農業社會主義改造中的群眾動員：緣起、策略及啟示

汪淇

（中南民族大學 湖北武漢 430074）

農業社會主義改造是新中國初期繼土地改革之后國家政權對農村社會的又一次重大介入，客觀上講，農業社會主義改造和土地改革一樣“都干得很好”[1]，其中一個重要的原因就在于中共對農民進行了深入廣泛的群眾動員，使農業社會主義改造獲得了廣大農民的認同和支持。

一、農業社會主義改造中群眾動員的緣起

（一）農業社會主義改造中群眾動員的必然性

土地改革結束后不久，隨著黨和國家中心工作的轉移，農村又掀起了農業社會主義改造。農業社會主義改造的目標是要建立蘇聯式的農業生產合作社，對于沉浸在土地改革后剛剛獲得土地自由經營權的農民來說，就是要將他們尚未“捂熱”的土地上交集體所有，因而，許多農民對待農業合作化的態度是十分排斥抵觸的。首先，農民普遍具有根深蒂固的土地私有觀念。民以食為天，“食”以土地為源，對于農民而言，土地是獲取生命安全和發家致富的資本，是退路和底線，他們對于土地飽含無限熱愛和眷念。其次，土地改革后農民大多存在單干思想，總體來看，主要出于以下幾個方面的原因。一是有些農民自家牲畜齊全，勞動力充足，雇上一個幫工便能展開生產，所以覺得沒有入社必要。二是有些農民認為農業生產是各家各戶自己的事情，農業合作化把眾人聚集在一起勞動，“樹大分叉、人多分家”，人心不齊不僅難以搞好生產，可能還會有吵不完的架。而且他們早已習慣了自給自足、分散經營的生產模式，對于入社后各方面都要受到組織的安排限制感到十分累贅。三是部分農民認為自己土地多、土地肥，和別人的貧地、瘦地一起生產會吃虧，因此“懷里揣著不如手里拿著”。四是部分農民擔心入了社，政府就知道了自家有多少畝田地、收成了多少谷子，會將剩余的糧食征收，因而害怕入社。再次，受小農思想的影響，許多農民目光狹窄、思想保守，對于農業合作化的生產模式充滿了顧慮和懷疑。不可否認，中國幾千年的小農經濟在養成農民自給自足的生產習慣的同時也造成了他們以自己的半畝方田為中心，以收成尚能飽腹為期翼，缺乏多余的生產熱情和動力。他們只關注眼前利益，看不到事物的長足發展。如若做某一件事情無法立刻帶來收益，便覺得這件事情是無用的。在生產方式上，小農經濟的脆弱性造成了農民嚴重的求穩怕變心理，他們不敢、不愿、不輕易嘗試新的種植品種、新的耕作方式。對于他們而言，試驗并不意味著嘗試，而是巨大的冒險，一旦失敗將帶來致命的打擊。正如馬克思所述：“對小農民來說，只要死一頭母牛，他就不能按原有的規模來重新開始他的再生產?！盵2]最后，土地改革以后農村生產開始出現資本主義化苗頭。列寧曾警示：“小生產是經常地、每日每時地、自發地和大批地產生著資本主義和資產階級的。”[3]農民生產過程中自發勢力的滋生、資本主義性質雇傭行為的出現、勞動剝削、投機倒把等現象的錯亂叢生若不及時引導和制止，這些思想慢慢浸染其他成員無疑會帶來極大的社會危害。

農民是農業生產的主體，農民的立場和態度事關農業社會主義改造運動的成敗。中共中央明確指出：“全黨必須知道：沒有農民的社會主義覺悟的增長，沒有他們的自覺的積極的參加，就不能夠有真正的農業的社會主義改造?！盵4]因此，推動農業社會主義改造，充分調動農民的積極性和主動性是現實的必然要求。

