“三高四新”戰略下湖南省產業結構優化研究

陳思睿 檀璇

摘 要：本文以《長江經濟帶發展規劃綱要》及“三高四新”戰略這兩項政策作為背景聚焦先進制造業和具有核心競爭力的科技創新產業，從宏觀角度出發，由湖南省產業結構研究現狀入手，應用面板數據、泰爾指數、產業結構超前系數等方法進行研究，研究發現：（1）湖南省泰爾指數有所上升，而且高于同期長江中游的其他省市，說明湖南省的產業結構仍存在不合理之處；（2）湖南省第一產業的發展趨勢與長江經濟帶第一產業發展滯后的特點相符，湖南省第二產業在三大產業中發展最緩，說明有較大的上升空間，湖南省第三產業結構超前系數總體為增長趨勢，發展勢頭較好，已超出長江經濟帶產業總體發展水平；（3）湖南省高新技術產業發展近幾年已趨于平緩態勢，說明湖南省高新技術產業的發展已陷入瓶頸。本文對湖南省先進制造業和科技創新產業在融入長江經濟帶方面的優化提出方法與建議，希望推動湖南省在中部地區崛起和長江經濟帶的發展。

關鍵詞：湖南省產業結構；“三高四新”；面板數據；長江經濟帶；高新技術產業

本文索引：陳思睿，檀璇.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-157.

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--06

2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發，確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局；2020年12月，湖南省委根據習近平主席的指示開始大力實施“三高四新”戰略，著重大力發展先進制造業和具有核心競爭力的科技創新產業。

本文致力于服務習近平總書記從全局高度提出的對湖南省發展做出指引的“三高四新”戰略，聚焦先進制造業和具有核心競爭力的科技創新產業。通過調查湖南省目前的產業結構，本文運用經濟學原理和適當的數學方法對其進行分析，為湖南省的產業結構和產業布局提出優化路徑，讓湖南省更好地融入長江經濟帶，把“在長江經濟帶中彰顯新擔當”目標落到實處。

團隊通過采集近十年湖南省產業發展的相關數據，運用PanelData方法，整理出湖南省產業發展隨時間變化的截面，在截面上同時選取樣本觀測值構成樣本數據，重點聚焦“三高四新”戰略中提到的具有核心競爭力的科技創新產業和先進制造業。本文運用泰爾指數、產業結構超前系數等數學方法及相關軟件進行具體分析，為湖南省產業融入長江經濟帶的路徑優化從不同角度提出意見與建議，推動湖南省在中部地區崛起和長江經濟帶的發展。

1 國內外相關研究

1.1 湖南省產業結構研究現狀

從三大產業發展對產業結構影響的角度來說，湖南省的第一產業對其他兩大產業的影響并不明顯，而第二產業對湖南產業結構的影響較大，對第三產業的發展有明顯的帶動效應，但是對第一產業的反哺效應不大，同時第三產業發展非常快，促進了湖南省產業結構升級。

從產業結構優化與區域創新耦合度的角度來說，湖南省區域創新與產業結構優化升級水平波動逐年提升；湖南省區域創新與產業結構優化耦合協調發展有明顯的時間差異，協調性逐漸轉好；從空間維度看，各市州耦合度和協調度的地區差異逐漸縮小，較高耦合度和協調度的地區集中連片，較低協調度地區位于全省西北部。

從產業結構調整與經濟增長關系的角度來說，產業合理化和產業高級化對湖南省經濟增長存在顯著正向影響，并且與經濟增長之間存在長期均衡關系；產業結構合理化相較產業結構高級化在湖南省經濟增長中占比更高。因此，政府在制定產業相關政策時，要注重結合區域特征，合理協調三次產業結構比重并兼顧產業結構高級化的作用，持續推動產業結構轉型與升級，進而促進我國經濟高質量發展。同時在進行產業結構調整的過程中，要循序漸進，做到有利于社會穩定，始終保持對結構的敏感性。

1.2 “三高四新”戰略對湖南省產業影響研究

從局部區域角度來說，實施“三高四新”戰略是常德市當前經濟發展的方向，新發展理念是加快現代化經濟建設的思想引領和行動指南，常德市應引進和培育一批先進制造業企業，同時加大力度引進優秀科技人才，培養常德自身的工匠與沅澧的創新人才，推動常德市企業科技成果轉化，并主動與我國粵港澳大灣區自貿區的建設進行對接，承接沿海轉移產業，加強與不同經濟區域之間的聯系，提升自身的開放水平。同時，處在長株潭融城核心的長沙天心經濟開發區應堅持新發展理念，積極踐行“三高四新”戰略，打造都市型高新數字產業園，推動數字經濟和實體經濟深度融合，堅定不移地建設數字中國，扛起建設長株潭融城核心示范園區的重大使命擔當。

