陜北公學干部教育及其經驗啟示研究

高雪莉 靳燕凌

（延安大學 陜西延安 716000）

全面抗戰爆發后，在中國共產黨抗日主張及實際行動的感召下，全國各地許多青年奔赴延安。但是當時延安只有中國人民抗日軍政大學和中央黨校兩所大學負責輪訓黨的干部，還沒有培養新干部的學校，于是1937年7月底，黨中央決定成立陜北公學。它是中共中央抵達陜北后創辦的第一所革命大學，先后培養出上萬名革命干部，為抗戰的勝利做出了重要的貢獻。學界關于陜北公學干部教育的研究較少，要么將其納入延安時期干部教育的整體情況研究，要么簡單梳理陜北公學發展的歷史及教育方法，缺乏對陜北公學如何培養干部進行系統深入的研究，本文通過查閱相關的文獻資料，系統整理和歸納陜北公學的干部教育經驗，以期為當代的干部教育提供歷史參考。

一、陜北公學干部教育的目標與方針

1937年10月23日，陜北公學成立，毛澤東題詞指出：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊。”他指出這些人要有政治遠見，要充滿戰斗精神和犧牲精神，要坦率、忠誠、積極、正直，要不謀私利，努力為民族和社會求解放。這一題詞從根本上回答了中國共產黨創辦陜北公學的目的，也為陜北公學的發展和人才培養目標指明了方向。在黨中央和毛主席指導下，陜北公學一直堅持“教育為持久抗戰服務，為黨的政治路線服務”的方針。1938年2月20日，陜北公學創辦半年之際，張聞天在中共中央專門召開的政治局常委會上表示，要明確陜北公學的性質是抗日統一戰線的學校，但它處于共產黨領導之下，所以，工作方法要適合于這兩方面的特點，一方面爭取群眾達到統一戰線的水平，另一方面要努力使部分學員達到共產黨員的水平。過去認為陜公是黨校的擴大，這種看法是片面的。要根據陜公的性質來轉變工作作風，更多地用群眾的民主的柔性的工作方法，經過大家集體討論來做決定，使學生們心悅誠服。總之，陜北公學的辦學目標與方針緊緊圍繞當時黨和國家的中心任務，為抗戰培養了大量的干部。

二、陜北公學干部教育的主要內容

陜北公學的干部教育內容緊緊圍繞“培養抗日救國的革命干部”的辦學宗旨，以政治教育為主，注重軍事教育，同時注重勞動教育、民眾運動與政府工作教育，為抗戰培養了一大批合格的干部。

（一）以政治教育為主

陜北公學和抗日軍政大學的目標都是培養抗日救國的革命干部，但是兩所學校有所區別，其中，抗日軍政大學主要培養軍事干部，而陜北公學主要培養政治干部，因此其教學計劃按照“政治七分、軍事三分”的原則安排。

首先，學校重視對于馬列原著的學習。陜北公學有普通班和高級研究班兩種學制，普通班主要為抗戰培養干部，一般是四個月，高級研究班主要為學校培養師資，學制是一年。普通班有4門課程，包括“抗日民族統一戰線”“社會科學概論”“民眾運動”和“游擊戰爭”。高級研究班的課程內容更加深入，主要有“中國問題”“中國革命運動史”等，后來隨著學習程度的提高，又增設了“戰區政治工作”“科學社會主義”等課程。另外，在原著研讀方面，陜北公學給每個普通班配發12本《列寧選集》，還有《斯大林選集》和《馬恩選集》，要求學員選讀、學習馬列主義原著。高級班直接開設原著課，講授《馬克思主義的三個來源和三個組成部分》《資本論》《共產黨宣言》和《社會主義從空想到科學的發展》。

其次，學校重視對于時事政治的學習。陜北公學經常請黨中央領導同志來講課，對國內外形勢的重大變化或者重大的政治事件進行分析。毛主席講過“青年運動的方向”和“中國憲政運動”；周恩來同志講過“平江慘案情況”和“大后方的抗日形勢”等。同時，陜北公學經常開展黨課教學，教材是學校自己編寫的《共產主義與共產黨》。通過學習，許多學員申請加入共產黨，陜北公學創辦近兩年中，招收學生六千多人，其中有三千多人加入了中國共產黨。

（二）注重軍事教育

陜北公學培養的大部分學生畢業后是要去敵后戰場工作的，所以學校雖然以政治教育為主，但也非常重視軍事教育，體現在課程內容、教學形式與管理方式。

陜北公學的軍事課主要包括游擊戰爭知識、軍事生活常識等。其中，“游擊戰爭”是主要科目，這門課由實戰經驗豐富的老紅軍干部來講，結合親身戰斗經歷，從歷史經驗到現實斗爭都作了生動的介紹。軍事生活常識由軍事教員在講課時結合自己的親身經驗講一些行軍作戰的具體知識。

