鄉村振興背景下農村3-6歲兒童多維貧困測量指標擬定及其驗證研究

【關鍵詞】多維貧困；社會共識模式；能力一機會一權利框架；農村；3-6歲兒童

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604 （2023）1/2-0003-06

減少兒童貧困，確保兒童有公平的發展起點，是落實長遠減貧戰略目標、推動社會發展與社會公平的重要舉措。兒童貧困測量方法反映了對兒童貧困本質內涵的認識，也決定了所識別的貧困兒童群體的規模與特征。本研究采用能力一機會一權利框架來界定兒童貧困本質，運用社會共識模式確定測量指標體系，分析農村3-6歲兒童多維貧困現狀。當前我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，農村基本消除絕對貧困，農村扶貧工作重點轉向緩解相對貧困、多維貧困，鞏固脫貧攻堅成果。在這一背景下，改進研究范式來研究農村兒童貧困問題，能夠為準確識別農村貧困兒童群體、切實改善農村兒童權益和福祉提供可參考的依據。

一、農村3-6歲兒童多維貧困測量框架的擬定與驗證

（一）農村3-6歲兒童多維貧困測量框架的擬定

目前，相對客觀的貧困維度指標選擇方法是社會共識模式（Consensual Approach）。這種方法依據公眾觀念來確定適應社會所必需的基本生活指標，而非僅僅是學者的主觀觀念，并且區分了能力和選擇。只有源于個體缺乏能力支付而非主觀選擇偏好導致的資源缺乏才可能被認定為貧困表現。因此，這種方法可以提供更為真實、客觀、有效、可靠的貧困判定依據。本研究綜合理論分析成果和社會共識模式調查結果來確定農村兒童多維貧困的測量指標：首先，基于能力—機會—權利框架，從基本生存、醫療健康、教育照料和社會參與4個維度構建初步的指標體系；然后，借鑒補充我國學者關于兒童貧困研究涉及的維度指標，并整合相關貧困與社會排斥調查研究提出的條目，以便突顯兒童生活樣態和社會期望的文化特性；最后，通過問卷調查了解我國社會對兒童應有生活的期望以及農村兒童的實際生活狀況。農村幼兒園園長和教師具備學前教育專業素養，比非學前教育專業人員更了解和尊重兒童的權益，并且更熟悉農村兒童生活狀況。因此，本研究以來自11個省份30個城市的525位農村幼兒園園長和教師為對象進行社會共識調查，據此確定我國社會認同的農村兒童生活必需品以及農村兒童多維貧困測量指標。

表1的調查結果呈現出兩個重要特征。一是幼兒園園長和教師普遍認為基本生存、教育照料、醫療健康3個維度所列的指標是農村兒童正常生活所必需的，但普遍認為娛樂休閑不是必需的。這充分驗證了兒童生活樣態和社會期望所具有的文化特殊性。二是幼兒園園長和教師普遍認為大部分農村兒童能夠擁有基本的生存和醫療條件，但除了家中有玩具、附近有幼兒園、不被同伴打罵之外，農村兒童在教育照料和社會參與方面的資源明顯匱乏。幼兒園園長和教師普遍認為，教育照料和社會參與是農村兒童正常生活所必需的，恰恰又是這些兒童較少擁有的。這一結果充分說明了采用多維貧困框架測量農村兒童貧困狀況的必要性。

本研究以60%為分界線，保留那些超過60%的受訪者認為農村兒童正常生活必需的指標。在低于60%的條目中，研究者保留了“家附近有游樂場所、讀書場所或商店”這一條目。按照貧困文化理論的主張，貧困文化的形成與固化有其結構性力量，信息、觀念、知識的缺乏是根本性原因。游樂場所、讀書場所或商店不僅滿足兒童的游戲需要和生活需要，而且是兒童參與社會生活的場所。通過與社會建立聯系、參與社會生活，兒童可以參與信息交流、建立人際聯系、形成群體認同、了解和習得社會經驗和社會規范。因此，從理論上來分析，附近可達的游樂場所、讀書場所和商店是很重要的社會參與資源，應當保留。

雖然選擇個人有愛好或經常參與休閑活動的人數比例超過70%，但是研究者認為這個內容的獲得不是完全依賴于外部資源條件的保障，因為個體特征也會發揮很大的作用。非貧困兒童可能擁有較好的資源條件，但沒有個人愛好或很少參與休閑活動。因此，研究者認為這一指標對貧困和非貧困兒童的區分可能并不敏感，故沒有采用這一指標。

基于以上分析，本研究最終采用基本生存、醫療健康、教育照料、社會參與4個維度共18個指標；在權重的設置上，考慮到權利的不可分割性，兒童遭受任何因權利剝奪而導致的機會喪失都應該被認為是貧困的，故采用等權重法，對每個維度及該維度內的所有指標賦予同等權重，構建農村兒童多維貧困測量框架（見表2）。

