醫(yī)藥工作室。

（三）全面提升便利化水平

1.推進人民幣在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域跨境使用

一是提升企業(yè)人民幣跨境使用積極性。人行等部門出臺《2022年浙江省跨境人民幣“首辦戶”拓展行動方案》《關(guān)于開展跨境人民幣便利貿(mào)易投資專項行動的通知》，深化企業(yè)跨境人民幣使用場景建設(shè)。

二是發(fā)揮第三方跨境支付機構(gòu)助推人民幣跨境使用的作用。支持連連國際等支付機構(gòu)搭建全球數(shù)字化支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民幣跨境使用提供便利。

三是發(fā)揮銀行機構(gòu)助推人民幣跨境使用的作用。組織工商銀行等8家試點銀行的89個銀行網(wǎng)點開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)等。

2.提升外匯結(jié)算便利化

一是落實外匯收支便利化試點。支持11家試點銀行機構(gòu)推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點。

二是推動外匯收付業(yè)務(wù)創(chuàng)新。為提供更多優(yōu)質(zhì)跨境資金結(jié)算服務(wù)，支持省內(nèi)4家支付機構(gòu)開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)等。

三是持續(xù)提升企業(yè)匯率風(fēng)險管理水平。實施匯率避險三年專項行動，推廣實施政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險政策，為企業(yè)節(jié)約資金占用成本超過4億元人民幣。

3.提升境外人才流動和居留服務(wù)水平

一是提升外國人才簽證便利化。獲全國首批《外國高端人才確認(rèn)函》簽發(fā)授權(quán)，推動外國人才申請最長10年的人才簽證，及來華工作和居留許可“一件事”辦理等。

二是營造外國人才友好型居留環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進外籍人員子女學(xué)校、國際醫(yī)院等建設(shè)。放寬外籍人員子女學(xué)校準(zhǔn)入條件，允許中資企業(yè)和個人申辦外籍人員子女學(xué)校。

三是推行外籍人才資質(zhì)互認(rèn)和居留許可互認(rèn)。與寧波實施外國人來華工作許可的外國高端人才（A類）杭甬兩地互認(rèn)機制。

4.推進技術(shù)、信息等要素流動便利化

一是優(yōu)化技術(shù)進出口管理。落地全國首單跨境電商離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易和首單新型離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。

二是推動全球知識產(chǎn)權(quán)使用和保護便利化。依托杭州知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，集成專利信息服務(wù)、快速專利預(yù)審等應(yīng)用場景，破解知識產(chǎn)權(quán)事權(quán)散、鏈條長、門類多的問題。成立杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，受理專利預(yù)審案件1824件。

三是助力貨物貿(mào)易通關(guān)便利化。進一步加強與上海、寧波等口岸城市的交流溝通，開展杭甬“雙城記”合作。CCC免辦企業(yè)已有235批次通過自我承諾便捷通道獲證。

四是探索數(shù)據(jù)要素跨境流動。浙江大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)了數(shù)據(jù)國際交易專區(qū)，完成數(shù)據(jù)監(jiān)管、產(chǎn)品登記、商品管理、訂單管理、支付清算等數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)功能模塊開發(fā)。

（四）全面創(chuàng)新發(fā)展模式

1.創(chuàng)建國家級特色服務(wù)出口基地

一是打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地濱江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。2020年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全國首批、全省唯一國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

二是打造國家文化出口基地——中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)。該合作區(qū)是國內(nèi)唯一一個以文化出口為導(dǎo)向的國家級影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是打造國家文化出口基地——浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)。該基地是全國唯一的國家級數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)。合作區(qū)已入駐了近40家數(shù)字文化企業(yè)，擁有50多萬分鐘的多語言片庫和近5萬分鐘數(shù)字內(nèi)容年生產(chǎn)能力，出口覆蓋100多個國家和地區(qū)，并積極探索各種創(chuàng)新實踐案例。

四是打造國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地——杭州濱江區(qū)。2022年3月杭州市濱江區(qū)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，法律等全鏈條服務(wù)體系，助力網(wǎng)易等龍頭企業(yè)服務(wù)出口。

五是打造國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地——浙江中醫(yī)藥大學(xué)。基地圍繞中醫(yī)藥服務(wù)出口搭建了由浙江中醫(yī)藥大學(xué)領(lǐng)銜，圍繞中醫(yī)藥教育服務(wù)出口、中醫(yī)藥診療服務(wù)出口、中醫(yī)藥文化海外傳播、中醫(yī)藥科技產(chǎn)品出口、中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)，推動浙江中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易走向世界。

2.利用數(shù)字服務(wù)優(yōu)勢發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

一是優(yōu)化升級數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施。以5G、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，積極布局網(wǎng)、云、端等新基建，推動云計算、數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂等新一代信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容出口。

二是率先打造一批數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景。在浙江省省級數(shù)字貿(mào)易子系統(tǒng)場景應(yīng)用先行示范點的支持下，杭州圍繞著通關(guān)、供應(yīng)鏈、展會、知識產(chǎn)權(quán)、海外網(wǎng)絡(luò)、跨境電商服務(wù)等領(lǐng)域打造數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景。