（二）農業社會主義改造中群眾動員的可行性

在封建政權統治中，“王權止于縣政”，士紳階層充當國家政權和底層社會的黏合劑，封建君主政權從未真正觸及底層社會，農村處于“雞犬之聲相聞、老死不相往來的”的高度分散狀態。鴉片戰爭以后，中國開始學習西方的政治制度，開啟了現代國家政權的建設道路，國家政權逐漸下移。但從清末到整個民國，國家政權對于整個基層社會的控制集中于無休止的壓迫，不但未能構建起深入完備的農村基層政權體系，反而使農村秩序陷入混亂。新中國成立后，農村基層政權組織體系逐步建立，國家權力縱向統一于黨中央、橫向統一于黨組織，形成了國家政權對農村社會的全面植入，實現了國家對個體農民的直接管理。土地是農民最關切、最直接的利益需求。土地改革的完成不僅將土地利益重新分配，而且對個體農民進行了階級的劃分和政治身份的甄別，使其直接納入國家階級結構的體系中，內在地依附于國家政權和政黨意志，國家對個體農民的直接管理進一步深入。1953年“統購統銷政策”的出臺和實施形成了國家對農產品的全面壟斷和集中分配，割裂了農民和市場的自由流通，間接控制了農村的土地流轉、人口遷移，個體農民對國家政權更加緊密依附。緊隨而來的人民公社化時代則將這種直接管理和控制推向頂峰。盡管這一時期國家權力對個體農民逐步強勢的管理和控制給農業經濟的發展帶來一定弊端，但就群眾動員而言，形成了黨和國家空前的動員能力。

二、農業社會主義改造中的群眾動員策略

要實現群眾動員的目標，恰當的動員策略是成功的關鍵。在推進農業社會主義改造的過程中，中國共產黨汲取土地改革的成功經驗，在充分掌握農民心理的基礎上結合具體的改革任務通過思想教育、利益關照、情感說服、政治施壓等手段有效調動了農民的積極性和主動性。

（一）思想教育

思想教育是中國共產黨始終貫徹執行的動員形式，并且深諳此道。根據具體的建設要求和農民的現實心理，黨和國家在農業社會主義改造的過程中對農民群眾進行了以下幾個方面的思想教育。首先，新舊兩條道路的教育。土地革命完成以后，農民中存在走社會主義道路還是資本主義道路的選擇。受自身文化水平的限制以及封建小農思想的桎梏，農民對于資本主義和社會主義沒有清晰的了解，無法作出有利于農業長久發展的正確選擇。為此黨中央發布文件強調：“鄉村黨的組織在農業生產合作社的工作，必須善于聯系社員的實際生活，不斷地在社員中進行關于社會主義（沒有人剝削人、而使大家都富裕起來）和資本主義（最少數人剝削最大多數人、而使大多數人貧窮、只有很少的人富裕）兩條新舊不同道路的教育”[5]，旨在通過思想引導使群眾認清資本主義剝削的本質以及社會主義道路的光明平坦。其次，農業生產合作化的優越性的教育。農民具有保守重利的特點，農業合作化是對中國傳統農業的一次巨大變革，也是對農業生產方式和農民生產觀念的極大顛覆。為此，對農業合作化的相關政策及其優越性進行宣傳教育，使農民群眾了解什么是農業合作化、怎樣進行合作化、走農業合作化道路能夠為他們帶來怎樣的利益十分必要。中共吉林省委書記張士英曾指出：“農村黨支部必須反復向農民宣傳組織起來的好處，可以采取典型示范、逐步推廣的方法，使農民認識到組織起來比單干能多打糧，集體經濟優于個體經濟。”[6]為了獲得農民群眾的信任，一方面，黨和國家對蘇聯集體農莊的幸福生活和成功經驗廣泛宣傳，生動描繪農業集體化道路的美好遠景；另一方面，就國內農業集體化已經取得的成果進行總結和報道。1951年，中央人民政府農業部發布文件介紹全國各地農業合作社的發展數字變化以及“組織起來”后農業生產取得的跨越式進步，以切實的成績論證了農業合作化的巨大優越性。此外，針對農業社會主義改造推進過程中農民存在的私利心理、利己主義、個人主義等錯誤價值觀，各地區集中開展了勞動光榮教育、集體主義教育、愛國主義教育糾正農民的錯誤思想，為農業合作化的發展奠定了思想基礎。