（二）基于農村3-6歲兒童個體數據的驗證

1.數據來源

本研究2020年在東部某省1個脫貧縣的3個鄉鎮以及西部某省屬“三區三州”的3個脫貧縣和1個鄉鎮的共8所幼兒園，采取整群抽樣，獲得55個班級的1629名3-6歲兒童為研究樣本。其中，農村戶口兒童1190名，城鎮戶口兒童435名，未上戶口兒童4名。1190名農村戶口3-6歲兒童的具體情況見表3。

2.農村3-6歲兒童多維貧困的發生率、深度和嚴重程度

本研究運用1190名農村戶口兒童數據，依據A-F多維貧困測量方法計算農村兒童多維貧困的發生率、深度和嚴重程度。具體步驟如下。

第一，為每個指標設置貧困臨界值，以界定個體f在該指標上是否被剝奪，評估每個指標上每個人的貧困狀況，同時對每個指標施加權重，計算每個人的加權剝奪總和c_i。

第二，設置第二個貧困臨界值k，即設定一個兒童被剝奪的加權維度的總和，以確定其是否生活在多維貧困之中。若c_i≥k，則個體處于多維貧困，記1分；若c_i

第三，根據k和q計算多維貧困發生率、多維貧困的剝奪強度A以及多維貧困指數M₀，即MPI。多維貧困的發生率H=q/n。為了使貧困發生率對貧困維度的增減敏感，研究者進行了修正，將不貧困的個體剝奪矩陣上的元素歸0，其他保持不變，以此計算貧困人口的多維貧困剝奪強度A=識別貧困后的c_i／q，多維貧困指數Mo=HXA。

在本研究中，根據k=30%這一臨界值，農村兒童多維貧困發生率H=19.75%，即19.75%的兒童處于多維貧困狀態，其中，多維貧困剝奪強度A為40.09%。這意味著農村多維貧困兒童在1.61個維度上被剝奪，多維貧困指數（M₀）為0.079。

3.農村3-6歲兒童多維貧困測量框架的可靠性

在本研究的農村兒童相關數據中，總體農村兒童樣本的克龍巴赫α系數為0.640，西部農村兒童樣本的克龍巴赫α系數為0.675，東部農村兒童樣本的克龍巴赫α系數為0.613。這說明本研究構建的農村兒童多維貧困測量框架有較好的信度。

為進一步確認該多維貧困測量框架的可靠性和必要性，本研究首先比較了城鎮和農村兒童的貧困發生率。結果表明，城鎮兒童的多維貧困發生率僅為4.37%，顯著低于農村兒童，且農村兒童在4個維度的貧困嚴重程度均高于城鎮兒童。這與以往研究結果一致，說明該多維貧困測量指標體系能夠較好地區分農村兒童和城鎮兒童的生活狀況，也符合農村兒童生活的實際情況。

本研究還比較了運用經濟相對貧困指標和多維貧困指標所識別群體的重疊率。第一步，以家庭人均年收入低于當地人均年收入的20%作為經濟貧困線，兒童貧困發生率是22.02%。在這些經濟貧困兒童中，只有約1/3屬于多維貧困（8.74%）。第二步，以家庭人均年收入低于當地人均年收入的30%作為經濟貧困線，兒童貧困發生率是28.24%。在這些經濟貧困兒童中，屬于多維貧困的兒童也只有約1/3 （10.42%）。依據經濟相對貧困指標和多維貧困指標檢出的農村貧困兒童的比率相近，但兩種測量方式所識別的群體存在著高度不一致。“收入貧困與多維貧困兒童群體有一定的重疊，但多維貧困指標能夠識別收入貧困無法識別的貧困群體。”本研究結果驗證了經濟收入不能保障兒童基本發展所需的所有資源條件，兒童所需的醫療健康、社會參與、教育照料等的獲得受到當地公共服務資源供給、家庭教養習慣等多方面因素的影響。因此，采用多維貧困指標而非僅用經濟指標更有利于全面、準確地反映農村3-6歲兒童的實際生活狀況。

二、農村3-6歲兒童多維貧困現狀分析

多維貧困指數具有可分解性質，能夠分解子群。每個維度j上的多維貧困指數即為M_0j，總貧困指數為各個維度多維貧困指數之和。由每個維度及其指標的多維貧困指數可以求出該維度及其指標對于總貧困指數的貢獻率，即M_0j／M₀，進而判斷多維貧困兒童的具體被剝奪狀況。通過分解多維貧困指數發現，當前農村兒童多維貧困表現如下。

（一）教育照料是農村多維貧困兒童被剝奪程度最高的維度

從表4可以看出，教育照料維度對總貧困指數的貢獻率最大，教育照料是農村多維貧困兒童被剝奪程度最高的維度。在該維度上，幼兒園教育資源的社會供給對兒童陷入多維貧困的作用相對較小，家庭內部的游戲和學習物品及教養行為的缺失是導致兒童教育照料貧困的主要原因。一方面，貧困兒童缺乏適齡圖畫書、玩具、讀書的桌子等支持游戲和學習的物質條件，這3個指標的貧困發生率和貢獻率都比較高。另一方面，貧困兒童從父母那里獲得的高質量陪伴較少，父母或者與幼兒一起生活的時間較短導致較少有時間陪伴幼兒，或者雖然與幼兒一起生活但較少與幼兒一起讀書或游戲。

