綠色轉型視域下平頂山市農業發展對策

李斌斌，曹利強.綠色轉型視域下平頂山市農業發展對策[J].南方農業，2023，17（23）：149-152.

摘 要 農業綠色轉型是實現農業可持續發展的必然途徑。為給河南省平頂山市農業綠色轉型提供參考，闡述了綠色農業的內涵及農業綠色轉型的必要性，通過對平頂山市農業綠色轉型的現狀進行分析，指出當前平頂山市面臨著農民對綠色農業認知不清、農業綠色轉型短期內效益不高、綠色農業技術水平相對落后三大挑戰，并提出“加強涉農人員培訓，創新農業人才培養；完善財政補貼政策，充分調動農民積極性；提高新技術應用水平，賦能農業綠色轉型”等對策建議。

關鍵詞 農業綠色轉型；綠色農業；農業發展；河南省平頂山市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.23.035

收稿日期：2023-09-24

作者簡介：李斌斌（1998—），男，河南平頂山人，在讀碩士，研究方向為農產品供應鏈管理。

*為通信作者，E-mail：clq@haut.edu.cn。

保護好生態環境，留得住青山綠水，是關系到國人根本利益是否能得到保障，關系到中華民族能否健康延續下去的重大戰略問題，更是功在當代、利在千秋的偉大事業。同時，中國式現代化的一個重要特點就是人與自然的和諧共處，加快推進農業綠色轉型，既是“習近平生態文明思想”的重要內容，又是推動我國農業高質量發展、建設農業強國、實現人與自然和諧共處的必然選擇。河南省平頂山市作為一個資源型城市，依煤而興，但也受煤所困。黨的十八大以來，以“調整結構、加快轉型”為主線，農業發展模式加速轉型，資源節約型、環境友好型農業得到快速發展，農業的低碳、綠色發展已有所成效，但當前平頂山市的農業綠色轉型在人才、技術、政策等方面仍面臨著諸多問題。因此，必須及時采取針對性的政策，才能推動農業綠色轉型，進而確保經濟快速發展。

1" 綠色農業的內涵

綠色農業即將農業生產和環境保護兩者有機統一起來，是能夠在促進農業發展、增加農業生產者收益的同時保護環境、保障農產品綠色、無污染的農業發展方式。綠色農業涉及生態物質循環、農業生物學技術、營養物綜合管理技術、輪耕技術等多個方面，是一個綜合的、涉及面很廣的概念。綠色農業即廣義的“大農業”，其中包括綠色動植物農業、白色農業、藍色農業、黑色農業、菌類農業、設施農業、園藝農業、觀光農業、綠色農業及信息農業等。綠色農業既不是對傳統農業的回歸，也不是對生態農業、有機農業、自然農業的排斥，而是摒棄各類農業的種種弊端，取長補短，形成一種全新的農業[1]。

2" 平頂山市農業綠色轉型的必要性

2.1" 農業綠色轉型是確保國家糧食安全的根本要求

民以食為天，食以糧為安。糧食安全關乎國運民生，是國家安全的重要基礎。糧食的產量和質量直接影響到一個國家糧食安全的大局，與社會的和諧穩定、國家的戰略安全及國民飲食的健康息息相關。傳統農業的生產方式對農業資源開發利用不合理、不科學，對農業生產的環境造成了嚴重的污染。水資源短缺、耕地質量下降及數量減少、全球變暖等生態環境污染問題將對糧食等農產品的產量產生一定影響；同時，由于各種農業生產環境的污染，導致了作物中的有毒物質不斷累積，并經由食品鏈條進入人體，進而引起多種疾病，最終對人類的身體健康構成威脅。而農業綠色轉型可以有效地保護和改善生態環境、控制污染、維持生態平衡、提高產品質量，從而保障居民身體健康。要實現傳統農業與鄉村經濟的可持續發展，必須把環境建設與經濟發展結合起來，最大限度地保證生態環境的穩定和農業的可持續發展。

2.2" 農業綠色轉型對經濟社會發展至關重要

實現農業綠色轉型對于經濟社會發展等方面具有重大意義。從我國的人口結構來看，全國1/3以上的人口仍在從事農業生產，農村的穩定直接關乎我國的社會和諧與安定，而農業發展相對較慢將直接影響農業生產及農民生活水平的提高，導致我國城鄉收入差距持續加大。同時，隨著社會的快速發展，農產品進出口貿易也對國內的農產品市場造成了巨大的影響。因此，加快農業綠色轉型，能夠加快農業經濟結構的調整，以提高農產品附加值的方式提高農業生產者生活水平和經濟收入，在確保自然生態環境不受損害的前提下，促進地方經濟發展，實現社會穩定。