三是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的賦能效應(yīng)。充分發(fā)揮“數(shù)字+”優(yōu)勢，努力打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)，勇當(dāng)浙江打造全球數(shù)字貿(mào)易中心主力軍，賦能全市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

四是強化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)”合作。推動全國首家省級數(shù)字貿(mào)易協(xié)會、首個省級數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、省級數(shù)字貿(mào)易專家委員在杭落地。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

一是利用數(shù)字技術(shù)迭代服務(wù)外包業(yè)態(tài)。推動數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)外包，大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

二是推進傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速打造城東智造大走廊，利用2021年獲批國家服務(wù)型制造示范城市優(yōu)勢，積極推動數(shù)字技術(shù)與高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字安防、人工智能、5G應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計等新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展。

三是鼓勵數(shù)字服務(wù)提供商創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式。如創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式，面向境內(nèi)外提供在線診療、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保在線支付等新業(yè)務(wù)，為全球提供基因診斷、測序等技術(shù)服務(wù)。

4.發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢促進服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展

一是以做大跨境電商交易帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。圍繞著打造全球一流跨境電商示范中心，推動了5.5萬余家跨境電商賣家在杭州集聚，促進跨境電商領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

二是推動在杭跨境電商服務(wù)商拓展全球市場。實施“e攬全球杭品出海”專項行動，建設(shè)全球跨境電商品牌研究中心等四大中心，推動2200余家跨境電商服務(wù)商在杭集聚，并拓展全球服務(wù)市場。

三是激發(fā)跨境電商服務(wù)領(lǐng)域的模式與制度創(chuàng)新。著力在跨境電商交易、支付等“六個環(huán)節(jié)”開展服務(wù)模式創(chuàng)新，完善跨境電商進出口退換貨機制，推出跨境電商出口退稅便利化服務(wù)等舉措。

四是完善跨境物流配套服務(wù)。建成全國首個“多層結(jié)構(gòu)+智能化”機場國際貨站，支持自建、租賃跨境電商保稅倉、集貨倉，支持市場主體開辟貨運航線和物流班列，常態(tài)化運營國際貨運航線18條。

（五）全面健全促進體系

1.打造多門類的專業(yè)化公共服務(wù)平臺

一是構(gòu)建了生物醫(yī)藥研發(fā)與轉(zhuǎn)化的國際化公共服務(wù)平臺。搭建“浙江生物醫(yī)藥特殊物品出入境公共服務(wù)和監(jiān)管平臺”，為杭州乃至全省生物醫(yī)藥企業(yè)特殊物品進出口提供便利化服務(wù)。

二是打造在線音樂領(lǐng)域的一站式Beat（伴奏）交易平臺。依托網(wǎng)易云音樂公司上線了集合Beat上傳、展示、購買與交流功能于一體的國內(nèi)領(lǐng)先的一站式Beat（伴奏）交易平臺。

三是上線全球影視版權(quán)交易云平臺C-dramarights。該平臺2022年3月底上線，具備直接面對B端專業(yè)影視用戶提供影視產(chǎn)品采購、客戶數(shù)據(jù)分析等功能，最大化發(fā)揮云平臺的全球交易資訊功能。

四是上線運行全球產(chǎn)業(yè)科技發(fā)現(xiàn)與科創(chuàng)服務(wù)平臺。該款由杭州高新區(qū)全力打造的知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)盤點、成果交易轉(zhuǎn)化等場景提供解決方案。

五是打造“版釘”數(shù)字文化版權(quán)保護平臺。浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)打造“版釘”平臺，面向數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，提供一站式全流程“區(qū)塊鏈+版權(quán)”保護解決方案。

六是打造杭州數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺。該平臺是以幫助外貿(mào)企業(yè)獲取商機提升商機轉(zhuǎn)化為服務(wù)“小切口”，以大數(shù)據(jù)和外貿(mào)服務(wù)鏈為核心構(gòu)建的新型外貿(mào)數(shù)字化服務(wù)促進平臺。

2.打造服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要展會平臺

一是落地全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。作為全國唯一以數(shù)字貿(mào)易為主題的國家級、全球性專業(yè)博覽會落地杭州。2022年首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會博覽會共吸引了800余家境內(nèi)外頭部企業(yè)參展，意向貿(mào)易成交額達374億元，286家企業(yè)315項產(chǎn)品進行了“首發(fā)”“首展”“首秀”。

二是主辦承辦國際性影視節(jié)展。例如，中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)合作區(qū)，自2020年起連續(xù)三年承辦法國昂納西動畫節(jié)之中國聯(lián)合展臺（線上展），每年連續(xù)承辦國際艾美獎半決賽評獎活動等。

三是建設(shè)線下線上展會載體。除承辦G20峰會的杭州國際博覽中心之外，杭州自2020年底以來加快打造集展覽展會、會議中心、星級酒店為一體的杭州大會展中心，從而盡早為全球數(shù)字貿(mào)易博覽會提供永久地址，推動“產(chǎn)業(yè)+會展+貿(mào)易”融合發(fā)展。

3.提供國際商事糾紛解決便利

一是成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院跨境貿(mào)易法庭。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院利用數(shù)字技術(shù)賦能司法服務(wù)，制定和完善數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的司法保護規(guī)則，便捷有效地化解國際商事糾紛。

二是成立杭州國際商事法庭。杭州國際商事法庭通過建設(shè)涉外法治人才培養(yǎng)基地，為中外當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