（二）農村多維貧困兒童的社會參與機會受到較嚴重的剝奪

從表4看，農村多維貧困兒童的社會參與機會與教育照料一樣受到較為嚴重的剝奪。該維度中的社區機構、互聯網連接是18個指標中對農村兒童多維貧困的貢獻率最高的2個指標，同時也是貧困發生率最高的2個指標。由此可見，本研究所調查的農村兒童仍缺乏現代通信設施和文娛服務公共資源。

（三）農村多維貧困兒童的基本生存條件和醫療資源得到基本保障

與2015年發布的《湖北貧困片區兒童多維度貧困狀況研究》的研究結果相比，本研究中的基本生存和醫療健康2個維度對農村兒童多維貧困的貢獻率都比較低，這2個維度的大部分指標的貧困發生率也較低。這一結果與國家統計局2021年發布的《（中國兒童發展綱要（2011-2020年））終期統計監測報告》的結論較為一致。這充分說明近年來我國在農村安全飲用水、環境衛生設施和合作醫療保險等方面的努力取得了巨大成就，兒童的基本生存條件和醫療資源都得到了大幅改善。

三、農村3-6歲兒童多維貧困的區域與個體差異分析

在區域特征上，與以往的研究一致，西部省份受調查兒童的貧困發生率顯著高于東部省份。兩地兒童在基本生存和醫療健康維度上的貧困程度差異較小，但在教育照料和社會參與2個維度上有顯著差異，西部農村兒童在這2個維度上明顯比東部農村兒童更貧困。

在個體特征上，第一，不同性別的農村兒童在多維貧困狀況上沒有顯著差異。這可能說明農村家庭的性別觀念發生了重大轉變，農村女童的生活境遇正在逐漸改善。第二，年齡越大的農村兒童，多維貧困狀況越嚴重。年齡較小的兒童在4個維度上的貧困程度差異較小，且均低于6歲兒童。尤其是在教育照料和社會參與2個維度上，6歲兒童明顯比其他年齡段的兒童更貧困。一方面，隨著兒童年齡的增長，家庭對兒童的教育期望以及資源分配會發生改變，因而不同年齡兒童多維貧困狀況的群際分化會逐漸加劇；另一方面，可能與國家脫貧攻堅以及普惠性學前教育政策的推行有關，因為政策的貫徹落實需要一定時間，所以年齡小的兒童更有可能獲取更好的資源。第三，手足同胞數量越多的農村兒童越容易陷入貧困。4孩及以上家庭的農村兒童在4個維度上的貧困程度最深，其次是3孩家庭的農村兒童，獨生子女家庭和2孩家庭的農村兒童貧困程度較輕。就具體維度而言，手足同胞數量越多，尤其3孩及以上家庭的農村兒童在醫療健康、教育照料和社會參與維度的貧困程度越深。

四、政策建議

構建和實施多維貧困測量框架能更全面、敏感地檢測出農村貧困兒童群體，為改善農村兒童生活狀況提供更準確的信息。為減少新形勢下農村兒童的多維貧困，全面扎實推進鄉村振興，研究者提出以下建議。

第一，大力發展縣域經濟，促進農村家庭外出務工者就近就業。《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》要求推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實現城鄉融合發展。縣域經濟發展不僅可以提高農村家庭的經濟收入，提升農村家庭滿足子女學習與發展所需物質條件的能力，而且可以減少父母外出務工帶來的親子分離，增加親子陪伴時間。

第二，加強鄉村家庭教育指導服務機構和服務能力建設。《中華人民共和國家庭教育促進法》規定居民委員會、村民委員會、中小學校、幼兒園、醫療保健機構、公共文化服務機構等應發揮家庭教育指導服務職能。在鄉村振興過程中，應重視建設鄉村家庭教育指導服務機構，加強對農村3-6歲兒童家長的育兒指導，引導家長重視兒童在家的游戲和學習，改善教養行為，提高陪伴時間和質量。

第三，加強兒童友好的農村文娛服務設施建設。《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》要求加強通信基礎設施及文化娛樂服務設施等公共基礎設施的建設。在建設過程中，應當重視兒童的權益和需要，加強面向兒童的游戲和閱讀等文體娛樂空間與設施的建設，推進建設兒童友好的農村公共服務體系，為農村兒童與外部世界建立聯系、參與社會生活、獲取信息和社會經驗提供設施和場所。

第四，重視對農村多子女家庭的社會支持。當前對多子女家庭和婦女等的社會支持政策不夠完善且主要面向城市家庭，而農村家庭的負擔和困境未得到重視。在鄉村振興過程中，應當通過多種途徑給予農村多子女家庭在住房、醫療、教育等多方面的支持，防止農村兒童因手足同胞數量較多而陷入多維貧困。