（二）利益關照

馬克思主義強調，在分析社會發展的原因時不僅要考察人們的思想動機，還要看到思想動機背后的物質動因和經濟根源。在經濟層面上，“小農具有崇富、實利、保守、節儉等特點……他們一般都無追求意識形態的理想和沖動，而只追求實際的物質利益。他們往往根據能否得到實際利益來決定自己的行為取舍”。[7]因此，對農民的動員工作若是僅僅停留于思想層面的教育引導將收效甚微。

對于農民而言，經濟利益是最實際的利益滿足。1950年，東北局宣布貧雇農加入互助合作組織可以享受農貸、農具、農業優良品種等扶助政策；1952年，農業部及中國人民銀行于當年的農貸指示中明確指出農貸主要以互助合作組織為對象，對于優先組織起來者給予優先扶助和利息優待。這樣的優惠政策在基層的政策實施中同樣向互助合作組織傾斜，如昆山縣一次性發放26億貸款扶持貧苦農民加入互助合作組織；虹橋的高級社不僅享受貸款優惠，還享有生產資料方面的諸多幫扶。對于社員而言，除了政策上的優惠，在生活資源方面也受到了極大的利益關照，凡持有互助合作組織證明文件的農民在買賣農副產品時一定程度上受到供銷社的照顧。

政治利益是對經濟利益的有力補充。在“政治掛帥”的社會氛圍下，貧富農政治身份的劃分、入社順序的先后排列，家庭及個人的先進與落后都是社會動員的利益激勵方式。這種激勵方式不僅是對農民政治身份的認可，對于農民獲取經濟利益也具有十分顯著的效果。例如，國家在發放農業貸款、征集公糧、提供農作物種子時，先進的家庭會受到特殊照顧，落后的家庭則相反。

對于農民而言，加入農業合作社最本質的原因在于有利可圖，因而黨和國家對其經濟利益和政治利益的雙重滿足起到了顯著的動員效果，“這是一種在交換基礎上的行為選擇，即規范的提供者以各種渠道和方式給予受動對象所需要的利益和需求，受動對象則以相應的行動回報規范的提供者的期待和愿望”[8]。

（三）情感說服

情感說服旨在通過情感誘導達到動員群眾的目的。在初級社的動員工作中，建社干部和骨干下鄉以后先對農民的思想狀況進行摸底，在了解群眾的現實心理以后針對具體問題同群眾進行說明解釋，初步打消他們的擔憂和顧慮，而后以家庭為單位召開農民會議，引導農民總結互助合作的成績，指出小農經濟的脆弱性和未來農業的發展方向，使其明白農業合作的優越性和必然性。在高級社的群眾動員工作中，許多地區汲取土地改革的經驗，采取“三同”“個別發動”“組織串聯”“會議發動”相結合的方法組織動員，各地建社干部和骨干扛著米糧、被子、衣物住到農民家里與他們同吃同住同勞動，和他們建立深厚的干群情誼。

貧農生活艱苦、生產資料匱乏，因而大多能夠積極響應黨和國家號召，總體上都比較擁護和支持農業合作化。中農占據農民人口的絕大多數，但由于生產資料尚且充足，具有強烈的私有觀念和自發傾向，對待入社始終顧慮重重、猶豫不決。針對他們的情況，各地區采取協商的形式進行組織動員。如昌黎縣在轉辦高級社時向當地中農商量道：“你們如愿入社，還是先吸收你們為好，如不愿意，還要等你們?！盵9]面對干部們的誠懇解釋、耐心引導，許多群眾為之動容，深切表示不入社對不起黨，對不起毛主席。