從湖南省整體來說，“三高四新”戰略為湖南的發展注入了強勁動力，但也闡明在踐行“三高四新”戰略方面，湖南戰略性新興產業發展的核心層面仍然存在產業區域協同性不足、原創性技術成果缺乏、產業鏈配套水平有待提高、產業人才供給存在結構性短缺等問題。因此，湖南省應從優化產業布局、研究前沿相關技術、打造世界級產業鏈集群、完善自身產業發展環境等方面協同促進戰略性新興產業發展，以更好地踐行“三高四新”戰略，推動湖南實現高質量發展。本文運用SWOT分析法，系統、科學地分析出湖南省優勢和劣勢并存的內在條件、機會和威脅俱在的外部環境因素，形成SWOT矩陣模型，探索出具有湖南特色的現代服務業高質量發展的戰略選擇。

1.3 各省市產業結構研究方法的探索

對于產業結構的研究方法，部分學者將面板數據與計量歸因分析相結合，例如基于2007—2015年投入產出表及統計年鑒數據，對重慶市制造業產業的轉型升級與服務優化水平及其他要素的關系進行計量分析，得出重慶市制造業產業結構不盡合理，資本密集型制造業產出比重整體呈下降趨勢，其對工業經濟增長的貢獻正逐步減弱；服務化對重慶市制造業轉型升級總體上具有正向影響，在不同類型制造業間影響差異較大，同時細分行業制造業服務化水平對產業轉型升級存在正向和負向兩種影響。因此，服務化投入并不是制造業轉型升級的唯一決定因素，想要完成制造業的轉型與升級還需資本投入、勞動投入及技術投入進行協同合作。同時，基于2004—2018年我國30個省（市）的數據，采用面板門檻模型和分位數回歸分區域分析三者之間的關系，得出對于全國及東中西部地區，產業結構升級在科技創新與區域經濟增長之間均存在中介效應，并且經濟增長水平越高，科技創新對經濟增長的促進作用越強；全國及東部地區的科技創新對區域經濟增長的影響基于產業結構升級的門檻效應，若產業結構處在較高的門檻值范圍內，科技創新對經濟增長的促進作用更明顯。

部分學者通過建立不同的數學模型，對產業結構的發展進行剖析，例如運用泰爾指數、Moore指數和產業結構超前系數等方法，對2000—2018年安徽省產業結構合理化和高度化及優化升級進行測度，并與長江經濟帶其他省市比較分析，發現安徽省產業結構合理化程度不高，產業轉型升級速率大幅提高；雖然第二產業超前系數僅次于江西，位列其他省市之前，但是第三產業超前發展程度不高，與其他省市相比排名比較靠后。因此安徽省應促進產業結構優化升級，提升經濟發展水平。在構建城鎮化水平指數、環境規制強度指數、產業結構高級化指數和合理化指數的基礎上，本文運用面板數據模型就城鎮化及環境規制對長江經濟帶所涉及的11個省市產業結構優化升級的影響進行分析，表明城鎮化對長江經濟帶產業結構高級化和合理化都有著顯著的正向影響，促進了產業結構優化升級；而環境規制則對長江經濟帶產業結構高級化有著明顯的負向影響，但對產業結構合理化的影響為正；兩種因素的相互作用對長江經濟帶產業結構高級化的影響并不顯著，但對產業結構合理化有著顯著的正向影響，說明城鎮化與環境規制的協調配合能夠促進產業結構合理化，但不能促進產業結構高級化。

1.4 現有文獻評析

從長江經濟帶所涉及城市的產業結構的研究來說，目前對長江經濟帶各個地區產業結構的研究多集中于對長江上中下游城市群的整體分析，對于湖南省單個省份在長江經濟帶上起到的作用及影響的分析研究較為缺乏。湖南省作為長江中游城市群中的一員，不僅是長江經濟帶的重要組成部分，還是聯結東部沿海地區和中西部地區的過渡帶，具有廣闊的發展前景。長江經濟帶和“三高四新”戰略將進一步推動湖南省與其他省市更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融，為湖南省產業結構更好地融入長江經濟帶提供良好契機。因此，在“三高四新”戰略背景下，聚焦先進制造業和具有核心競爭力的科技創新產業，分析研究湖南省單個省份產業結構具有必要性。

從產業結構研究方法的角度來說，目前已有部分學者應用面板數據、泰爾指數、產業結構超前系數等方法對長江經濟帶產業結構進行研究，表明以上研究方法與產業結構分析具有較高的擬合性。雖然也有部分研究運用其他方法，但面板數據、泰爾指數、產業結構超前系數等方法在產業結構分析方面已經是較為完備的方法，但鮮有學者應用以上方法針對湖南省單個省份的產業結構在“三高四新”戰略背景下進行具體研究。由于以上方法在產業結構分析方面有較高的契合性和適用性，利用面板數據分析法、泰爾指數、產業結構超前系數等方法對湖南省產業結構進行分析具有可行性。

