漳州：臺胞臺企登陸“第一家園”

曉孟

2022年12月上旬，由漳州市漳臺交流協(xié)會、閩南師范大學等聯合主辦的閩臺文化與傳播研討會在漳州舉行。會上，來自廈門大學、福建師范大學、河南大學、中央財經大學、南京師范大學、臺灣清華大學、貴州大學、寧夏大學以及閩南師范大學相關研究領域的專家學者，圍繞“創(chuàng)新與融合：閩臺文化與傳播新途徑”這一主題展開研討，交流分享閩臺民間信俗、兩岸影視文化、新媒體傳播、文化產業(yè)發(fā)展等方面內容，探索促進兩岸文化交流、傳播與認同的有效機制和策略。近年來，閩南師范大學充分發(fā)揮對臺交流的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務“國家統(tǒng)一、中國東盟民心相通、海外閩南人統(tǒng)一戰(zhàn)線構建”等國家戰(zhàn)略需求，積極推進閩南文化與兩岸交流研究。2022年5月，該校獲批設立兩岸傳播研究中心，將進一步強化對臺交流與研究工作。

2022年11月中旬，由全國臺聯聯絡部主辦的“我為基層治理獻一策”新臺青走基層（福建）研習營一行來漳州臺商投資區(qū)考察調研。研習營一行先后前往臺商區(qū)兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、白礁慈濟宮，實地了解閩南文化和新時代基層治理取得的成果與成效。營員們圍繞推進基層治理現代化的主題，人人開口講，個個談感悟。營員們表示，將把臺商區(qū)在基層治理體系的成熟經驗和亮點特色帶回到自己工作的城市，互學互鑒、共同提高，探索出更多符合當地實際、體現當地特色、順應群眾需求的基層社會治理好方法、新路子，為地方治理建言獻策，為兩岸融合發(fā)展貢獻一份力量。11月26日，漳州市首屆“萬才聚漳”兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)論壇在漳州臺商投資區(qū)舉行。“政府的舉措和惠臺政策，一路扶持著我，讓我走到了今天。”臺灣青年游平在兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)論壇上做主題分享交流時如是表示。論壇上，陳智超、薛從福、游平、趙超強、林亞梅等5名青年人才優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獲獎項目負責人代表進行主題分享交流。

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海納百川，有容乃大。坐落于福建省東南沿海的廈門、泉州和漳州三市，與臺灣隔海相望，同屬閩南文化圈，是臺胞重要祖籍地，已成為大陸臺商投資最為密集的區(qū)域。有數據顯示，目前，漳州累計吸引3000多家臺企落地發(fā)展。

漳州是大陸距臺灣中南部最近的區(qū)域，臺灣人口40%祖籍在漳州。漳州是臺胞主要祖籍地和臺商投資密集區(qū)，全市實際利用臺資位居全國設區(qū)市前列。近年來，漳州市充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，突出先行先試，在全省率先成立臺胞臺商服務中心，先后設立漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、海峽兩岸花卉集散中心、古雷臺灣石化產業(yè)園區(qū)、漳州臺商投資區(qū)等國家級對臺產業(yè)合作平臺。其中，古雷石化產業(yè)園是全國唯一的臺灣石化產業(yè)園，臺商投資區(qū)是國內臺資企業(yè)最密集的區(qū)域之一。

一直以來，漳州把握福建加快建設海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的有利時機，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，重點加強石油化工、食品加工、精密機械、現代農業(yè)等產業(yè)合作，積極推動“臺灣村”、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等建設，深化漳臺各領域融合發(fā)展，促進兩岸同胞心靈契合，努力打造臺胞臺企登陸“第一家園”，更好地服務祖國統(tǒng)一大業(yè)。

同根同源 漳臺交流“心連心”

近年來，漳州充分發(fā)揮臺胞祖籍地、臺灣文化重要發(fā)祥地和臺商投資密集區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)在產業(yè)融合、文化交流、落實同等待遇等方面下大力氣、做足文章，努力“建設臺胞臺企登陸第一家園”。

發(fā)揮宗親血緣的祖地優(yōu)勢，漳州全面深入開展對臺文化交流合作活動，增進兩岸文化同根同源的認同感。保生大帝、漳州開漳圣王、關帝文化三大節(jié)慶活動形成的品牌效應，已成為兩岸同胞共同的文化信仰。

據統(tǒng)計，在臺灣地區(qū)2300多萬同胞中，有近1000萬人祖籍是漳州。“漳臺同根、同祖、同源，具有共同的民間信仰和文化習俗，要弘揚祖地文化，營造閩南‘老家味道。”漳州市臺港澳辦主任陳群霞說，將持續(xù)落實落細各項惠臺利民舉措，進一步研究促進臺胞在漳文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面享受同等待遇的新舉措，打造惠臺“升級版”，讓臺胞在漳生活舒心、工作順心。

在漳臺青年交流方面，漳州全市新設立臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地7家、省級臺灣青年體驗式交流中心2家、實習實訓基地2家。

政策有利 管理創(chuàng)新提效率

從高處遠眺，大海將古雷半島三面環(huán)抱，鐵塔巍峨高聳，管道縱橫密布，儲罐拔地而起，滿載貨物的船只車輛往來不息。海峽兩岸最大石化產業(yè)合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”產品（乙烯、丙烯）收率達到51.7%，再創(chuàng)歷史新高。