三是杭州仲裁委成立國際仲裁院。2020-2022年，受理涉外仲裁案件616件，受案標(biāo)的98億元。受理貿(mào)易仲裁案件2957件，受案標(biāo)的額72.9億元，涉外仲裁主要指標(biāo)居全國前五。

四是搭建了中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)國際商事調(diào)解云平臺。截至2023年3月底，平臺累計接收調(diào)解案件20992件，調(diào)解成功率達到37%，涉案金額超27億元，受理案件涉及美國等25個國家和地區(qū)。

（六）全面優(yōu)化政策體系

1.完善服務(wù)貿(mào)易資金支持政策

一是用好用準(zhǔn)上級資金支持杭州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2020-2022年落實1.6億元中央資金，用于支持中央國際服務(wù)外包和技術(shù)出口項目、支持企業(yè)建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺等。

二是落實市級財政資金對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。2020-2022年市級劃撥服務(wù)貿(mào)易專項資金2058萬元，對服務(wù)貿(mào)易國際網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、模式創(chuàng)新企業(yè)、示范企業(yè)、成長企業(yè)、示范園區(qū)等進行扶持。

三是發(fā)起設(shè)立浙江數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金。該基金總規(guī)模50億元，首期規(guī)模15億元，圍繞數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域展開投資。

四是發(fā)起設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的引導(dǎo)基金和投資基金。成立杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，設(shè)立投資孵化基金50億；設(shè)立規(guī)模1億元的杭州市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)基金，帶動更多社會資本投向電子信息、人工智能等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

2.創(chuàng)新金融對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展支持

一是完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資機制。2020-2022年，杭州跨境融資854.5億元。

二是開發(fā)上線“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺。“杭州e融”平臺已經(jīng)發(fā)布399款融資產(chǎn)品，累計撮合10萬余筆、2984億元，支持了服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)建“一體化”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。2021年實現(xiàn)全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目在深交所發(fā)行。設(shè)立杭州市專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，截至2022年底累計納入風(fēng)險補償基金項目754個，帶動質(zhì)押金額達到99.25億元，全年共辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記企業(yè)1755家，辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資301.97億元，同比增長63.42%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模全國領(lǐng)先。

3.發(fā)揮出口信用保險機構(gòu)的賦能效應(yīng)

一是推出創(chuàng)新型融資產(chǎn)品和保險服務(wù)。浙江信保在全國率先落地跨境電商出口政治風(fēng)險保單。制定《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保險創(chuàng)新試點改革方案》。

二是打造“杭州外貿(mào)風(fēng)險亮燈解碼系統(tǒng)”。浙江信保營業(yè)部等機構(gòu)依托信保風(fēng)險數(shù)據(jù)打造的該系統(tǒng)能為企業(yè)提供直觀的風(fēng)險動態(tài)預(yù)警信息，以及在線享受信保在線詢保、風(fēng)險直播等服務(wù)。

三是加大對服務(wù)貿(mào)易貸款融資和出口信保支持。截至2023年2月底，“杭信貸”合作銀行已擴展至18家，累計授信企業(yè)180家，授信金額13.1億元，發(fā)放貸款7.1億元。2022年中國信保浙江分公司杭州地區(qū)全年總保額突破290億美元，服務(wù)支持企業(yè)超3000家，全年累計幫助客戶挽回?fù)p失超17億元。

（七）全面完善監(jiān)管模式

1.健全制度化監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管模式

一是完善“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管體制。開展市場監(jiān)管檢查事項的全面梳理，形成了重點領(lǐng)域“紅碼”事項、雙隨機“黃碼”事項和柔性監(jiān)管“綠碼”事項“三張清單”，制訂了“紅黃綠”碼監(jiān)管檢查事項清單。

二是探索技術(shù)貿(mào)易管理模式創(chuàng)新。依托技術(shù)進出口信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化自由類技術(shù)進出口登記備案管理，推行“當(dāng)日即辦”、企業(yè)“零上門”服務(wù)。

三是開展央行“金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點”。獲批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工作試點兩年來，“面向跨境電商境內(nèi)商家基于區(qū)塊鏈的融資風(fēng)控產(chǎn)品”“基于商貿(mào)物流供應(yīng)鏈的風(fēng)控平臺”等9個創(chuàng)新應(yīng)用項目分兩批次入箱檢測，其中2個項目正式出箱應(yīng)用，項目培育速度和試點應(yīng)用率全國領(lǐng)先。

四是建立跨境電商行業(yè)數(shù)字化信用監(jiān)管場景。該場景通過與海關(guān)、外匯、國稅、在杭主要政府部門以及阿里巴巴等主要電商平臺進行數(shù)據(jù)合作和模型共建。

2.推進跨境數(shù)據(jù)流動安全監(jiān)管

一是強化技術(shù)賦能數(shù)據(jù)流動監(jiān)管。成立全省首個“數(shù)據(jù)安全實驗室”，開通數(shù)據(jù)出境預(yù)審?fù)ǖ篮褪芾泶翱冢氏嚷涞貒覕?shù)據(jù)出境安全評估制度。