綜上所述，本文利用面板數據、泰爾指數、產業結構超前系數等方法，聚焦先進制造業和具有核心競爭力的科技創新產業，對湖南省產業結構進行分析，具有必要性及可行性，對促進湖南省產業結構融入長江經濟帶方面的路徑優化，實現湖南省在中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，具有深遠意義。

2 模型及數據介紹

2.1 泰爾指數

泰爾指數最早由泰爾于1967年提出，多用于衡量收入差距程度，后來被干春暉等人用于衡量產業結構合理化程度。本文中，該指數被用于判斷湖南省產業結構合理性，并結合長江經濟帶沿線其他省份的產業結構進行比較分析，從總體上研究湖南省及長江經濟帶其他沿線省市的產業結構問題，為湖南省產業更好融入長江經濟帶提出優化路徑。公式如下：

其中，Yi代表第i產業的增加值，Y代表三大產業總產值，Y/L代表人均產值；TL取值范圍為0～1，數值越大則產業結構越不合理。

2.2 產業超前系數

產業超前系數用于測度某一產業結構增長相對于整個經濟系統增長趨勢的超前程度，該指標可以判斷產業結構的變動方向。本文中，該系數從三大產業及高新技術產業這類產業細分的角度，承接上文，進一步具體分析湖南省及長江經濟帶其他沿線省市的產業結構問題，計算公式為：

其中，Ei代表第i部門的結構超前系數，ai=，

Ｒt代表同時期經濟系統平均增長率，Ｒt=。

若Ei小于1，表示第i產業發展相對緩慢，所占份額呈下降趨勢；若Ei大于1，則表示第i產業超前發展，所占份額呈上升趨勢。

2.3 數據的搜集與處理

本文所用數據由團隊在國家統計局、湖南省統計局、華經情報網、EPSDATA等網站上搜集2010—2019年長江經濟帶所涉及的11個省市的三大產業的相關各項數據，并用Excel進行數據匯總與整理。在數據搜集與整理的基礎上，對收集到的各項數據結合泰爾指數、產業結構超前系數等方法進行計算分析。

3 研究結果分析

3.1 2010—2019年長江經濟帶各省市泰爾指數分析結果

由表1可知，湖南省的泰爾指數總體變化并不明顯，介于0.2267～0.2582。2010—2015年，產業結構合理化指數處于上升階段，合理化程度變差；2016—2019年，泰爾指數呈下降趨勢，產業結構趨于合理化；但2010—2019年總體來說，湖南省的泰爾指數有所上升，且高于長江中游的其他省市，說明湖南省的產業結構仍存在不合理之處，為湖南省需要進行產業結構優化以更好地融入長江經濟帶提供了數據支持。

從長江經濟帶總體來看，2010—2019年，泰爾指數呈逐年減小趨勢，即產業結構趨向合理化。同時，大部分地區隨著年份的增加總體泰爾指數呈現下降態勢，說明長江經濟帶所包含的大部分省市的產業結構越來越趨于合理化。從橫向比較來看，2010—2019年，同一年度不同地區的泰爾指數差異較大，同一地區不同年份泰爾指數存在波動。處于下游地區的省市泰爾指數較低，即產業結構合理化程度顯著高于其他地區省市；上游地區各省的產業結構不合理程度最高，尤其是云、貴兩省；而處于中游地區的各省市則差距不大。

3.2 2010—2019年長江經濟帶各省市三大產業結構超前系數分析結果

由表2可知，湖南省第三產業結構超前系數總體為增長趨勢，在T1和T2時期其第三產業的發展都較為迅速并且相對其他兩大產業發展以穩定的態勢上升，可以證明湖南省第三產業發展勢頭較好，已超出長江經濟帶產業總體發展水平。湖南省第二產業總體上發展滯后明顯，尤其是T2時期數據，在三大產業中發展最緩，橫向對比其他省市也排名較靠后，說明湖南省的第二產業仍有較大的上升空間。從第一產業的角度來看，湖南省的第一產業發展雖然總體上呈現下降趨勢，但T2時期有所上升，其總體上與長江經濟帶第一產業發展滯后的特點相符。因此，湖南省應該適當放緩第一產業的發展步調，適當加速第二產業的發展，尤其是先進制造業和創新類科技領域，全力發展第三產業，順應湖南省“三高四新”戰略的發展。

