錦屏縣農(nóng)業(yè)面源污染來源及治理對策探討

楊澤民，龍志柱，安星宇，等.錦屏縣農(nóng)業(yè)面源污染來源及治理對策探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（23）：49-51，55.

摘 要 近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人們對美好生活的向往，大眾環(huán)保意識不斷提高，對發(fā)展環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)的愿望不斷增強。為推動貴州省錦屏縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快開展農(nóng)業(yè)面源污染全面治理工作，分析了當(dāng)前錦屏市農(nóng)業(yè)面源污染的來源，提出了優(yōu)化防治方案、加強治理宣傳、動員全民參與、強化政策扶持等治理對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；來源；治理；貴州省錦屏縣

中圖分類號：X506；X71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.23.010

收稿日期：2023-05-11

作者簡介：楊澤民（1988—），男，貴州黎平人，本科，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)。E-mail：763003007@qq.com。

*為通信作者，E-mail：gzwusp@126.com。

錦屏縣位于貴州省黔東南州東南邊隅，為云貴高原向湘西丘陵過渡地帶，地勢西北高東南低，西部及西南部為中低山區(qū)，中部及東北部為低山峽谷區(qū)，東南部為低山丘陵盆壩區(qū)。東部及東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主要糧食生產(chǎn)基地，是錦屏的“糧倉”。

據(jù)第二次全國污染源普查表明，我國農(nóng)藥及化肥使用量呈現(xiàn)連續(xù)三年負(fù)增長的態(tài)勢，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率均有提高，但我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入較高，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機制尚不健全，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。為了防止面源污染，保護(hù)好青山綠水，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等相繼出臺《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列規(guī)劃和文件，堅持把綠色發(fā)展擺上突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的水缸子、米袋子、菜籃子，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

為此，筆者通過對錦屏縣農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行調(diào)查分析，對減少農(nóng)業(yè)面源污染提出了相關(guān)建議。

1" 農(nóng)業(yè)面源污染治理的意義

1.1" 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要手段及保障是農(nóng)業(yè)面源污染治理。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，不僅可以實現(xiàn)源頭減量，而且可以通過采取農(nóng)藝措施，減少面源污染的存量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)健康。農(nóng)業(yè)面源污染治理是處理好污染治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)系，將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先位置，以最少的化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)業(yè)用水等資源消耗支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

1.2" 推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

集中處理農(nóng)膜秸稈，畜禽糞便的有機肥的加工，既變廢為寶，又減少了環(huán)境污染和疾病的傳播，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善居民的生活環(huán)境，也是鄉(xiāng)村振興的有效手段。通過農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，堅持源頭控制與過程防治相結(jié)合、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合、重點治理與全面推進(jìn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索高效治理模式，“多還舊賬、不欠新賬”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步改善，用綠色發(fā)展推動農(nóng)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、實現(xiàn)農(nóng)民富裕，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)振興。

1.3" 提高居民生活品質(zhì)

推動綠色發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧共生，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的新機制和管理新體制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有助推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)優(yōu)美、自然和諧、綠色低碳的發(fā)展，建成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.4" 保護(hù)長江流域水環(huán)境

清水江在錦屏縣境內(nèi)容納烏下江、洋洞河、小江、亮江等大小支流147條，清水江流經(jīng)沅江、洞庭湖，最終匯入長江，是長江流域重要的支流。在錦屏縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強畜禽糞污資源化利用和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施裝備配套和升級，加快畜禽糞肥低成本、機械化、就地就近還田等技術(shù)應(yīng)用，積極治理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水及農(nóng)田排水調(diào)控、循環(huán)利用、生態(tài)凈化，科學(xué)推廣地膜和秸稈的使用處理，可顯著減少長江流域農(nóng)業(yè)面源污染所帶來的污染負(fù)荷，保護(hù)長江流域水環(huán)境，助推長江流域全面實施農(nóng)業(yè)面源污染治理。

2" 錦屏縣農(nóng)業(yè)面源污染來源

2022年底錦屏縣糧食種植面積為1.76萬hm2，糧食總產(chǎn)13.16萬t，作物有稻谷、玉米、大豆、薯類等；生豬養(yǎng)殖場108家，存欄7.64萬頭，出欄10.63萬頭；生態(tài)家禽養(yǎng)殖場39家，出欄182.69萬羽，禽蛋產(chǎn)量710 t；水產(chǎn)品產(chǎn)量6 552 t，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.54萬hm2，稻田養(yǎng)魚面積0.57萬hm2，設(shè)施漁業(yè)0.67 hm2。