2.3" 農業綠色轉型是實現“雙碳”目標的必然選擇

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上正式宣布：“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！盵2]平頂山市作為一個工業城市，大部分的產業轉型都是建立在工業基礎之上的，這些產業的轉型主要是集中在城市周邊，當前城市周邊工業的綠色轉型已經相當成熟，所以現階段應優先推動農業綠色轉型。農業是第二大溫室氣體排放源，也是碳排放的重要來源之一，農業生產活動產生的溫室氣體排放占全國總量的20%左右，碳排放占全國碳排放總量的13%左右，面臨較大的碳減排任務[3]。因此，為了完成“雙碳”目標，必須發展綠色農業，刻不容緩地推進農業綠色轉型，農業綠色轉型是我國實現農業穩定、可持續發展、農業現代化、實現“碳達峰、碳中和”目標的必然選擇。

3" 平頂山市綠色農業環境現狀

本文以農用化肥使用量、農藥使用量兩項指標的情況反映平頂山市綠色農業環境。化肥中含有大量農作物生長所需要的營養元素，合理使用能夠促進農作物生長，從而達到增產的目的，但大量使用會破壞土壤結構，造成環境污染、土地肥力下降等不良后果。如圖1所示，對平頂山市2012—2021年《統計年鑒》數據進行匯總可知，經過政府管控，平頂山市農用化肥施用折純量在2020年迎來下降趨勢，但由于2019年施用量的急劇上升，當前肥料施用量仍處于高位。

農藥的使用可以有效減少農作物病蟲害，但長期大量使用農藥不僅會導致土壤酸化、土壤板結等現象，進而影響土地肥力，同時也會導致大氣污染、水污染等問題。如圖2所示，對平頂山市2012—2021年《統計年鑒》數據進行匯總可知，平頂山市農藥施用量與農用化肥施用折純量變化趨勢存在相似之處，但值得注意的是，2021年的農藥施用量處于近10年最低水平。

4" 存在的問題

4.1" 農戶對綠色農業認知不清

當前人口老齡化問題加劇，農村文化程度高的青年大都選擇了外出務工。根據《平頂山市第三次全國農業普查主要數據公報》，平頂山市農業從業者中36歲及以上的人數約為104.4萬人，約占農業生產經營總人數的78.2%，其中55歲及以上的人數為43.4萬人，占比高達32.5%；在文化程度方面，平頂山市90.8%的農業生產者僅具有初中及以下學歷[4]。因此，盡管近年來發展綠色農業的理念已經逐漸進入人們的視野，但由于平頂山市農戶整體文化程度較低，大多數農民對“綠色”的認識還僅停留在表面，存在許多誤區和不足。例如，人們普遍認為，施用化肥才能促進農作物增收，噴施農藥才能減少作物病蟲害。因此，現階段存在大量農戶從事農業生產時只顧及短期的經濟效益，農藥及化肥亂用、濫用問題嚴重，導致農產品總體質量不高、水資源污染、土地肥力日趨低下等諸多問題，對農業生產所依賴的生態環境造成了很大的沖擊。同時，由于農戶文化水平普遍較低，給平頂山市農業高新技術的推廣和普及帶來了極大的困難和挑戰，直接阻礙平頂山市農業綠色轉型的進一步發展。

4.2" 農業綠色轉型短期內效益不高

農業是一項弱質產業，存在生產周期長、收益低、風險大等先天性問題。隨著我國高新技術等產業的快速發展，農業從業人員的數量也在逐年下降。從農業投入的角度看，目前平頂山市對于農業的經濟投入總量小、人均水平低，制約著綠色農業的進一步發展。同時，大力發展綠色農業經濟，需要對傳統生產方式做出大量變動，農機器械等生產裝備也需要進行更新，由于種種因素的影響，在農業綠色轉型的過程中，大多數農戶缺乏資金，且對綠色經濟的認識不足，即使部分農民對綠色農業的理念有所了解，但由于現階段從事綠色農業生產收益過低，導致大部分農民只注重眼前利益，從而忽視了對農業資源的可持續利用，進而制約著農業綠色轉型的進一步推廣。

4.3" 綠色農業技術水平相對落后

1）從事綠色農業的人員普遍素質不高，思想觀念比較保守。目前，農村勞動力的老齡化問題更加突出，農村勞動力的“斷代之憂”問題日益突出。這就造成了農業新技術的推廣和農業綠色轉型的難度加大，從而影響農業新品種、新技術的推廣和應用，嚴重制約了農業的現代化發展和農業生態綠色轉型。2）缺乏完善的技術性指導及相關培訓。綠色農業技術是實現農業綠色轉型的基礎，但由于當前平頂山市很多地區受制于資金、自然環境、市場條件等因素，綠色農業技術水平仍較為落后，農民接受專業技術指導及培訓的機會不足，在從事農業生產過程中遇到問題時不能運用科學的方法和途徑進行處理，綠色農業技術水平相較于發達地區仍存在較大差距。

