郟縣：“人防+技防” 織密自然資源防護網

□ 本刊記者 盧通 通訊員 郭易典

“我們充分發揮‘天眼’系統作用，積極構建‘天上看、地上查、網上管’執法監察格局，出動車輛40 余輛、執法人員150 余人，邊巡查、邊宣傳、邊整治，切實維護良好的自然資源管理秩序。”說起春節期間的“大巡查、強監管、嚴整治”專項行動，郟縣自然資源局黨組書記、局長薛順國表示。

近年來，郟縣按照“早發現、早制止、早立案、早查處”要求，切實加強自然資源監管體系建設，研發布設“5G+天眼”網格化管理系統，織密建強執法動態巡查“一張網”，扎實做好“一網兩長”制工作，堅決遏制自然資源違法行為，為縣域經濟社會高質量發展提供堅實保障。

天上看：“5G+”天眼全覆蓋

“你看，通過這49 個可視半徑達2 千米以上的鐵塔視頻攝像頭，實現對集中連片耕地的全覆蓋監管，為全縣自然資源領域動態管理安上了‘千里眼’。”近日，在郟縣“5G+”天眼網格化管理系統監控室，該縣自然資源局副局長張煬介紹。

為進一步提高監測的實時性、精準性、普適性，郟縣自然資源局在常態化衛星監測基礎上，積極探索鐵塔視頻監測，明確“六個統一”工作原則，即統一站點規劃、統一監測內容、統一技術方法、統一系統平臺、統一工作機制、統一整體推進，研發布設郟縣自然資源局“5G+”天眼網格化管理系統，讓自然資源領域動態管理做到“四個實現”：實現無人值守，具備“自動巡查—智能工程車輛抓拍—智能預警—數據自動上傳”全閉環的智能化運行流程，滿足現場無人值守自主巡檢要求，實現高效監管；實現智能聯動，通過圖層疊加將衛片地塊與視頻形成有效的融合聯動，自動識別預警并推送疑似違法信息；實現對違法事件的追蹤溯源與閉環管理，對重點監測地塊和圖斑自動抓圖存檔，記錄和保存違法信息，方便調查取證，執法核查上報后持續跟蹤抓拍；實現網格巡查信息自動預警，通過監控點位合理配置，進一步規范網格劃分、理順網格監督，自動生成巡查任務，切實做到“責任全覆蓋、管理無縫隙、情況全掌握、執法零距離”。

地上查：動態巡查“一張網”

為嚴防自然資源違法行為發生，做到“早發現、早報告、早制止、早處理”，郟縣自然資源局持續織密建強執法動態巡查“一張網”，加大巡查的強度、密度和廣度，把違法行為全力消滅在萌芽狀態。

該局定期召開執法工作推進會，進行安排部署，明確責任分工、目標任務、時間要求等，推動落實“全要素、全覆蓋、數字化、動態化”自然資源監測監管機制。同時，壓實鄉、村兩級屬地責任，充分發揮“鄉級規委會+綜合執法隊”作用，激活“神經末梢”，暢通“毛細血管”。執法監察大隊與各自然資源所按照職責分工，上下聯動、通力配合，全天候、無死角開展巡查。按照屬地管理、區域劃分、責任到人的原則，明確巡查責任區域、巡查頻率，落實動態巡查責任，確保對違法行為及時發現、及時處理。統一巡查記錄、臺賬，執法人員詳細記載巡查時間、人員、線路，以及巡查發現的違法事實等情況，臺賬實行動態管理，處理一起、銷號一起，從源頭上杜絕或減少違法行為發生。

網上管：三級網格齊發力

郟縣作為全省自然資源管理“一網兩長”制試點縣，堅決落實上級工作部署，加強組織協調，強化責任擔當，創新工作方法，“一網兩長”制工作取得明顯進展。

該縣及時印發《關于推進自然資源網格化管理田長制山長制的實施意見》，搭建縣、鄉、村三級網格化管理新平臺，構建審批、監管、執法“三融合”網絡化管理新格局。在縣域內選定3 個鄉（鎮）12 個行政村為試點鄉（鎮）、村，采取試點先行、探索經驗的做法，互相交流探討。制定郟縣自然資源管理“一網兩長”制動態巡查報告，充分發揮鄉村干部的積極性、主動性、創造性，確保試點工作有力有序有效開展。

與此同時，該縣成立“一網兩長”制辦公室，統籌落實全縣自然資源網格化管理工作。各鄉（鎮）、村結合各自實際在縣級方案的基礎上制定“一網兩長”工作實施方案，強化組織保障，科學劃分網格，將自然資源部門137 名在職干部職工全部下沉一線，確保管理到位。并將“一網兩長”制推行情況納入年度目標責任考核體系，定期開展專項督查。多渠道、多形式宣傳實施“一網兩長”制的重要意義，設立田（山）長信息公示牌，增強公眾保護自然資源意識，實現自然資源監管工作規范化、精細化、長效化。