二是成立杭州數(shù)據(jù)安全聯(lián)盟與機構(gòu)。成立“杭州數(shù)據(jù)安全聯(lián)盟”，探索網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理生態(tài)體系建設(shè)。

三是制定數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則。制定《數(shù)據(jù)要素交易運營管理制度》《數(shù)據(jù)要素交易用戶管理辦法》《數(shù)據(jù)要素交易產(chǎn)品審核登記管理辦法》等一系列制度及其細(xì)則，同時建立整套數(shù)商入駐、產(chǎn)品上架、銷售等合規(guī)交易流程，對數(shù)據(jù)交易的過程進行嚴(yán)格審核和監(jiān)督。

四是開展跨境數(shù)據(jù)外聯(lián)APP通道試點。通過國家數(shù)字服務(wù)出口基地落地實施該項試點工作，較好解決了企業(yè)信息獲取、支付結(jié)算等跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求。試點涵蓋海康、大華、宇視、安恒、迪普、趣鏈、連連、乒乓等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

3.創(chuàng)新與優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式

一是以數(shù)字賦能通關(guān)效率提升。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實現(xiàn)國際交易、支付、物流、海關(guān)監(jiān)管平臺的一體化對接，實現(xiàn)進口個人物品“數(shù)字清關(guān)”。

二是突破限制優(yōu)化通關(guān)流程。首創(chuàng)“一庫兩碼”復(fù)合型監(jiān)管場所，突破保稅物流中心圍網(wǎng)內(nèi)不得開展9610業(yè)務(wù)和郵快件業(yè)務(wù)的限制。

三是推動特殊物品進口監(jiān)管創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度落地，簡化生物醫(yī)藥特殊物品入關(guān)手續(xù)。

（八）全面健全統(tǒng)計體系

1.建立健全多種模式統(tǒng)計體系

建立由服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、國際收支統(tǒng)計（BOP）和外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（FATS）共同組成的統(tǒng)計體系。探索開展內(nèi)向和外向附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。

2.依托統(tǒng)計直報體系做好統(tǒng)計監(jiān)測

依托商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包兩個企業(yè)直報系統(tǒng)開展統(tǒng)計，建立服務(wù)貿(mào)易區(qū)縣監(jiān)測體系，設(shè)立重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)監(jiān)測點，實施統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、退回和報告制度，確保企業(yè)報送數(shù)據(jù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。

3.按月開展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)分析

商務(wù)、發(fā)改、統(tǒng)計、外匯等部門建立健全了統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信用信息等信息共享和數(shù)據(jù)交換機制。根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息，實時監(jiān)測全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，并開展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包運行分析。

4.完善重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系制度

通過該制度并實施統(tǒng)計培訓(xùn)等舉措，將更多符合條件的企業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易直報系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貿(mào)易統(tǒng)計工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計員數(shù)據(jù)審核等業(yè)務(wù)能力；每年對重點企業(yè)和新納統(tǒng)、統(tǒng)計員更換企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期深入企業(yè)進行現(xiàn)場一對一統(tǒng)計申報指導(dǎo)。

（九）全面強化要素支撐

1.加大國際服務(wù)貿(mào)易人才引育留

一是創(chuàng)新人才政策吸引人才流入。杭州提出“全球聚才10條”“開放育才6條”“人才生態(tài)37條”等，同時推出“青年人才弄潮工程”“鯤鵬行動”及“西湖明珠工程”等重點人才計劃，人才凈流入率連續(xù)多年位居全國第一位。

二是創(chuàng)新人才服務(wù)促進人才留杭。杭州將每年的9月28日定為“杭州人才日”，連續(xù)14年舉辦“杭州國際人才交流與項目合作大會”等各種品牌活動。在城西科創(chuàng)大走廊成立外籍高層次人才綜合服務(wù)中心。

三是多措并舉賦能人才在杭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。與國家外專局合作共建全國首個國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。助推包括游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域外籍人才在內(nèi)的各類人才引入高層次人才。認(rèn)定18家服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)加強服務(wù)貿(mào)易各類人才的培訓(xùn)。試點國際人才職稱評審“綠色通道”，持有國際職業(yè)資格的人才可通過比照認(rèn)定獲得職稱。發(fā)放創(chuàng)業(yè)禮包，在“人才貸”“人才保”“人才險”等方面形成了一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗。

2.推動科技創(chuàng)新資源在杭集聚

一是布局新型實驗室體系。布局“國家實驗室+國家大科學(xué)裝置+國家重點實驗室+省實驗室”的新型實驗室體系，加快打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省”的創(chuàng)新策源地。

二是深化“名校名院名所”工程，推動“國之重器”落戶。先后引進知名高校和科研院所55家，全力支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)。推進超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場與慣性測量等大科學(xué)裝置建設(shè)，爭取更多“國之重器”落戶杭州。

三是推動科創(chuàng)成果涌現(xiàn)。2022年底，杭州全市有效發(fā)明專利擁有量12.28萬件，居省會城市第一；全市有效注冊商標(biāo)118.33萬件，居省會城市第二；累計PCT專利申請量1.06萬件；高價值發(fā)明專利5.12萬件，全省占比51.12%。