5" 對策

5.1" 加強涉農人員培訓，創新農業人才培養

從某種意義上來說，要想推動農業綠色轉型，就要加速推進農業現代化，現代化農業是實現農業綠色轉型的重要支撐。推進農業現代化，必須培育精技術、懂經營、會管理的新型農民，因此，最重要的就是要加大對農民的教育和培訓[5]。目前許多農民幾乎完全不了解綠色農業，也沒有意識到綠色農業的優勢，必須加大對農業綠色轉型的宣傳力度，讓農民充分了解綠色農業，改變他們原有的觀念。同時，政府等相關部門務必要扛起農業綠色轉型的重擔，創新針對涉農人員的培訓機制，扶持農業專業合作社、龍頭企業等組織開展綠色農業培訓；支持和培育一大批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人，適當引進農業專業人才，支持地方、職業院校綜合運用教育和培訓資源，創新人才培養方式，培育涉農專業技術人員，提高農民相關技術能力。

5.2" 完善財政補貼政策，充分調動農民積極性

農業政策的制定和實施，是為了更好地為農民服務，保障其根本利益。要想實現綠色發展，國家對于綠色農業的財政補貼政策必不可少，通過不同方式對農業綠色轉型相關工作進行相應的經濟補償，平頂山市相關部門也可針對不同地區、不同產業制定相應的補貼政策，不僅可以增強農民的環保意識，而且能夠調動農民發展綠色農業的積極性，從而促進農業綠色轉型的快速落實。因此，必須構建一套完善的農業生態補償體系，完善相應的財政補貼制度，以正面激勵的方式引導農民積極投身農業綠色轉型事業之中，這不僅能夠推動農業向綠色化、生態化方向轉變，而且也有利于保護農民的權益，保障農民的主體地位。

5.3" 提高新技術應用水平，賦能農業綠色轉型

在第四次工業革命的發展時期，互聯網、人工智能、大數據等技術已經逐步改變了人們的日常生活。2020年，農業農村部、中央網絡安全和信息化委員會聯合發布了《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》，反映出我國對現代化農業的發展極為重視[6]。因此，必須提高農業技術水平，加大資金支持力度，建立健全基礎數據庫，完善創新體系，推動農業向綠色、生態化的轉變。

智能化、數字化等技術的發展有助于推進農業的綠色轉型。例如，利用圖像識別技術，可以有效地減少殺蟲劑的用量，從而達到保護環境及生物多樣性的目的；精準農業可以減少農業廢棄物的產生，進而減少對環境的影響；隨著移動互聯網及社交軟件的普及和應用，人們之間的交流也變得更加便捷，因此，農業技術推廣人員可以通過社交媒體與農戶進行線上交流，通過淺顯易懂的語言和方式與農戶直接溝通，普及農業綠色轉型的相關技術及注意事項[7]。

6" 小結

農業綠色轉型是建設農業強國的重要途徑，是實現“雙碳”目標的必然選擇，同時也是實現平頂山市農業高質量轉型升級的必由之路。推進農業發展方式綠色轉型不僅能夠促進農業可持續發展，最大限度確保國家糧食安全，而且能夠加快農業經濟結構調整，提高農業生產者經濟收入及生活水平。針對當前平頂山市農業綠色轉型存在的問題，應及時采取針對性的政策措施，改善生態環境，補齊人才、政策、技術等方面所存在的短板，以促進農業綠色轉型，進而加快農業現代化進程。

參考文獻：

[1] 鄭微微，沈貴銀.江蘇省農業綠色發展現狀、問題及對策研究[J].江蘇農業科學，2018，46（7）：1-5.

[2] 新華社.習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話[EB/OL].（2020-09-22）[2023-09-17]. https：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/22/content_5546168.htm？eqid=ff1c5776000132bc 00000003648fc5e3.

[3] 孫世芳.以低碳帶動農業綠色轉型[N].經濟日報，2021-11-03（11）.

[4] 平頂山市統計局.平頂山市第三次全國農業普查主要數據公報（第一號）[EB/OL].（2018-06-13）[2023-09-17]. http：//tjj.pds.gov.cn/contents/14076/256044.html.

[5] 陳芳芳.推進農業綠色發展新路徑探索[J].農業經濟，2022（5）：17-19.

[6] 農業農村部，中央網絡安全和信息化委員會辦公室.農業農村部 中央網絡安全和信息化委員會辦公室關于印發《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》的通知[J].中華人民共和國農業農村部公報，2020（2）：33-41.

[7] 朱俊峰，鄧遠遠.農業生產綠色轉型：生成邏輯、困境與可行路徑[J].經濟體制改革，2022（3）：84-89.

（責任編輯：張春雨" 丁志祥）