錦屏縣種植戶及養(yǎng)殖戶在追求產(chǎn)量和利潤的發(fā)展的同時，種植業(yè)化肥、農(nóng)藥不斷投入，養(yǎng)殖糞污總量持續(xù)增加，而配套治理基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，從而導(dǎo)致種植業(yè)的農(nóng)藥化肥污染和養(yǎng)殖業(yè)的糞污污染等成為當(dāng)前影響錦屏縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要源頭。

2.1" 農(nóng)田種植污染

2.1.1" 化學(xué)農(nóng)藥使用方面

2022年錦屏縣化學(xué)農(nóng)藥使用量84.067 t，其中殺蟲殺螨劑55.214 t，殺菌劑13.467 t，除草劑13.153 t，植物生長調(diào)節(jié)劑0.315 t，殺鼠劑1.918 t，因無回收體系建設(shè)，農(nóng)村普遍存在農(nóng)藥殘留液隨意傾倒和農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄等問題，造成了農(nóng)藥面源污染，同時農(nóng)藥售賣的品種繁雜，藥效參差不齊，亂買亂施更加劇了土地和環(huán)境的污染。

2.1.2" 化肥施用方面

錦屏縣2022年度化肥使用量9 433 t，其中氮肥1 735 t、磷肥1 180 t、鉀肥268 t、復(fù)合肥6 250 t。縣域東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢較為平坦，有連片的農(nóng)田種植基地、蔬菜基地及果園等，是化肥的集中施用示范區(qū)。化肥施用時，通常作一次性底肥施入，極易造成施肥季的水體污染，且多數(shù)家庭承包種植戶沿用簡單氮磷鉀的施肥方式，在采購、施用、管理等方面也不精細(xì)、不合理，容易造成土壤中的肥力水平不均衡和氮磷鉀比例不平衡。

2.1.3" 農(nóng)膜回收利用方面

2022年錦屏縣地膜覆蓋面積2 860.73 hm2，農(nóng)膜使用量257.91 t。當(dāng)前錦屏縣的農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)還不完善，無農(nóng)膜回收網(wǎng)點，調(diào)查的隆里、新化、敦寨、銅鼓、鐘靈等主要種植壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢棄農(nóng)膜的回收途徑是垃圾回收站回收和就地焚燒，同時有大量的農(nóng)膜殘留在地里或堆在農(nóng)田旁。由于農(nóng)膜用量增加，而相應(yīng)的農(nóng)膜回收體系缺乏，從而導(dǎo)致很多農(nóng)膜使用后未得到有效回收，對環(huán)境造成的污染愈加嚴(yán)重，殘留或焚燒的農(nóng)膜在分解過程中會釋放出有毒污染物，致使耕地質(zhì)量下降，不利于作物生長。

2.1.4" 農(nóng)作物秸稈回收利用方面

2022年，錦屏縣農(nóng)作物秸稈可利用資源量5.88萬t。農(nóng)作物秸稈的“五化”（肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化）利用雖有提高，但收儲體系仍不完善，暫無綜合利用配套技術(shù)和設(shè)施。錦屏縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)作物收割后秸稈隨意丟棄或在田間地頭焚燒的情況，導(dǎo)致作物秸稈無法最大化利用，造成資源浪費和空氣環(huán)境污染。

2.2" 畜禽養(yǎng)殖污染

截至2022年底，錦屏縣各類規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶209家，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場108家，肉牛養(yǎng)殖場27家，肉羊養(yǎng)殖場35家，家禽規(guī)模場39家，養(yǎng)殖體量大、中小型養(yǎng)殖場多、分布分散，規(guī)模化養(yǎng)殖場占比較低。2022年錦屏縣養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量46.9萬t，畜禽糞污綜合利用率86.42%。除12家規(guī)模養(yǎng)殖場具備糞污資源化利用配套工藝外，大部分養(yǎng)殖場建有的糞污處理利用設(shè)施規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模不配套，糞污處理能力與糞污產(chǎn)生量不匹配，甚至有少數(shù)散養(yǎng)戶未進(jìn)行任何處理就直接還田，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶資源化利用率僅為84.1%。目前各級部門支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策不夠具體，沒有建立起自上而下的畜牧業(yè)發(fā)展投入機制，糞污處理配套設(shè)施也相對落后，部分養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備老化，不能滿足今后生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而制約了糞污資源化利用的快速發(fā)展。其次規(guī)模養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量大，需要大面積的土地消納，而當(dāng)前村合作社種植業(yè)是由集體化向倒包轉(zhuǎn)包分散經(jīng)營發(fā)展，難以統(tǒng)一管理，種養(yǎng)結(jié)合脫節(jié)，小規(guī)模養(yǎng)殖場運輸成本高、收益小，不利于畜禽糞污的資源化利用，造成養(yǎng)殖廢棄物綜合處理率不高。

