產教融合背景下創新型技術技能人才培養的理論與策略*

陸俊杰

（中原工學院，河南 鄭州 450007）

技術技能人才培養是一個包括數量和結構的綜合問題，但學界研究呈現出偏數量（規模）而弱結構（內部構成）的特點，創新型技術技能人才培養即是技術技能人才培養中關涉結構的論題之一。產教融合是職業教育的重要特征之一，也是技術技能人才培養的關鍵平臺與途徑。從產教融合視角研究技術技能人才中的創新型技術技能人才問題，既具有可行性，也具有必要性。

一、創新型技術技能人才培養的基本成就與問題

創新型人才并不是一個全新的概念，也已經引起了國際社會的廣泛關注，我國在創新型人才培養上也有過長足發展。但是，創新型人才培養往往在工程類、綜合性人才范疇內討論，國際范圍內對創新人才的研究也多指向高端領軍人物，若將創新型人才拓展到技術技能人才領域，則需要進行進一步的研究和探索。

（一）創新型技術技能人才的時代價值

在關注技術技能人才規模的基礎上，從人才結構優化出發關注創新型技術技能人才具有堅實的理論基礎。后工業社會技術技能人才的四維度知識結構包括經驗型技術知識、實體型技術知識、方法型技術知識與理論型技術知識，職業教育人才培養模式必須結合技術技能人才知識結構的變遷進行深度變革[1]。這種分析是具有積極意義的。對后工業社會技術技能人才的知識結構進行層次性分析，有利于把握后工業社會技術技能人才的能力架構。這種知識結構的分析具有層次性，形成了相對完整的邏輯體系。但是，這種探索的一個明顯缺陷是，無論是經驗型技術知識、實體型技術知識、方法型技術知識還是理論型技術知識，都有更多的邏輯底色，就是更多地強調既有技術的學習、使用以及傳播，而對創新型知識的關注度并不是太高，更沒有將創新作為一個十分重要的元素列入技術技能人才的知識結構之中。而如果能夠將創新型素養列入后工業社會技術技能人才的知識結構，則有利于更好地把握技術技能人才的時代要求。

創新型技術技能人才培養問題既是一個理論問題，也是一個十分切近的現實問題。建設創新型國家離不開創新型人才，培養創新型人才關鍵在于培養其創新素質[2]。“新智造時代”的工作世界將發生工作設備智能化、工作內容復雜化、工作關系協同化等顛覆性變革，驅動著技術技能人才做出升級、轉移、參與、集中和前進等轉型選擇，明晰發展定位，使其成為超越者、避讓者、協作者、專精者以及創新者[3]。這種研究思路和結論具有一定的深度，值得關注。“新智造時代”的工作世界的變化已經對創新型技術進展人才提出了很高的要求。指向升級、轉移、前進等方向的技術發展要求技術技能人才具有較強的創新意識和創新能力，而成為超越者、專精者或者創新者的發展方向則又更加明確的對技術技能人才的創新素養提出了更高的要求，在相當程度上揭示了新智造時代的技術技能人才的素養結構。

（二）我國創新型技術技能人才培養基本成效

我國關于人才的工作部署為創新型技術技能人才培養提供了較好頂層保障。2003年12月，中央召開新世紀以來第一次全國人才工作會議，通過了《關于進一步加強人才工作的決定》。這次會議明確提出實施人才強國戰略。2010年5月，黨中央、國務院召開新世紀以來第二次全國人才工作會議，落實《國家中長期人才發展規劃綱要 （2010—2020年）》[4]。2021年，中央人才工作會議召開。這次會議名稱發生了變化：從“全國人才工作會議”變為“中央人才工作會議”，進一步凸顯黨管人才原則，鮮明體現黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深刻考慮。從全國范圍的人才工作會議可以看出，國家對于人才強國、人才規劃越來越重視，為討論創新型技術技能人才提供了良好氛圍。技術技能型人才日益走近國家級規劃的范疇之中，這是一個十分可喜的變化，以此為基礎討論創新型技術技能人才具有良好的基礎。

創新型技術技能人才培養也逐漸搭建起相應的平臺和機制。比如，作為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出并組織實施了重大項目，“卓越工程師教育培養計劃”，以期培養造就一大批各類型高素質的“卓越工程師后備人才”[5]。卓越工程師培養計劃是與創新型技術技能人才十分接近的培養計劃，對于討論創新型技術技能人才培養具有重要的參考價值，而且其許多相關成功做法，可以最小的成本、在最近的距離進行轉換。