3.強化數(shù)據(jù)要素供給助力行業(yè)發(fā)展

一是建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺，促進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。杭州全面建設(shè)具備“門戶首頁、數(shù)據(jù)開放、開發(fā)者中心、開放指數(shù)、地圖服務(wù)、政策動態(tài)、互動交流、應(yīng)用商店等多個功能模塊”數(shù)據(jù)開放平臺，釋放公共數(shù)據(jù)的社會價值和市場價值。

二是出臺數(shù)據(jù)開放相關(guān)規(guī)則，推進數(shù)據(jù)有序開放。出臺《杭州市有序開放公共管理和服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)實施方案》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放綜合評價指標(biāo)》等文件，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和有序開放。

三是建設(shè)杭州國際數(shù)字交易中心，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造功能。該中心打造了解決商品上架、交易及履約問題的數(shù)據(jù)交易平臺；解決數(shù)據(jù)確權(quán)、定價及開發(fā)問題的數(shù)據(jù)開發(fā)與運營平臺；解決數(shù)據(jù)生產(chǎn)及交易過程中合規(guī)性問題的數(shù)據(jù)安全平臺。

（十）全面打響杭州品牌

1.借助多維渠道，推薦杭州品牌

一是通過各類媒體宣傳杭州品牌。杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明日報、中央電視臺等國家級媒體宣傳推廣。

二是編撰報告與雜志宣傳杭州品牌。發(fā)布了《杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書（2021）》《杭州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2022》《世界直播電商發(fā)展報告（2022）》等，宣傳杭州品牌。成立全球跨境電商品牌研究中心，出刊《跨境電商評論》雜志，著力為跨境電商及其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展貢獻力量。

三是成立中國長三角紀(jì)錄片創(chuàng)作研究中心。中心集產(chǎn)、學(xué)、研為一體，立足長三角、放眼全世界，積極整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展紀(jì)錄片創(chuàng)作交流及學(xué)術(shù)研究活動，講好中國故事，為全國紀(jì)錄片的創(chuàng)作研究及傳播持續(xù)發(fā)力。

四是打造境外國際文化交流陣地。推進境外文化產(chǎn)業(yè)交流中心建設(shè)，在有序運作“杭州英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流中心”（入選全國服貿(mào)創(chuàng)新“最佳實踐案例”）的基礎(chǔ)上，在境外成立“杭州意大利文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流中心”和“杭州瑞士文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流中心”，不斷拓展國際文化交流陣地。

2.利用展會峰會賽事，推薦杭州品牌

一是通過參加重大展會，推薦杭州品牌。以中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國—中東歐國家博覽會、上海進博會等國際知名展會為契機推介杭州企業(yè)品牌。海康威視、華策影視、中南卡通等100多家企業(yè)在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會分享服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的系列成果。

二是舉辦專業(yè)會展，提升品牌影響力。從第二屆開始連續(xù)舉辦十屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會。開創(chuàng)性舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。舉辦全球跨境電商品牌出海大會、杭州跨境電商品牌出海高峰論壇，“潮起錢塘”全球跨境電商峰會、中國（杭州）國際電子商務(wù)博覽會、“直播出海，貨銷全球”海外短視頻直播峰會、世界直播電商大會、中國數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展高峰論壇等，開展杭州服務(wù)品牌宣傳。

三是以亞運會為契機，開展品牌宣傳。落實三省一市《共同做好亞運會服務(wù)保障合作協(xié)議》，設(shè)立進博會亞運專題展區(qū)，聯(lián)動上海、蘇州、合肥等城市成功開展“亞運走十城”、亞運倒計時一周年等系列宣傳活動。借助亞運會契機，海康威視等杭州企業(yè)成為官方贊助商，阿里巴巴、長龍航空、安恒信息等成為官方合作伙伴，向全球宣傳“杭州服務(wù)”品牌。

3.著力打造杭州數(shù)字服務(wù)品牌

一是明確數(shù)字服務(wù)品牌建設(shè)方向。圍繞建設(shè)國際文化創(chuàng)意中心、國際金融科技中心、全球數(shù)字貿(mào)易中心，系統(tǒng)協(xié)同打造數(shù)字文化、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的“杭州數(shù)字服務(wù)”品牌矩陣。

二是建設(shè)數(shù)字服務(wù)線下載體。打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、中國數(shù)字音樂谷、中國數(shù)谷、中國數(shù)字音樂基地，深化推動“文化+數(shù)字”融合發(fā)展，加快培育數(shù)字影視、數(shù)字動漫等數(shù)字內(nèi)容優(yōu)勢行業(yè)。

三是推動企業(yè)實施品牌出海。指導(dǎo)企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊、專利申請和國際通行體系認(rèn)證。成立浙江首個跨境電商品牌指導(dǎo)服務(wù)站，為企業(yè)提供海外品牌建設(shè)與維護等服務(wù)。海康威視、大華股份在全球智能視頻監(jiān)控市場分列第1、2位；阿里云全球市場份額排名第3；連連國際、乒乓智能等跨境支付機構(gòu)借助數(shù)十張全球支付牌照與資質(zhì)拓展本土化服務(wù)。螞蟻集團數(shù)字科技海外業(yè)務(wù)已為馬來西亞等數(shù)十個國家和地區(qū)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險防御、研發(fā)提效、便捷支付、跨行業(yè)協(xié)同等解決方案。