古雷繁忙的場景，在古雷奇美化工有限公司總經理、臺胞蘇耀宗心里有另一番感受。“以前，古雷開發(fā)區(qū)隸屬于漳浦縣，我們臺企辦‘土地證要跑省、市、縣多個地方。”蘇耀宗告訴記者，當時古雷開發(fā)區(qū)產業(yè)項目不多，辦事流程相對煩瑣，一旦前置要件缺失，就得來來回回跑很多趟。

《國務院關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》出臺后，明確支持國家級經濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，下放省市級經濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。這給開發(fā)區(qū)機制體制改革帶來了契機。只要進一扇門，企業(yè)就能把所有的程序走完。總結起來，就是通過簡政放權做到六個字：削繁、治拖、破堵。

目前，奇美、臺達化學等10余家臺資企業(yè)及新陽科技、中怡、濮陽惠成等一批中下游精細化工項目先后落戶古雷，兩岸石化產業(yè)合作鏈條日益完善。“寬松有利的改革政策，能讓資本快速進入開發(fā)區(qū)并滾動起來，釋放一連串效應。”蘇耀宗認為，古雷煉化一體化有助于推動海峽兩岸石化產業(yè)融合發(fā)展共贏。

此外，漳州突出優(yōu)勢互補，強鏈補鏈，推動漳臺產業(yè)合作不斷深化。在漳臺資企業(yè)可在技術改造、稅收減免、用地等方面享受優(yōu)先保障，率先開展臺胞金融授信試點，為全市21家金融機構開通臺灣地區(qū)征信查詢權限，在全省率先實現全覆蓋。

增勢賦能 服務貼心有溫度

“能不能幫我更換臺胞證？”日前，漳州市臺胞臺商服務中心工作人員接到了一通求助電話。原來，臺胞李泉熹2001年跟隨父親和爺爺到廣東定居，臺胞證在2006年到期。后來，李泉熹的父親失蹤、爺爺去世，因當時年齡小、文化水平不高，他一直沒有更換臺胞證。這些年，李泉熹靠打短工為生，生活困難，直至遇到南靖臺商王嘉升，跟隨其到南靖定居。沒有臺胞證，他的工作生活較為不便。“我們立即協(xié)調出入境、派出所等多個部門，收集相關信息之后，為李泉熹辦理了一次性臺胞證（三個月有效期），并指導其按流程辦理五年期臺胞證。”漳州臺胞接待站副站長陳燕標說。

如何讓臺胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服務？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市臺胞臺商服務中心，整合漳州全市資源，構建綜合性、便捷式、立體化臺胞臺商服務網絡。如今，漳州已提供涉臺行政審批事項幫辦、導辦、代辦“一條龍”服務，實現臺胞醫(yī)保服務窗口全覆蓋，提供臺胞子女就學服務、臺胞住房保障服務、涉臺車駕服務。大到數額巨大的合同糾紛，小到就醫(yī)就學等生活細事，只要是涉及臺胞臺商合理訴求，都是服務中心的分內事。

秉承“兩岸一家親”理念，漳州積極推動各領域同等待遇落實，營造拴心留人的良好環(huán)境。積極落實臺胞基本保障同等待遇，在漳臺胞職工在“五險一金”方面享有與當地職工同等待遇，增強生活歸屬感。落實臺胞社會生活同等待遇，推薦臺胞參與評選表彰，鼓勵參加技能認定，提高社會管理參與度，進一步提升社會認同感。在漳州市臺商投資企業(yè)協(xié)會會長林伯彥看來，“漳州不斷創(chuàng)新涉臺司法服務機制，依法維護好臺胞臺商臺企合法權益，先行先試已走在全國前列。”

值得一提的是，漳州臺商投資區(qū)堅持提供“媽媽式”服務，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要發(fā)展方式，從重大工業(yè)項目、新興產業(yè)落地，到老企業(yè)轉型升級，甚至是產學研融合發(fā)展，按照“企業(yè)創(chuàng)新、市場選擇、政府支持”原則，構建立體扶持網，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。“僅用半小時，便辦理完成建設工程規(guī)劃許可證。”萬福產業(yè)園副經理林藝偉不禁為漳州臺商投資區(qū)的辦事效率點贊。“萬福產業(yè)園項目從申請、審批，到基礎施工后正式通電，僅用時半個來月。”林藝偉說，“以前要來回跑好幾趟，現在只要提交好材料，方案批復與工規(guī)許可證同時核發(fā)，一次性服務到位。這種‘媽媽式服務太溫暖了，我們在這里投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心。”

打造臺胞臺企登陸“第一家園”，是漳州市委全面深化改革的一個縮影。“黨的十八大以來，漳州市全面發(fā)力、多點突破，在推動經濟高質量發(fā)展、營商環(huán)境、社會治理、對臺對外、生態(tài)文明等領域推出了一批改革舉措。”漳州市委改革辦負責人表示，“下一步，我們將緊扣中心促改革，協(xié)同高效促改革，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，為全方位推進高質量發(fā)展超越、加快建設現代化濱海城市增勢賦能。”