（三）我國創新型技術技能人才培養仍需大力推進

我國創新型人才培養（包括技術技能人才培養）盡管取得了一定成績，但也存在諸多不容忽視的問題，首先就是觀念重視方面的缺失。創新型技術技能人才培養對于我國的特殊重要意義不僅僅在于豐富人才的結構和類型，而且對于從整體上提升創新型國家戰略的實施、對于國家科技創新能力的提升均具有基礎性保障作用。當然，必須看到，這種作用似乎并沒有得到學界的應有重視。國家提出科技自立自強的宏觀戰略目標和實施策略，這一目標的實現既需要更多以研發為主的尖端人才和基礎性人才的貢獻，也需要打造金字塔形狀的技術研發和擴散的機制，從而為科技自立自強提供更多的實現可能性。我國在創新型技術技能人才培養上的努力已經成散點性的樣態得以彰顯，但是，如何將這種散點聯結成線，進而打造成面，則是未來我國創新型技術技能人才培養中的一個重要工作。從某種意義上講，也可以說是我國創新型國家建設以及以新發展理念推進為特征的經濟社會高質量發展的一個重要環節，理應引起更為廣泛的重視。

其次，創新型人才缺乏已經成為我國協同創新的瓶頸性問題。創新型人才是技術創新、知識創新、區域創新、國防創新、服務創新的主體，創新型人才培養體系是國家創新系統建設的基礎和核心，應該將創新型人才培養體系納入國家的創新體系[6]。但是，一個值得關注的問題是，盡管社會民眾及國家行政管理機關對于創新人才的需求已經成為一個共識，已經統一將其作為國家創新系統建設的技術和核心，但是，此種語境下所探討的創新型人才是以科學家和高端技術工程人才為主要討論對象，也沒有將更大規模的技術技能人才列入其中。從這個意義上講，技術技能人才的創新性在國家系統創新中的作用更顯緊迫。

另外，創新型技術技能人才缺乏也日益成為一個影響經濟社會發展的現實問題。比如，高技能型創新人才的嚴重匱乏已成為制約我國制造業中小企業發展的瓶頸[7]。創新型技術技能人才的培養對于制造業中小企業發展的意義可能更為關鍵，因為他們無法像大型國有企業或者巨型民營企業那樣投入巨額的技術研發資金，以人才池的方式來儲備大量創新型高端人才。在中小企業內，高端研發型技術人才與技術技能型的操作性人才幾乎是合二為一的。研究中小型企業高技能型創新人才，更具有時代價值，也更加切近創新型技術技能人才培養這一問題。事實上，不止是中小企業，甚至包括大中型企業也存在相應問題，人才結構完整性也日益成為影響自主研發的重要制約因素。

二、產教融合與創新型技術技能人才培養的交互分析

創新型技術技能人才培養關涉眾多，可用多種視角進行分析，從產教融合視角進行考察不失為一種嘗試。之所以認為從產教融合的視角去分析創新型技術技能人才培養問題既具有必要性也具有可能性，是因為創新型技術技能人才培養既需要來自于理論學習為主的學校場域的人才培養的努力，也需要面向生產服務一線的工作場所場域的人才培養的貢獻，而產教融合恰恰是聯結兩個場域的關鍵平臺。

（一）產教融合在創新型技術技能人才培養中的關鍵作用已初步展現

部分辦學條件較好，改革創新能力較強的職業院校已經在創新型技術技能人才培養方面進行了有效嘗試，取得了一定成績。盡管這并非職業院校的普遍現象，但其引領性作用確值得研究。浙江機電職業技術學院現代制造工程系積極探索校企合作模式下的高技能創新型人才培養模式，先后獲得四十余項國家、省級獎項和榮譽[8]。浙江機電職業技術學院只是眾多在創新型技術技能人才培養上不斷探索的職業院校的典型代表之一。盡管這種探索性依然是散點性的，但是它的燎原之勢卻值得關注。創新型技術技能人才培養不僅是可行的，也是必要的。或者換個說法講，其必要性盡管沒有引起學界的關注，但是可行性卻已在實踐當中充分展現出來了。這為討論創新型技術技能人才培養的問題提供了更加堅實的支撐，對眾多職業院校的實際探索進行總結發展，將成為我國創新型技術技能人才培養研究的一個重要方向。

（二）創新型技術技能人才培養呼喚產教融合的進一步提升

從產教融合在創新型技術技能人才培養作用的基礎上仍需注意的是，創新型技術技能人才數量上和結構上的缺失本身也在一定程度上說明了產教融合在推動創新型技術技能人才培養、促進技術技能人才在數量上和結構的多元完善上尚有可進之處。