四是借助數(shù)字展會樹立城市品牌形象。繼2020年成功舉辦國內(nèi)首個“云上動漫游戲產(chǎn)業(yè)交易會”之后，2021年的交易會吸引了46個國家和地區(qū)的5981位商務(wù)人士以及世界動畫協(xié)會等20個國際動畫節(jié)展和海外動漫機構(gòu)在線參會；采用線下線上聯(lián)動辦展方式成功舉辦中國國際動漫節(jié)、杭州文博會、杭州國際工藝周等大型展會，樹立“杭州服務(wù)”城市品牌新形象。

創(chuàng)新發(fā)展試點成效顯著

（一）促進了服務(wù)貿(mào)易擴量提質(zhì)增效

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模擴大

一是行業(yè)維持高速增長。2022年杭州服務(wù)貿(mào)易出口額為169.9億美元，同比增長11.39%，2020-2022年年均增長12%。2022年服務(wù)貿(mào)易十二大行業(yè)中增速最快的是運輸，同比增長131.20%，其次為個人、文化和娛樂服務(wù)，增速達12.65%。

二是技術(shù)貿(mào)易快速發(fā)展。2022年合同金額為21.74億美元，2020-2022年年均增長47.5%。

2.服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是知識密集型服務(wù)貿(mào)易出口占比高。2022年知識密集型服務(wù)貿(mào)易出口額為135.71億美元，同比增長4.54%，占全市服務(wù)貿(mào)易出口額的比重為79.87%。

二是電信、計算機和信息服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)對服務(wù)出口貢獻大。2022年，這兩類服務(wù)出口額分別為41.37億美元和63.62億美元，分別占全市服務(wù)出口額比重為24.35%和37.45%，合計占全市61.79%。

3.市場主體培育成效明顯

一是建成了一批示范園區(qū)和公共服務(wù)平臺。累計認(rèn)定了29家示范園區(qū)，以及34個提供公共信息、公共技術(shù)、公共培訓(xùn)和云眾包等服務(wù)的公共服務(wù)平臺，發(fā)揮了線下園區(qū)和線上平臺對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的賦能效應(yīng)。

二是培育出了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。累計認(rèn)定了169家示范企業(yè)和88家成長型企業(yè)，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用強。2022年，服務(wù)貿(mào)易出口額在1000萬美元以上的企業(yè)有210家，出口總額達119.05億美元，占全市總額的85.99%。

（二）拓展了服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

1.數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展

一是壯大了數(shù)字貿(mào)易體量。2022年，杭州實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額2462.5億元、服務(wù)貿(mào)易額2945.06億元、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額1651.17億元，分別占浙江全省的38.9%、57.85%、78.15%。

二是發(fā)展了數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)。在數(shù)字賦能服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新下，杭州形成了一批數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，如華數(shù)傳媒、中南卡通等企業(yè)所在的數(shù)字影視業(yè)態(tài)；電魂網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易、順網(wǎng)、邊鋒等企業(yè)所在的數(shù)字游戲業(yè)態(tài)；等等。

2.文化貿(mào)易興盛壯大

一是影視文化貿(mào)易做大做強。首批國家文化出口基地——中國（浙江）國際影視產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，已有15萬小時影視內(nèi)容發(fā)行覆蓋全球200余個國家和地區(qū)。

二是數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)快速崛起。國家文化出口基地——浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)，構(gòu)建數(shù)字文化貿(mào)易的工業(yè)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和融合化等“五大體系”，擁有50萬分鐘的多語言片庫和5萬分鐘數(shù)字內(nèi)容年生產(chǎn)能力；先后建成“之江一號”AI表演數(shù)字動畫平臺和“版釘”數(shù)字文化版權(quán)保護平臺。

三是文化貿(mào)易地位有效提升。2022年文化貿(mào)易出口15.05億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的8.86%。

3.服務(wù)外包新業(yè)態(tài)量質(zhì)齊展

一是高端業(yè)務(wù)日益聚集。2022年，杭州承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）和知識流程外包（KPO）合同執(zhí)行額合計占比達95.57%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速向“微笑曲線”兩端延伸。軟件研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、醫(yī)藥（中醫(yī)藥）和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)等具有更高知識含量、技術(shù)水平和附加值的業(yè)務(wù)維持較高占比，占全市離岸執(zhí)行額的70.87%。

二是大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)持續(xù)做大做強做優(yōu)。2022年，杭州大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為21.88億美元，同比增長18.39%，占全市離岸執(zhí)行額的24.82%。人工智能算力在全國排名前列，在智慧城市、工業(yè)大數(shù)據(jù)、科技金融等領(lǐng)域涌現(xiàn)出如大華技術(shù)、螞蟻科技等行業(yè)頭部企業(yè)，并形成了明顯產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢。

4.跨境結(jié)算創(chuàng)新成效彰顯

一是人民幣跨境使用穩(wěn)步增長。全國首家中外合資銀行卡清算機構(gòu)連通公司攜手興業(yè)銀行推出全球首款支持人民幣交易的美國運通品牌借記卡產(chǎn)品。人民幣跨境支付結(jié)算穩(wěn)步增長，2021年、2022年，杭州跨境人民幣結(jié)算量分別為6284億元，7953億元；其中，服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算量分別為1207億元和1239億元，占浙江省的比重分別為92%，88%。

