新型農業經營主體培育的影響因素研究
——以靖遠縣為例

張海芳

（甘肅省靖遠縣農業農村局，甘肅?靖遠?730600）

搶抓國家鄉村重點幫扶縣政策機遇，按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效生產、農村宜居宜業、農民富裕富足。靖遠縣緊緊圍繞農業主導產業和特色產業，以培育壯大新型農業經營主體為載體，將品牌化建設作為重點，進一步加快名、精、特、優農產品產地以及產品認證，進而打造出靖遠農業特色品牌。但是，通過對靖遠縣相關工作落實情況進行深入了解，認識到存在多種因素對當地新型農業經營主體培育產生影響。

1 當前新型農業經營主體培育存在的不足

通過對靖遠縣新型農業經營主體培育進行深入了解，可以發現，工作落實的過程中存在一些不可忽視的問題，本文將對相關問題進行闡述。

1.1 土地資源流轉操作不規范

農村土地流轉工作需要嚴格遵守《關于完善農村突襲所有權承包權經營權分置辦法的意見》，但是，實際操作的過程中相關工作人員并沒有嚴格遵守該意見，例如農村土地資源流轉雙方并沒有簽訂正式的合同，合同內容存在權責不明，條款不清等問題，從而導致合同雙方很容易出現利益糾紛，雙方的根本利益也無法得到充分保障。

1.2 農業經營主體籌資困難

新型農業經營主體在發展初期需要龐大的啟動資金，普通農戶無法一次性支付大量資金，所以需要通過農商銀行的機構進行貸款，但是由于當前部分機構的貸款門檻較高，從而導致農業經營主體籌資受限，無法有效推動后續工作的開展。

1.3 自身管理存在不足

相較于成熟的企業經營來說，以農戶為主體的新型農業經營主體在管理方面本就不具備優勢，并且受到管理水平的制約，農業經營主體的生產經營效率也受到直接影響，不利于對新型農業經營主體的有效培育。

1.4 社會化服務體系不夠完善

新型農業經營主體的有效培訓離不開完善的社會化服務體系的有效支持。但是，通過對靖遠縣實際情況進行了解，可以明顯發現該體系完善程度的不足，在農資采購與運輸、技術支持、法律援助以及農業保險等方面都存在一定程度的不足。

1.5 人才匱乏

新型農業經營主體的培育有著嚴格的管理以及技術需求，相關管理工作的有效開展是以優秀人才為主體，所以，管理水平以及技術應用水平不高的根本原因還是優秀人才的匱乏。并且在信息時代的大背景下，有效應用信息技術開展新型農業經營主體培育工作也有著重要的實際意義，所以，需要一定的信息技術人員以及信息管理人才，積極開展人才引進以及培訓工作至關重要。

2 新型農業經營主體培育的影響因素

通過對上述問題進行有效分析，可以明確新型農業經營主體培育的主要影響因素包括以下幾個方面。

2.1 土地方面

土地流轉是新型農業經營主體培育的重要基礎，因為與傳統單一農戶經營模式相比，新型農業經營主體更具規模。所以，培育工作開展的過程中，相關人員會租借進城務工農戶的土地，并支付相應利益從而實現雙贏。該種形式對于高效開展培育工作有著重要的實際意義，但是，部分農戶由于受到傳統觀念的影響，導致其不舍得放棄土地經營權，從而對土地流轉以及培育工作的開展都產生了一定程度的影響。

2.2 資金方面

資金是新型農業經營主體發展的核心因素，因為在經營主體不斷發展的過程中，無論是設備的采購，業務的拓展，還是人員的開支都需要大量資金。所以，資金的籌集直接影響了新型農業經營主體的發展。

2.3 管理方面

通過對新型農業經營主體培育進行深度了解，可以發現，盡管農業經營主體的規模不斷擴大，所獲得的經濟效益也在不斷提升，但是其管理能力并沒有得到顯著增強，新型農業經營主體同業之間的合作關系也不夠密切，新型農業經營主體依舊具有非常大的發展空間。并且人才的缺失也嚴重影響了新型農業經營主體的發展水平。所以，政府相關部門應當加強對其的重視，創新新型農業經營主體培育手段，使得培育工作可以得到高質高效開展。

2.4 服務方面

服務也是影響新型農業經營主體培育的重要因素之一，相應服務內容包括基礎設施建設服務、社會服務等。一旦存在服務內容不夠完善以及服務質量不高的問題，新型農業經營主體培育工作將很難得到進一步發展。

3 新型農業經營主體培育的有效建議

3.1 完善土地資源流轉相關法律制度

為了進一步提升新型農業經營主體培育水平，相關部門應當在原有法律規定的基礎上進一步完善土地資源流轉細則，使得土地流轉活動擁有充足的法律依據，并為交易雙方的根本利益提供充足保障。在影響法律標準規則的約束下，在進行土地流轉交易的過程中，雙方必須簽訂租賃合同，明確合同內容與細則，從而防止后語租賃糾紛問題的產生。除此之外，為了確保相關法律法規可以充分發揮其實效性，政府工作人員應當針對農民開展普法教育工作，有效對法律相關內容進行解釋，打消農民顧慮，進一步推動新型農業經營主體的發展。

3.2 加大資金投入

加大對新型農業經營主體培育工作的資金投入是提升其發展水平的重要舉措。由于資金匱乏是導致新型農業經營主體無法正常發展的主要原因之一，所以，新型農業經營主體應當積極通過相關經濟機構當中獲取資金支持，并且近幾年農業供應鏈金融發展的速度非常快，新型農業經營主體應當在保證風險可控的前提下，積極從農業供應鏈核心企業獲得一定的周轉資金，用于促進該種農業生產經營模式的發展。除此之外，相關經濟管理部門在為新型農業經營主體進行擔保的過程中，還應進一步提升對新型農業經營主體的財政補貼力度，通過有效的資金支持為其構建出良好的發展環境。

3.3 加強人才隊伍建設，提升管理水平

提升新型農業經營主體內部管理水平對于促進其高效發展有著重要的實際意義，所以，應加強對人才隊伍的建設，通過人才引進，組織培訓等方式，提高管理能力，由此，提升新型農業經營主體的整體管理水平。通過為工作人員提供培訓、學習以及交流的機會，使其可以對目前的市場情況、內部管理方法有一個明確的了解，并根據實際生產情況，合理調整管理方法，通過高效管理，提升新型農業經營主體的發展水平。

3.4 提升對新型農業經營主體的服務水平

為了確保新型農業經營主體能夠高效發展，進一步提高農業生產水平，提升新型農業經營主體的服務水平至關重要。隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，農村地區的基礎設施也得到了完善，為新型農業經營主體的發展帶來了極大的便利。并且在互聯網的加持下，新型農業主體可以獲得高質量的信息服務，無論是設備信息、技術信息，還是市場信息，工作人員都可以通過互聯網進行收集，通過完善的互聯網技術服務以及信息服務，使得新型農業經營主體更快速地成長和發展起來。

4 總結

綜上所述，新型農業經營主體的培育對于落實鄉村振興戰略有著重要的實際意義。所以，相關人員應當明確新型經營主體培育的影響因素，根據實際情況采取有效的解決措施，從而使得新型農業經營主體可以得到更高效的發展。