2.3" 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染

2022年錦屏縣水產(chǎn)品產(chǎn)量6 552 t，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.536萬hm2（不含稻漁面積），稻田養(yǎng)魚面積0.57萬hm2，設(shè)施漁業(yè)0.67 hm2，其中投餌養(yǎng)殖面積20 hm2左右，產(chǎn)量15萬kg左右。當(dāng)前錦屏縣水產(chǎn)養(yǎng)殖以生態(tài)養(yǎng)殖模式為主，在池塘和稻田進(jìn)行人工投餌養(yǎng)殖，未開展養(yǎng)殖尾水處置工作，會造成農(nóng)業(yè)面源的水環(huán)境污染。1）稻漁生態(tài)養(yǎng)殖模式時，養(yǎng)殖投餌沒被吸收部分及養(yǎng)殖動物排泄物的養(yǎng)殖尾水直排排放，對下游存在環(huán)境污染安全隱患；2）稻蛙綜合種養(yǎng)模式時，雖然稻田內(nèi)移栽有水稻，建立了稻蛙互生立體循環(huán)模式，但在蛙苗生長高峰期，投餌量增加，蛙的排泄物因不能完全快速地被水稻等吸收利用而溶解在水中，然后直接排放出外部環(huán)境。氮、磷等有機物的直接排放，容易造成水體富營養(yǎng)化，存在有機物超標(biāo)排放風(fēng)險。

3" 治理建議

從流域面源污染防治出發(fā)，按照“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、生態(tài)凈化”的思路，將農(nóng)田面源污染治理與田間生態(tài)循環(huán)建設(shè)工程相結(jié)合，將畜禽養(yǎng)殖與廢棄物資源化利用相結(jié)合，收集處理流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)改造。因地制宜實施農(nóng)田面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境治理、秸稈綜合利用、地膜回收利用等項目，形成切實可行和經(jīng)濟(jì)高效的重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)和應(yīng)用模式，為推動錦屏縣進(jìn)行資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育等可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供樣板和經(jīng)驗。

3.1" 優(yōu)化防治方案

以流域為單元，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，系統(tǒng)設(shè)計治理方案，以點帶面推進(jìn)錦屏縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染協(xié)同防治。同時，根據(jù)各流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖業(yè)布局，推廣綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)錦屏縣綠色發(fā)展。科學(xué)分析各流域農(nóng)業(yè)面源污染問題的發(fā)生及特點，精準(zhǔn)施策，在種植養(yǎng)殖較集中的區(qū)域進(jìn)行重點試點治理，積累經(jīng)驗后再逐步全面推廣。重點圍繞錦屏縣畜禽養(yǎng)殖、有機肥加工及特色種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極提升肥水管理、有機肥替代化肥、化肥農(nóng)藥減量化等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同步打造特色綠色食品和有機食品，提高農(nóng)民收入，有助于形成一個優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)錦屏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

3.2" 加強治理宣傳

廣泛宣傳農(nóng)業(yè)新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分利用各種途徑宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的知識普及和技術(shù)推廣，讓社會公眾和農(nóng)民群眾了解農(nóng)業(yè)面源污染的來源、本質(zhì)及危害，增強農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識和能力，形成全社會保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染治理宣傳的方式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)力量，傳播農(nóng)業(yè)生態(tài)文明理念，引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策和參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動中。鼓勵民眾主動渠道舉報農(nóng)業(yè)面源污染行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治，及時完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開機制，調(diào)動民眾的參與感和責(zé)任感，全面提升錦屏民眾農(nóng)業(yè)面源污染治理意識。

3.3" 動員全民參與

堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、全民參與的多元共治格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用及政府在污染治理中的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的參與積極性，全方位推動農(nóng)業(yè)面源污染治理。合理運用政策引導(dǎo)結(jié)合農(nóng)業(yè)面源綜合治理建設(shè)，對測土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥使用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、畜禽糞污資源化利用等給予一定補貼，對開展畜禽糞肥運輸、施用等社會化服務(wù)組織，按規(guī)定予以支持，優(yōu)先將畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈農(nóng)膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具列入農(nóng)業(yè)補貼目錄，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，讓全社會參與到農(nóng)業(yè)面源污染治理行動中。

3.4" 強化政策扶持

通過項目建設(shè)為引擎，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，規(guī)劃并實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方案，健全測土配方施肥、化肥農(nóng)藥科學(xué)使用、農(nóng)作物秸稈資源化利用、農(nóng)膜的回收處理等技術(shù)推廣應(yīng)用體系，探索出重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理模式及政策獎補機制。著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染，加強以糞污資源化利用為中心的社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體從事糞污資源的肥料化經(jīng)營，快速推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提高利用率，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)方式，推廣稻漁綜合種養(yǎng)工程，加強養(yǎng)殖尾水處理和循環(huán)利用，同時能減少稻田農(nóng)藥化肥使用量，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的新機制。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）