從耦合理論視角來看，“產教融合”具有合作內容的關聯、合作體系的完整、合作模式的多元、合作機制的協調等耦合特征，其本質是實現產業鏈與人才鏈之間全要素、全方位集成整合、高度互補、彼此交融的一體化合作，形成政府、行業、產業（企業）、教育（學校）等主體之間的一種教育合作關系[9]。因此，產教融合理應在創新型技術技能人才培養上作出更大貢獻。但從現實情況看，我國的產教融合在相當程度上還處于較低水平運行的基本模式下。當然，這里所言的較低水平并未否認我國產教融合已經取得的既有成績。一個十分值得關注的點在于，產教融合在培養技術技能人才方面盡管具有一定的成績，但是相關的機制性問題仍然縈繞在產教融合的諸多實體之中，也內嵌在產教融合的許多運行機制之中，既沒有更好地發揮產教融合在技術技能人才培養上的關鍵優勢，也對在既有產教融合的成績之上討論創新型技術技能人才培養造成了一定的阻隔。產教融合如果仍然處于提供數量足夠的技術技能人才這一階段，那么進一步升級產教融合對于創新型技術技能人才培養的貢獻，則只能用前瞻性來指稱。

產教融合的組織參與者仍需進一步增強主動性，進而推進產教融合的有效性。從職業教育的產教融合來看，作為參與方之一的職業院校在人才培養標準與制度體系、教育規模、專業服務產業能力、區域間院校能力差異等方面還存在問題[10]。職業院校是產教融合的關鍵因素之一，其自身的發展問題自然也是產教融合難以實現升級的重要制約性因素之一，需要引起學界的廣泛關注。事實上，學界對此進行了討論，持續的時間和深度也需要進行客觀的評價。但是，不得不說的是，職業院校的發展問題對于產教融合的深化和升級是具有制約作用的，這一點學界也是具有共識的。因此，討論產教融合在創新型技術技能人才培養中的作用，并不能忽視職業院校發展與優化的問題。

當然，產教融合中的問題絕不限于職業院校，而是一個綜合性、立體性問題。有學者指出，“成型未成熟”的職業教育產教融合制度，正陷入“制度低效”困境，具體表現在企業的集體性“主體失位”與行業的邊緣游離；組織文化碰撞，難以調和的價值沖突格局[11]。可以看出，關于產教融合當中的難題，學界的普遍認同是，企業和職業院校由于價值觀和基本定位的不同，難以形成基于價值共識的產教融合深度發展。這是一個老生常談的問題。盡管諸多研究對于破解這一難題提供了多種參考方式，但價值觀協同如果僅限于定位在一般型技術技能人才數量充足這個角度上來講，可能并未觸及產教融合關鍵難題的深層邏輯。在對這些關鍵問題的破解上，定位于創新型技術技能人才培養，或許可以引起學界和企業界的更高度的重視，不失為一個重要的研究方向和發展方向。

總之，我國創新型技術技能人才缺乏盡管有多方面的原因，但產教融合的不深入與效果性缺陷至少也責無旁貸。這既是我國進一步的推進創新型技術技能人才培養的一個重要起點，也是統籌思考創新型技術技能人才供給的一個可靠的基本語境。產教融合盡管從現狀上并未發揮出對創新型技術技能人才培養的關鍵性支撐作用，但是它所蘊含的融合性人才培養思路已經初具規模，甚至在很多環節，成功實踐的組織架構依然提供了良好基礎。在此基礎之上進行不斷創新和優化，依然不失為我國創新型技術技能人才培養的重要依托，值得進一步挖掘。這種挖掘與研討不僅對于創新型技術技能人才發展是一個重要話題，而且對于進一步破解產教融合當中的許多關鍵難題也具有重要的理論和實踐參考價值。

三、創新型技術技能人才培養提升策略：組織優化的視角

從產教融合的角度來分析創新型技術技能人才的質量提升和數量擴張，必須從多個方面進行分析。產教融合雖然有多元參與主體，但其中指向創新型技術技能人才培養的產教融合，則必須充分發揮高職教育（含職教本科）的引領性作用，產教融合組織建設也需要加強頂層設計。具體的產教融合的項目設計和活動設計上，則應以“雙創”教育作為核心。

