大件運輸監管模式創新芻議

■ 文 交通運輸部公路科學研究院公路與綜合交通發展研究中心 陳暉

鄱陽湖大橋 江西省交通投資集團有限責任公司九江管理中心 供圖

大件運輸許可“雙批”制度歷經了“放管服”的3次變革。優化營商環境、加強和規范事中事后監管等新法規政策對大件運輸監管帶來巨大壓力。創新大件運輸監管模式，一方面要持續改進事前審查模式，增加大件制造企業對貨物的承諾制，實行行政許可決定環節與大件運輸貨運源頭超限超載監管的電子聯動，對誠信評價好的企業按考核周期實行免檢“白名單”；另一方面要持續改進事中事后監管模式，推行“不見面”核查制度，完善非現場檢測系統的功能，進一步完善“一超四罰”的操作流程。

我國大件運輸許可“雙批”制度歷經了“放管服”的三次變革。

優化行政服務、加強和規范事中事后監管是維護良好市場秩序、保障社會公平正義的客觀要求,也是推動管理方式創新和行業轉型升級的迫切需要。近年來，國務院、交通運輸部相繼出臺關于優化營商環境、加強和規范事中事后監管的法規和政策，相關要求已成為政府及其職能部門的一項職責。在此大背景下，許多政府管理干部、學者和企業開始關注行業監管模式問題，但對創新大件運輸監管模式鮮有探討。對此，筆者從歷史和現實的維度粗淺探討了大件運輸監管的創新模式。

大件運輸許可“放管服”的歷史嬗變

早期大件運輸許可制度缺陷

大件運輸最早可以追朔到1987年出臺的行政法規《公路管理條例》。……