（四）政治施壓

在農業合作化的初始階段，為了安定農民的情緒、緩和兩條道路的矛盾，各地區基本遵循“入社自愿、退社自由”的指導原則。到了中后期，隨著農業合作化運動的迅猛發展，面對富農以及一部分持續消極被動、頑固抵抗甚至暗中破壞的落后分子，各地區開始采取政治施壓手段，通過施壓造成農民巨大的心理壓力，以達到個體農民服從國家農業發展戰略的目的。

從施壓的手段來看，主要有以下幾種形式。一是口頭施壓。口頭施壓是最常用的施壓手段，主要是就農業生產和階級成分方面進行施壓，如有些地區的干部常常對單干戶口頭施壓，不入社就讓他們的地里長青草，就要提升階級成分。單干戶要求單干的本質原因就在于他們認為單干能夠獲得更多的收成，如今單干不僅要承擔顆粒無收的風險，還將面臨階級成分的提升，在政治掛帥的時代背景下，這樣的口頭施壓無疑擊中了單干戶的思想命脈。二是精神施壓。在動員群眾加入合作社的過程中，有些地區采取“開會熬鷹”的形式對農民進行施壓?！鞍菌棥逼鹪从诠_克族的一個傳統習俗，是訓練獵鷹的傳統方式，通過不給鷹吃喝，不讓其睡覺，使其困餓，從而達到消磨其意志的目的?！伴_會熬鷹”就是把那些不愿意入社的消極分子集聚在一起開會，不入社就不散會。對于習慣了日出而作、日落而息的農民而言，這種施壓方式起到了立竿見影的效果。三是施加待遇差。在糧食統購統銷工作中，入社農民受到黨和組織的諸多照顧，不入社的農民在統購中被要求更多地派購，在統銷中限制供應；在農貸、信貸中，入社的農民享受優惠政策，未入社的農民受到限制和歧視。農民的生產生活同國家政策緊密相關，待遇的落差不僅意味著直接利益的流失，更給農民的生產生活帶來諸多限制，由此造成的得不償失與許多要求單干的農民的初衷嚴重違背，入社顯然成為了更好的選擇。

三、農業社會主義改造中群眾動員的現實啟示

群眾動員工作是黨的一項極其重要的工作，是黨貫徹群眾路線、同人民群眾建立密切聯系的重要渠道。農業社會主義改造中中國共產黨群眾動員的成功經驗是黨和人民的重要財富，對于新時代做好黨的群眾動員工作，充分發揮黨的組織動員力具有重要啟示。

（一）黨的集中統一領導是根本

“辦好中國的事情，關鍵在黨?！盵10]農業社會主義改造是中國共產黨帶領中國農民進行的一場深刻的社會變革，黨的集中統一領導是根本保證。一方面，黨發揮著決策和掌舵作用。針對不少地區出現的宣傳工作散漫、宣傳能力薄弱以及錯誤宣傳的狀況，黨中央及時充實黨的宣傳隊伍，完善黨的基層宣傳機構，要求各級黨委將宣傳工作納入黨委會議議程，與此同時，大力興辦宣傳培訓班，培養宣傳干部和宣傳員的業務能力，提高他們的宣傳本領。另一方面，黨發揮著示范引領作用。農業社會主義改造中的群眾動員以黨員干部為中心層層發動，首先打通黨員干部的思想，而后發揮他們的帶頭引領作用影響群眾。在對宣傳工具的領導上，黨不僅完善和鞏固了國家宣傳網，還實現了對非黨宣傳網的全面領導。

新時代黨的組織動員工作面臨更高更嚴格的要求，更加需要堅持黨的集中統一領導，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，為實現民族興、國家強、人民富提供強有力的政治保證。

（二）長期持續的思想教育是前提

農民的思想具有反復性的特點，對農民進行思想教育是一項長期持續的工程。自農業社會主義改造伊始，針對農民對于農業集體化道路觀望和懷疑的態度，黨和國家對農民新舊兩條道路的教育、農業生產合作化的優越性的教育從未松懈止歇；就農業集體化不同階段農民表現出的私利心理、利己主義、個人主義等錯誤思想，各地宣傳部門及時開展勞動光榮教育、集體主義教育、愛國主義教育宣傳活動。長期持續的教育繃緊了農民心中的弦，為調動農民的積極性和主動性奠定了思想基礎。