從長江經濟帶總體數據來看，2010—2019年，第一和第二產業發展滯后，第三產業則有顯著的超前發展。其中，除云南和貴州之外的其余省市第一產業超前系數均為負值；除貴州之外的省市第二產業超前系數均為負值；而第三產業的系數都為正值且大于1。可以看出，第一產業除云南和貴州之外所有省市都存在滯后現象，第二產業除貴州之外所有省市都有不同程度的發展滯后，第三產業則各個省市都有明顯的超前發展。比較長江經濟帶整體的T1和T2時期，T2時期第一產業的產業超前系數出現下降趨勢；第二產業的產業超前系數比T1時期大，部分省市發展速度提升；第三產業T2時期的產業超前系數較T1時期總體上有一定程度的下降，只有湖南、重慶及貴州仍有超前發展。

3.3 2010—2020年湖南省高新技術產業發展情況

由表3可知，從縱向來說，湖南省高新技術產業發展情況2010—2020年一直保持著一定幅度的上下波動，從2011年的3.168快速發展到2014年的-4.27，發展停滯嚴重，再到2015年的9.375，發展速度回升，最近幾年湖南省高新技術產業的發展已經逐漸趨于平穩。

從橫向來說，在江西、湖北、湖南這三個長江中游省份之中，湖北和江西的總體發展趨勢依舊高漲，在近幾年的數據中雖然有發展速度滯后的情況出現，但大多數時期都在以二點多、三點多的趨勢快速發展。從長江經濟帶總體來看，除上海外下游省市的高新技術產業發展較為平穩，雖然發展速度不快，但并未出現發展停滯及滯后現象；在上游省市中，重慶和貴州的發展速度近幾年波動較大，而四川和云南雖然在2015年前的發展速度有一定的波動起伏，但近幾年已經趨于穩定。

4 研究結論及建議

4.1 研究結論

4.1.1 湖南省產業結構合理化角度

從2010—2019年的總體數據來看，湖南省的泰爾指數有所上升，且高于同期長江中游的其他省市，說明湖南省的產業結構仍存在不合理之處，為湖南省需要進行產業結構優化以更好地融入長江經濟帶提供了數據支持。

4.1.2 湖南省三大產業發展角度

湖南省第一產業發展雖然總體呈現下降趨勢，但在T2時期有所上升，總體上與長江經濟帶第一產業發展滯后的特點相符；湖南省第二產業總體上發展滯后明顯，尤其是2016—2019年，在三大產業中發展最緩，橫向對比其他省市也排名靠后，說明湖南省第二產業仍有較大上升空間；湖南省第三產業結構超前系數總體上為增長趨勢，且發展較為迅速，相對其他兩大產業發展以穩定的態勢上升，可以證明湖南省第三產業發展勢頭較好，已超出長江經濟帶產業總體發展水平。

4.1.3 湖南省高新技術產業發展角度

湖南省高新技術產業發展情況2010—2020年一直保持著一定幅度的上下波動，只是2011—2015年的大幅波動逐漸趨于近幾年的平緩態勢，說明湖南省高新技術產業的發展已經陷入瓶頸，想要改變目前第二產業發展滯后，尤其是高新技術產業發展速度不足的局面，就應為其注入新鮮血液、保持活力。

4.2 研究建議

4.2.1 湖南省產業結構合理化角度

湖南省應該穩步調整產業結構，借鑒長江經濟帶沿線其他泰爾指數較低的城市產業結構，順應長江經濟帶總體城市產業發展趨勢，為湖南省產業更好地融入長江經濟帶做出產業內部調整。此外，湖南省產業應更加注重自身各產業融合程度，促進不同產業之間融合發展，形成合力促進整體產業發展態勢向好。最后，湖南省要加強產業與沿線其他城市產業的融合，從而更好地融入長江經濟帶，順應長江經濟帶沿線城市的經濟發展。

4.2.2 湖南省三大產業發展角度

長江經濟帶第一產業存在發展滯后的特點，可以得出第一產業不是拉動長江經濟帶沿線城市經濟發展的主要因素，因此湖南省在發展第一產業時應穩中求進，穩步求發展。湖南省第二產業發展相比長江經濟帶其他沿線城市更加滯后，發展空間較大，因此湖南省應該大力發展第二產業，明確第二產業發展在湖南省經濟發展中的重要性，同時通過第二產業發展帶動其他產業聯動發展。湖南省第三產業發展迅速并且發展態勢較好，應該保持第三產業在帶動湖南省經濟發展中的重要地位，發揮第三產業的優勢，并且注重第三產業與其他產業的融合，促進湖南省產業的整體發展。

4.2.3 湖南省高新技術產業發展角度

湖南省高新技術產業發展明顯陷入瓶頸期，基于此，湖南省應該認清現實，找準自身的發展定位，明確高新技術產業發展的未來走向，讓高新產業發展為湖南省總體經濟發展注入活力。湖南省應該加大在高新技術產業的研發投入與資金投入，同時借鑒其他城市的高新技術產業發展路徑，在謀求自身發展的基礎上更好地融入長江經濟帶。

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