二是數(shù)字貨幣跨境支付擁有了新路徑。在中國銀行浙江省分行等4個機構(gòu)開展央行多邊數(shù)字貨幣橋跨境結(jié)算，與泰國、香港完成跨境數(shù)字人民幣支付，探索了數(shù)字貨幣跨境支付新路徑。

三是企業(yè)外匯收支更為便利。全市共有試點銀行11家，試點企業(yè)396家，累計辦理試點業(yè)務(wù)25.3萬筆、金額545.55億美元。

（三）驅(qū)動了地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

1.助推區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)向好

一是提升了省市經(jīng)濟發(fā)展水平。助力浙江省經(jīng)濟總量保持優(yōu)勢地位，2022年浙江實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）77715億元，全國排名第4位，其中杭州GDP為18753.1億元，對浙江省貢獻最大。

二是優(yōu)化了省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年杭州三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為1.8：30.0：68.2。杭州持續(xù)加快發(fā)展金融服務(wù)、集成電路設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)外包等高端服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)浙江服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2022年浙江省服務(wù)業(yè)增加值42185億元，比上年增長2.8%。

三是提升和助推了省市居民增收共富。全市居民人均可支配收入70281元，位居全省第一，拉高了浙江省全體居民人均可支配收入達到60302元。

2.護航地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

一是助力外貿(mào)做大做強做優(yōu)。2022年，杭州共出口各類高新技術(shù)產(chǎn)品1040.6億元，增長14.7%，對全市出口增長貢獻度達26.9%，居全部出口商品貢獻度首位。

二是助推跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。杭州跨境電商平臺集聚度高，擁有全球最大的B2B平臺阿里巴巴國際站、全球排名第二的B2C平臺速賣通、全球排名第五的B2C平臺來贊達；跨境電商支付服務(wù)能力強，連連數(shù)字、乒乓智能、螞蟻國際、珊瑚支付等四家頭部跨境支付機構(gòu)，服務(wù)全國7成客戶。

3.助力穩(wěn)鏈強鏈扎實推進

一是產(chǎn)業(yè)鏈重點項目加速落地，做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2022年杭州共落地總投資1億元以上固投類項目396個，其中制造業(yè)項目289個，服務(wù)業(yè)項目107個，同比增長9.1%和35.4%；落地總投資10億元以上固投類項目99個。

二是助力鏈主企業(yè)加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升了杭州產(chǎn)業(yè)在全球的地位。作為試點的受益企業(yè)，新華三技術(shù)有限公司已在杭州及周邊集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游150余家企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起了全球化、多元化、開放型的供應(yīng)鏈體系，服務(wù)覆蓋全球106個國家和地區(qū)。

4.全面提升城市發(fā)展能級

一是推動各類人才在杭聚集。全市人才凈流入保持領(lǐng)先，2022年，新認(rèn)定高層次人才2.5萬人，新引進35歲以下大學(xué)生36.4萬人。

二是創(chuàng)新能力不斷釋放。全市有效發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標(biāo)等各項知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先地位，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效夯實，培育專精特新“小巨人”企業(yè)208家、“獨角獸”企業(yè)39家、“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)317家，其中，跨境電商領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)107家。

（四）助力了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地

1.服務(wù)“一帶一路”，斬獲新市場

一是“一帶一路”沿線國家市場得到拓展。2022年我市服務(wù)貿(mào)易對“一帶一路”沿線國家出口額為40.93億美元，同比增長23.77%，增速比RCEP成員國高7.09個百分點，比美國高20.73個百分點。

二是杭州“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市地位得到強化。在以跨境電商、跨境支付、跨境物流等為代表的服務(wù)外包企業(yè)有力支持下，杭州國際運輸體系加速完善，成為華東地區(qū)進軍“一帶一路”市場的物流集散中心。

2.服務(wù)“制造強國”，再現(xiàn)新業(yè)績

一是制造業(yè)服務(wù)化的趨勢日益明顯。以信息技術(shù)為代表的服務(wù)外包對制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的支撐作用更趨凸顯。

二是推動了信息化和工業(yè)化融合。通過大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信、集成電路和電子電路等領(lǐng)域的研發(fā)外包，促進了信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。

3.服務(wù)“數(shù)字中國”，呈現(xiàn)新異彩

一是數(shù)字服務(wù)實力有力提升。數(shù)字服務(wù)持續(xù)領(lǐng)先，2022年杭州數(shù)字服務(wù)出口占全省的71.88%；數(shù)字文化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，15萬余小時精品影視資源行銷全球200多個國家和地區(qū)。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。2022年杭州離岸外包執(zhí)行額中，與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣服務(wù)同比增幅達93.75%，電子商務(wù)平臺服務(wù)同比增幅達41.77%。

三是數(shù)字經(jīng)濟底色有力夯實。數(shù)字經(jīng)濟已成為推動杭州經(jīng)濟增長的主力引擎，2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到5076億元，占GDP比重為27.1%。

四是數(shù)據(jù)要素市場化穩(wěn)步推進。如杭州國際數(shù)字交易中心平臺通過數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、評估確權(quán)和交易撮合，具備線上全閉環(huán)交易能力。