思想是行動的理性前提，做好黨的組織動員工作要充分發揮思想教育的育人功能，有目的、有計劃、有組織地轉變人民群眾的思想，增強人民群眾的政治參與意識，幫助他們認清自身的主人翁地位，提高他們參與國家和社會治理的積極性和主動性。

（三）注重心理引導是重點

農民思想保守、內心封閉，在宣傳動員農民的過程中，掌握農民的心理，注重對農民進行心理引導尤為重要。疾風驟雨似的行政命令能夠起到快速動員的目的，但并不能觸及農民的深層心理，無法達到真正意義上的認識統一、行動統一。相反，春風化雨似的引導說服對于農民來說更加容易接受。農業社會主義改造中，黨和國家推行的農業集體化道路同農民的土地私有心理相違背，并不為農民主動接受。為了改造農民的意識，獲得農民的支持和認可，各地宣傳部門根據農民的特點對農民進行了一次次深入耐心的心理引導。由于農民依靠經驗生產生活，具有“向后看”的思維特點，習慣于在同過去的比較中尋找未來發展的方向，為此，“憶苦思甜”成為農業社會主義改造中動員群眾的一項重要活動。通過引導農民群眾回憶過去生產條件下艱難困苦的生活和感受當下幸福有盼頭的生活，使其明白農業合作化道路是農業發展的光明前途，具有無比的優越性；黨的決策和工作是為了農民好，是為了帶領農民走向更美好幸福的未來，因此，要感恩黨，信任黨，跟黨走。

毋庸置疑，任何一項方針政策在推行的過程中難免出現不同的聲音，面對那些排斥的、不堅定、不信任、不配合的聲音，在組織群眾、動員群眾的過程中，黨員干部應當注重對群眾進行心理引導，了解他們的擔憂和顧慮，真心實意為他們排憂解難，以此獲得他們的理解、認同和支持。

（四）維護和保障群眾的利益是關鍵

“每一既定社會的經濟關系首先表現為利益?！盵11]宣傳動員工作是做人的思想工作，每一個人都是理性經濟人，離開利益談動員只會陷入教條主義，難以取得滿意的效果。農民具有崇富、實利的特點，他們習慣于根據事物能否獲得利益決定自己的行為取舍。農業社會主義改造中的群眾動員能夠取得良好的成效離不開黨和國家對農民的利益關照，不論是通過對農業合作社進行資金、技術、生產資料的幫扶，對困難農民設立貧農貸款基金，對入社農民實施農業貸款、糧食統購統銷優惠等措施直接滿足農民群眾的現實利益；還是通過劃分農民的政治身份間接滿足農民群眾的現實利益，“國家的幫助”充分保障和滿足了農民的利益需求。

人民是國家和社會治理的主體，調動人民的積極性和主動性要了解人民群眾的需求，減輕人民的負擔，拓寬人民的視野，增加人民的收入，“任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”[12]。

（五）滿足群眾的美好生活需求是內在動力

對美好生活的需求是一個人的內在驅動力。新中國初期，久經戰爭磨難、飽受貧困之苦的農民迫切要求解決溫飽問題，糧食產量的增長、種類的豐富是農民深切的盼望。國內對蘇聯集體農莊幸福美好生活的生動描繪不時沖擊農民的內心，1951年中央人民政府農業部發布文件介紹全國各地農業合作社的發展數字變化以及“組織起來”后農業生產上取得的跨越式進步更是令廣大農民群眾歡欣鼓舞，許多農民由衷感嘆，看著現在，想著將來，心里高興，干活有勁兒。

十九大報告指出，當前我國社會的主要矛盾已經轉化為人們日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。農民對美好生活的需要已經由求溫飽轉變為求公平、求發展、求富裕，求安身樂業、求生態良好、求政通人和。充分滿足新時代下人民群眾新的更高層次的內在需求，是有效動員人民群眾的重要驅動力。