寧波邊檢站：優化服務 按下口岸通關“加速鍵”

文 |李 儀

新年伊始，寧波舟山港捷報頻傳。2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超12.5億噸，連續14年居世界第一；完成集裝箱吞吐量3335萬標準箱，穩居全球第三。寧波邊檢站堅守國門執勤執法一線，優服務、保暢通、強管控，當好口岸經濟“活引擎”，助力寧波高水平開放和經濟高質量發展。

優化措施 提高通關效率

開春即開跑。寧波舟山港各碼頭裝卸繁忙，國際船舶陸續到港。今年1月，寧波舟山港日均吞吐量為10萬標準箱，同比增長10.75%。自我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”新政以來，寧波邊檢站迅速推出7項措施，進一步優化上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可、臨時入境許可等服務。1月，寧波國際航行船舶出入境（港）1986艘次，環比增加1.7%，完成海員換班勤務220人次。

2月1日，穿山港區3740米的岸線前船來船往，萬噸級集裝箱巨輪“美格馬士基”在拖輪的協助下緩緩靠泊，完成超過1萬個集裝箱的裝卸作業。負責港區執勤任務的寧波邊檢站綜合執勤五隊民警早早做好了準備，提前與船舶代理溝通聯系并做好登記，收集船員證件資料，主動進行船員登記、逐一進行人證對照，確保各項手續快速完成。

“以前船舶靠岸后需要完成一系列防疫手續，耗時較長，現在只需15分鐘即可完成。”寧波遠東環球國際船舶代理公司代理童頌歡說。

為進一步提升通關效率，早在船舶抵達前，寧波邊檢站就根據船舶代理公司的網上預檢申報，運用邊檢數據分析完成船舶航行軌跡核查和船員行程排查。船舶到港后，該站可快速為船舶辦理邊檢查驗手續，確保船舶通關“零等待”、貨物卸運“零延時”。

在報檢大廳，該站邊檢處處長樓飛翔介紹：“為適應航運貿易發展形勢，我們為涉外企業提供7×24小時全天候通關服務保障，實行國際航行船舶網上預報預檢、行政許可網上辦理，推進港口邊檢手續無紙化申報、一次性辦結出入境手續等便利舉措，實現信息共享，提高港口通關效率。”

據國家口岸辦通報，2022年12月，寧波口岸進口、出口整體通關時間比2017年同期分別壓縮95.18%和98.98%，出口排名首次躍居全國沿海主要口岸第一，進口繼續保持第二，進出口通關時間壓縮幅度均位列榜首，時間和壓縮幅度均大于全國平均水平。

寧波邊檢站民警正在碼頭巡查。 胡嘉捷|攝

紓困解難 助力企業提質增效

在優化邊檢行政管理手段的同時，寧波邊檢站堅持問題導向、創新驅動，圍繞口岸安全通關、服務航運企業發展和便利企業生產經營等方面，詳細了解企業運營狀況和現實困難，現場征求各企業對邊檢工作的意見建議。

“在與造船企業的交談中了解到，試航手續多一直是他們較為苦惱的問題。”樓飛翔介紹。結合企業反饋意見，針對新造或完成維修外輪出港實施“靠前直辦”，即一次辦結“試航+出境”，極大縮短了船舶在港停留時間。

船舶完成改造、建設后，并不意味著完工。“交付前的試航如同商品出廠前的質檢，是必不可少的環節。”寧波振鶴船業有限公司董事長嚴林華說，“以往試航結束后，船舶還要從航道上返回碼頭辦理邊檢手續，同一段航程需完成3次航行才能出境。現在一次辦結‘試航+出境’，允許船舶試航成功后不必再回靠碼頭直接出境，單船可節約拖輪費、燃料費、泊位費、人工等成本幾十萬元甚至上百萬元。”

伴隨一聲汽笛轟鳴，1月29日，在該站綜合執勤八隊民警的監護引導下，載有1732輛大眾、長安、吉利、豐田等汽車的“中遠盛世”專用滾裝船裝載作業完畢，在梅西滾裝碼頭緩緩離開泊位，駛上前往沙特達曼的航程。

“梅西滾裝碼頭快速順暢運作，對國內汽車生產商乃至全球汽車市場來說至關重要。”樓飛翔解釋道，“為此，我們主動走訪寧波梅西滾裝船碼頭有限公司，創新推出整車通關‘免等待’服務舉措，實施出口汽車堆場區、限定區、船舶區三區一體的‘大區域管理’邊檢勤務模式。”

作為護航口岸發展的邊檢力量，寧波邊檢站不斷釋放“放管服”改革紅利，推出涉外企業“一對一”服務，在政策咨詢、業務辦理、備案審理等環節提供高效、快捷、優質的通關環境，最大限度方便企業進駐和開展業務，為企業生根發芽創造條件。

“梅山口岸充分發揮汽車滾裝碼頭優勢，已逐漸形成了集整車平行進口、無動力房車進口、整車出口、整車內貿中轉等業務模式于一體的多向發展格局，這離不開寧波邊檢站提供的便捷的監管通關措施。”北侖區港口事務管理局經濟發展科科長盧文慶表示。

強化管控 筑牢口岸防線

2月1日，寧波邊檢站民警登上直升機開展海域面直升機巡航。執勤民警重點查看了碼頭與海面船舶停靠搭靠的情況，從空中觀察沿海碼頭和出入境船舶通行的具體情況。

“春節期間，我們共開展3次空中巡航，累計航行約420海里，對非法搭靠、走私偷渡等潛在違法違規行為進行全方位無死角監管。”樓飛翔說，“除直升機海上巡航外，我們還通過應用錨地管控預警系統，開展常態化邊檢船艇巡邏，形成海、陸、空、網‘四位一體’的管控體系，優化了海上感知和區域‘半小時’管控圈，切實提升了海上見警率和震懾力。”這只是寧波邊檢構建多元化邊檢治理體系的一個縮影。

寧波邊檢站不斷強化口岸安全管控，拓寬邊檢治理協作渠道，與寧波海關、海事、海警以及寧波市國安局、公安局建立完善常態化聯席會議機制，健全警務協作溝通交流、聯動協調、互援保障機制，切實消除涉毒、走私、偷渡、涉恐等危害國家安全風險隱患。

樓飛翔介紹，通過強化出入境管理信息系統、船訊網、錨地管控預警系統等信息平臺應用，工作人員可動態調整數據研判重點，提前核查船舶的航行軌跡，一旦發現可疑船舶存在擅自出境入境嫌疑，便與海關、海警等單位共同協作，進一步跟蹤摸排研判，有效維護了口岸穩定和國家安全。