（一）強化高職教育在產教融合中的角色

盡管多種層次的職業院校都提出了產教融合的基本設想，也采取了多種卓有成效的做法。但對于創新型技術技能人才培養而言，高職院校顯然扮演著更為重要的作用。這里所說的高職院校既包括專科層次的高職院校，也包括本科層次的高職院校，他們在創新型技術技能人才培養方面扮演著重要的作用。

產教融合能否具有更為堅實的智力和知識支撐體系，是影響產教融合進一步走向深化、走向升級的關鍵性因素。高職教育產教融合的深化需要與創新驅動發展戰略協同配合，加強品牌導向，打造產教深度融合的品牌項目；創新驅動，構筑產教融合可持續發展的智力和知識支持體系[12]。高職教育應該也可以以創新為動力，更好地推進產教融合的深化、實化以及高級化。

高職教育應該充分挖掘各方面機遇的潛力，實現快速發展。高職院校必須建立主動適應創新型城市建設的專業發展機制，依托“塊狀經濟”產業發展模式，創新“總部—基地”高技能人才培養模式和產學研合作模式[13]。包括創新型城市建設在內的諸多創新驅動項目、平臺和領域均為高職教育以創新為動力，更好地推進健康發展提供了重要機遇。

盡管高職教育均將培養高層次技術技能人才，或稱高端技術技能人才作為人才培養目標，但在論及高層次、高端技術技能人才時，大多強調其復合能力和一定的前瞻眼光，往往并未將創新列為其十分重要的目標。這一狀況應該加以改變。要明確將創新寫在人才培養目標設計之中，并圍繞創新發展進行相關的專業拓展和課程設置，以便更好地完成高職教育在創新型技術技能人才培養當中的關鍵性作用。同時，應該完整承擔人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等多元職能，將創新作為引領高職教育高質量發展的重要動力源。

（二）加強產教融合組織建設和頂層設計

有學者提出進一步加強產教融合協同化、校企合作深度化、工學結合一體化等策略[14]。而要推動產教融合的系統化、校企合作的深度化和工學結合的一體化，職業院校要想實現與企業的更深度的融合，消除長期以來院校熱、企業冷的頑瘴痼疾，高職院校等在內的職業院校教育系統，必須充分重視創新對于進一步提升產教融合質量和水平的撬動性作用，以更高質量的創新供給、人才培養供給來拉近與企業的距離，使產教融合有更多的接觸面和對接點。只有從根本上改變職業院校僅僅定位于人才培養某一環節的要求去合作，才能夠為產教融合進一步發展提供新的動力。

大多數研究都表明，產教融合當中的諸多關鍵問題的產生，并非僅僅來自于職業院校不作為，而是來源于頂層設計、組織架構、互動機制、平臺建設等多種因素的制約。職業院校在用人自主權、課程設置、專業建設、招生考試等各方面的自主性不足，事實上大大限制了職業院校推動產教融合再上新臺階的可能性。有學者建議完善組織管理與制度體系、探索“政-企-行-校”多元合作辦學模式、聯合企業共建“三層次-遞進式”實踐教學體系等措施促進技術技能人才培養[15]。應該在不斷深化產教融合制度建設的基礎之上，鼓勵職業院校與企業圍繞組織創新進行更多的探索，政府應該通過購買服務、設置負面治理清單等方式為產教融合的這種深度發展提供堅強保障。

雖然實體平臺的建設可以為產教融合的深度發展提供物質性寄托和組織性保證，而且也已經取得了許多成果，但是著眼于產教融合在創新型技術技能人才培養當中的關鍵性作用發揮，不僅應該推進實體性平臺建設，也應該在虛體平臺建設和虛擬型團隊建設上進行更多的嘗試。產業技術升級急需校企從淺表層合作到縱深層合作，從虛體平臺合作到實體平臺合作，從單一合作到全方位合作，實現從“合”（合作）到“融”（融合）的轉變[16]。在此方面，既不能過于強調實體平臺的支撐性作用，也不能完全無視虛體性團隊建設的重要作用。

以創新型技術技能人才培養為著眼點推進產教融合組織建設和頂層設計，可以為產教融合上水平、提質量提供新的可能。從某種程度上講，產教融合之所以出現許多難以逾越的鴻溝，遭遇難以破解的障礙，往往與產教融合過程中過于要求企業付出等有關，而職業院校能否有效地切入企業技術積累和技術創新的整體追求，也是其中一個非常重要的因素。只面向現有技術產品使用、技術工具維修以及技術流程操作的人才培養，往往對企業的吸引力不大。即使是訂單式的培養，也往往是某些企業或者居于產業鏈某個階段企業所需要的人才類型。產教融合的持續性和生命力不足往往會導致產教融合自主性、自組織性不足，產教融合的季節性、產業性、時間性和類型局限往往無法得以真正的解決。