（五）貢獻了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗

1.典型案例做法在全國范圍推廣

8個案例入選全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。分別為：“推進新型離岸國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“創(chuàng)新‘網(wǎng)展貿(mào)’服務(wù)新模式”“推行跨境電商進口B2C包裹退貨新模式”“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際化人才服務(wù)機制”“創(chuàng)新‘?dāng)?shù)智化’在線商事調(diào)解模式”“建立文化貿(mào)易境外促進中心”“創(chuàng)新在線數(shù)字展覽模式”“探索“杭信貸”融資閉環(huán)模式”。

2.探索并提煉出系列規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)

一是數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。杭州的企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會等組織參與制定《跨境電子商務(wù)交易服務(wù)質(zhì)量評價》《中小微企業(yè)跨境電商綜合服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評價結(jié)果交換指南》《跨境電子商務(wù)在線爭議解決單證規(guī)范》等跨境電商服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)十項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》及《數(shù)字貿(mào)易通用術(shù)語》。

二是數(shù)據(jù)要素交易相關(guān)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。由杭州市知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心牽頭起草的杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易指南》順利通過專家評審。龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)布《數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下的數(shù)據(jù)安全最佳實踐指南》，浙江大數(shù)據(jù)交易中心參與編制并推動的兩項團體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品分類指南》和《數(shù)據(jù)交易平臺架構(gòu)指南》發(fā)布實施，杭州國際數(shù)字交易中心參與編制并發(fā)布了全國首個針對數(shù)字藏品領(lǐng)域的應(yīng)用參考書《數(shù)字藏品應(yīng)用參考》，杭州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合力量發(fā)布《公共數(shù)據(jù)安全典型場景白皮書》。

三是商事調(diào)解相關(guān)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布全國首個《在線商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，打響杭州特色商事調(diào)解服務(wù)“金名片”。

未來展望與政策建議

隨著我國進入新發(fā)展時期，杭州市服務(wù)貿(mào)易也迎來了新的發(fā)展機遇。展望未來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間仍然很大，杭州市后勁十足。為保障杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提出以下建議以供參考。

1.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，持續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易改革

針對省部級與試點城市推進改革協(xié)同機制存在一些障礙的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立專項改革協(xié)同推進機制，充分授權(quán)試點城市進行改革，省部級加強監(jiān)管，探索適應(yīng)新發(fā)展格局和新發(fā)展模式的規(guī)則規(guī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)。

針對部門之間數(shù)據(jù)流通和共享不足等問題，要加強引導(dǎo)，加大開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度研究力度，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的建設(shè)，使得數(shù)據(jù)既能共享又能管得住，既能出得去，又能守住安全底線。

2.加大試點成果推廣，擴大服務(wù)貿(mào)易改革成效

自從服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點改革以來，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室先后印發(fā)3批共58項“最佳實踐案例”在全國推廣。為更好發(fā)揮實踐案例的示范引領(lǐng)帶動作用，需要建立成果復(fù)制推廣機制，加大指導(dǎo)力度，讓優(yōu)秀的實踐案例能夠更好地在全國復(fù)制推廣。

同時，在條件許可非服務(wù)貿(mào)易試點城市，要允許在有監(jiān)管的條件下，推廣和復(fù)制服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新舉措，享受服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策，擴大區(qū)域服務(wù)貿(mào)易企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)能級，提高服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

3.強化服貿(mào)海外基建，助力企業(yè)開拓國際市場

我國服務(wù)貿(mào)易起步晚，在海外市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。如我國的國際物流服務(wù)企業(yè)與聯(lián)邦、DHL、UPS等國際品牌相比還有很大差距，海外寄遞網(wǎng)絡(luò)、海外分撥體系、海外倉儲能力建設(shè)等還有待加強。需要進一步加大對市場主體的支持力度，鼓勵和支持快遞企業(yè)組建貨運航空公司，增開國際貨運航線，加強國際郵件互換局和交換站建設(shè)，支持國際快遞骨干企業(yè)建立境外屬地網(wǎng)，加強海外倉建設(shè)等。

支持國際金融服務(wù)企業(yè)，加大力度在海外拓展市場，設(shè)置本土服務(wù)機構(gòu)，探索數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易場景中的應(yīng)用，通過銀行和支付機構(gòu)辦理跨境支付結(jié)算，探索數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易場景中的應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)加大“跨境人民幣結(jié)算”、“電子商務(wù)金融”和“出口信用保險”等，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供更加便利化服務(wù)。

4.加強試點經(jīng)驗總結(jié)，完善服務(wù)貿(mào)易推進機制

精準(zhǔn)設(shè)置一些試點任務(wù)落實的牽頭單位。如試點任務(wù)“實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理：對于有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進行Ⅰ類產(chǎn)品（重點產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級管理，提供通關(guān)便利、提高效率。”一般是海關(guān)牽頭，屬地配合落地，但是進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理并非海關(guān)職責(zé)，推進效率就受影響。從國家層面完善保稅維修、再制造稅收政策，加快研究適應(yīng)保稅維修、再制造特點的稅收政策，允許符合條件的區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)適用出口退（免）稅政策。

5.完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)

擴大服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)庫，將更多企業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易直報系統(tǒng)。探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易新興領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測體系，運用大數(shù)據(jù)、企業(yè)直報等方式開展數(shù)字貿(mào)易監(jiān)測與分析。