古都鄉村綻新顏
——洛陽市偃師區以國土空間規劃引領鄉村振興紀實

□ 本刊記者 申楠 通訊員 鮑向前

夏商古都地，鄉村綻新顏。1月26日，走進洛陽市偃師區，碧水連片、綠樹成蔭，寬敞整潔的柏油路串聯千家，一排排房屋錯落有致，一張張墻體彩繪激人奮進，一座座溫室大棚整齊排列……一幅“天藍、水綠、物豐、人美”的美麗和諧畫卷徐徐展開。

近年來，為促進城鄉融合發展，建設偃師未來新城，洛陽市偃師區自然資源主管部門堅決貫徹區委工作部署，緊緊圍繞整合盤活農村各類發展要素、持續激發鄉村發展活力，以“鄉村規劃千村試點”和“百鎮千村規劃”工程為契機，加快推進國土空間規劃編制，有力服務鄉村振興戰略實施。

提升“顏值” 塑造鄉村形態之美

沿著岳灘鎮喂南村主路往村里走，路面整潔，綠化樹整齊排列，飛鳥往來啼鳴，令人心情舒暢。然而，提起村中舊貌，村黨支部書記張躍武直皺眉頭：“路上垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜亂跑，讓人很不舒服。”

“堆滿垃圾的空院子變成了小花園、小菜園、小果園、小游園，破損的墻壁整修一新，大家的生活環境變得更好了。”在廣場上跳舞的劉大娘接過話茬兒高興地說。

2022 年，洛陽市自然資源和規劃局偃師分局把“一宅變四園”創建活動與村莊規劃編制相結合，以全域土地綜合整治為抓手，以荒廢閑置宅基地、危舊房屋為突破口，因地制宜、一村一策，鼓勵村民將破舊宅院和閑置宅基地改造成花園、菜園、果園、游園，裝點了鄉村，提升了村容村貌。

截至目前，全區累計清理殘垣斷壁5127 處，治理“空心”宅院1354 處，建成小花園、小菜園、小果園、小游園共1686 個；整理微地形、微景觀646 處；建設生態民宿118 個，整理復耕土地2000 余畝。

留住鄉愁 綻放鄉村人文之美

走在伊洛街道許莊社區的街道上，道路兩旁是整齊劃一的徽派建筑，青磚灰瓦馬頭墻，仿佛打開一幅優美的畫卷。

“一座座承載歷史記憶的古老建筑，維系著這塊土地的根與鄉愁。”許莊社區黨支部書記丁強強介紹說，“我們社區以前叫許顏莊，是以唐代許遠、顏真卿名字命名的。如今變成了旅游寶地，這多虧了自然資源主管部門給我們提供的規劃指導。”

編制實施鄉村規劃，必須既注重塑形，更注重鑄魂。洛陽市自然資源和規劃局偃師分局在推進村莊規劃編制過程中，堅持保護與建設并重，劃定鄉村歷史文化保護線，加強各類建設風貌管控，全力保護好文物古跡和傳統村落風貌，按照“繁榮歷史文化，煥發文明新氣象”思路，統一規劃、特色發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，從全局統籌謀劃、整合資源，大力發展以歷史文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態農業為基的鄉村旅游產業。截至目前，該區先后打造了“生態康養理想村——首陽山街道鹿峰村”“產業發展+環境整治型村落——岳灘鎮喂北村、喂南村”“傳統古村落——山化鎮游殿村、湯泉村”及“八路軍抗戰遺址——府店鎮佛光村、來定村”，實現鄉村與城市的互動、田園風光與歷史文化的深度融合。

助推發展 厚植生態產業之美

“咚咚鏘，咚咚鏘……”1 月26日，農歷正月初五，隨著歡慶的鼓點響起，緱氏鎮崔河村在崔河瀏澗河生態濕地公園舉辦的迎新春文化廟會以舞獅表演拉開帷幕。現場游人如織，造型各異的花燈、流光溢彩的燈光秀、精彩的唐風舞蹈表演，吸引眾多游客觀賞。

走進公園，蜿蜒的步道、澄澈的湖水交相輝映，構成一幅美麗畫卷。2022 年，崔河村被授予第二批全省鄉村康養旅游示范村，這只是自然資源主管部門助力鄉村發展生態產業的一個縮影。

近年來，偃師區以《洛陽市“十四五”國土空間生態修復和森林洛陽建設規劃》為引領，堅持生態優先、綠色發展，結合鄉村資源稟賦，按照宜工則工、宜農則農、宜游則游原則，合理安排村莊產業發展空間，注重規劃“留白”，有效保障農村新產業新業態發展用地，通過規劃引導促進林業產業創新和企業創新，將生態保護、生態利用融入林業產業發展全過程，實現一二三產業融合發展。同時，積極推進國土綠化，先后提升改造首陽山森林公園、虎頭山生態公園等林業精品工程，筑牢全區生態安全屏障。積極培育特色經濟林、苗木花卉、森林文化等產業和生態旅游、森林康養、林下經濟等新業態，形成區域化產業集群，助力鄉村振興。