創新型技術技能人才培養為連接點的產教融合既可以從整體上提升產教融合的著眼點，也可以為技術技能人才培養帶來許多新的活力。企業在提升了對產教融合期望值的背景下，往往會迸發出更多的參與活力，從而以更加主動的姿態進入到產教融合框架之中，這樣才能推動產教融合雙輪驅動和健康發展。

（三）在產教融合中持續推進“雙創”教育

“雙創”教育已經引起了教育界的廣泛關注，也推動了許多創新型實踐的更好發展。有學者提出，在我國高校“雙創”教育由1.0邁向2.0之際，“雙創”教育要強化“雙創”教育與產教融合之間的關聯耦合，從根本上消除“雙創”教育的孤島現象[17]。但是，職業院校“雙創”教育往往局限于項目化的設計，而且是由部分教師和部分學生進行的部分嘗試，往往帶有很大的局限性，并未能將“雙創”教育更好地融入教育教學的整體過程中。這與長期以來職業院校定位于相對低端的技術技能人才培養有密切關系。而著眼于創新型技術技能人才培養的基本思路有利于在職業院校更好地開展“雙創”教育，“雙創”教育對于產教融合的推動作用也可以更有效的發揮。即使是對于那些涉及安全、技術機密等領域的產教融合當中的人才培養合作來講，著眼于“雙創”的技術技能人才培養往往也會引起企業的更大興趣，可以進一步拓展產教融合的落地點與覆蓋面。

將創新能力強列為職業教育人才培養目標，代表了當前技術技能人才培養的一個明確發展方向。而更加明確地提出創新型技術技能人才培養則有利于將這種人才培養目標定位更好的為師生所了解，也能夠更好地在教育教學中加以落實。在此方面，有學者明確提出“綜合素質高、職業技能精、創新能力強”的職業教育人才培養目標定位[18]。這里還需要破除一個關鍵性的理念問題：人們往往會將創新型人才培養與面向操作性實踐崗位的技術技能人才培養對立起來，卻忽視了創新型技術技能人才培養的撬動性作用。因為著眼于創新的技術技能人才培養，必須事先跨過基于當前技術產品和技術操作流程的技術學習和技能掌握，這種過程恰恰是當前大多數技術技能人才培養的基本定位。而著眼于更高一級的創新型技術技能人才培養，不僅可以有效的覆蓋當前的人才培養目標，且有利于發揮出其對于整體性技術技能人才培養質量和層級的提升作用，發揮出重要的牽引性作用。這不僅有利于職業院校更加創新性的進行專業建設和課程建設，還有助于從根本上扭轉學習者對于技術技能操作學習的厭倦感。面向創新、面向新產品制作、面向新流程再造的技術技能學習，往往會發揮出更為強大的學習動力，從而使操作性學習、訓練性學習與研究性學習和研發性學習更加密切地結合起來。

要建立多元主體協同發展的人才培養共同體，人才培養共同體的基本建設對于提升技術技能人才培養效率、提升人才培養當中的價值共同性再造具有重要價值，而跨學科靶向式課程也會有利于提升技術技能人才培養的效率。但是，如果不能將創新作為技術技能人才培養的重要發展目標之一，甚至是將其作為主要的導向驅動力，那么產教融合當中的人才培養共同體的效能依然會大大降低，不利于發揮出更大的關鍵性作用。在這一點上，指向創新型技術技能人才培養則可以為這種共同體發展提供強大活力，為課程建設提供更好的發展能力。這樣可以實現“雙創”教育融入性介入，與當前教育教學過程進行更好地契合，并且以發生化學反應的方式大力推進人才培養的質量提升，這或許是創新型技術技能人才培養的新契機。

總之，創新型技術技能人才培養已經不是一個“要不要”的問題，而是一個“如何做”的問題。產教融合作為培養技術技能人才的成功架構，既提供了許多組織性支撐，也提供了許多機制創新探索的積累。面向未來的創新型技術技能人才培養可以在此基礎之上進行更多的發展。這不僅有可能為創新型技術技能人才培養提供更多實際支持，也可以使我國的產教融合在圍繞創新型技術技能人才培養這一關鍵問題上有更好的表現。既可破解長期以來縈繞在產教融合上的諸多關鍵難題，也可更好地發揮出產教融合在我國技術技能人才培養上乃至于在我國創新型國家建設整體架構中的獨特性作用。