陜北公學開展兩種軍事訓練：軍事演習和平常訓練。學校非常重視軍事演習，因此多次組織演習，包括遭遇戰、埋伏戰、夜摸營等。這些訓練大大提高了學生游擊戰的實戰本領。平常訓練內容主要包括夜行軍、夜襲擊、站崗放哨、射擊投彈、爬山涉水、觀察地形、辨別方向等。

學校采用軍事化管理方式，主要體現在兩個方面：一方面對學生進行戰斗化、軍事化管理。陜北公學提出了“戰斗地學習”等口號。學校每天清晨5點吹起床號，要求20分鐘內跑到山下的操場集合，然后跑步半小時。吃完早飯后開始一天的學習，晚飯后，先自由活動1小時，然后上晚自習，晚點名后吹號就寢。另一方面，對學生進行軍事編制。一般8-10人為1班，3-4個班為1個分隊，3-4個分隊為1個學員隊，3-4個學員隊為1個區隊，分隊設軍事干部，區隊配軍事副區隊長，協助軍事教學管理。

（三）重視勞動教育

勞動教育是陜北公學教育計劃的一個重要部分，學員將來要去敵后工作，主要是農村環境，需要會勞動，才能和農民打成一片。而陜北公學的學員主要來自國統區大城市，缺乏勞動鍛煉，因此勞動教育十分必要。勞動教育的內容主要有挖窯洞、勤務勞動、開荒等。陜北公學剛建校時，“一缺干部，二缺校舍”，為了解決這一困難，學校組織學生自己在清涼山上挖窯洞來建校舍，一個星期窯洞就挖好了。

1941年皖南事變爆發以后，國民黨對陜甘寧邊區實行經濟封鎖，邊區政府開展了大生產運動。陜北公學帶頭響應號召，組織青年突擊隊，開展勞動競賽。在師生的共同努力下，完成了全部生產任務，據當時的《新中華報》記載，“陜公完成2100畝開荒任務后，已播種1000余畝，菜地40余畝，尚正繼續努力開墾中。下了種的菜地已經出芽，7月份菜蔬自給是有保證的。合作社之營業事宜，也頗有改進”。

（四）開展民眾運動與政府工作教育

陜北公學的教育注重理論與實踐相結合，通過開展民眾運動使學生了解和掌握做好群眾工作的理論與方法，通過政府工作教育教給學員關于建立抗日根據地政權的理論和政策。

學校開設有“民眾運動”課程，一方面介紹各種群眾團體的情況。這些群眾組織是進行抗日工作的團體，也是群眾自我教育的學校。包括：婦女聯合會、青年救國會、農民會、兒童團、少先隊、工會、商人會、救助協會等。另一方面教給學生動員群眾參加抗日游擊戰爭的方法。包括通過大量宣傳來激發群眾的救國熱情；提出參加抗日的口號，如“有錢出錢，有力出力”等，通過說服解釋和競賽鼓勵等方式，反對強迫和攤派；把動員參戰和改善人民生活結合起來，以爭取群眾的支持。

學校開設的“政府工作”主要講授兩部分內容：第一部分講第一次國內革命戰爭時期蘇維埃政權建設的經驗，講從蘇區變為國民政府的特區、從工農兵代表會議制度轉為新民主主義制度的必要性；第二部分講抗日戰爭時期建立抗日民族統一戰線政權和敵后抗日根據地的經驗。

綜上，陜北公學的干部教育內容緊緊圍繞“培養抗日救國的革命干部”的辦學宗旨，以政治教育為主，注重軍事教育，同時注重勞動教育、民眾運動與政府工作教育，為抗戰培養了一大批合格的干部。

三、陜北公學干部教育的主要方法

為了給抗戰輸送大量的干部隊伍，為了推動革命事業的發展，陜北公學在人力物力短缺的條件下堅持辦學，采取了靈活多樣的教學方式。

（一）堅持理論聯系實際的原則

在陜北公學，理論聯系實際的方法，始終是其開展干部教育的基本方法，具體表現為以下幾個方面：第一，從教育內容來講，陜北公學的教育內容會隨著抗戰形勢的發展而有所變動，例如對于《論持久戰》、“六屆六中全會的召開”等重要講話、會議等，都要在全校組織討論，使理論教育和革命實際結合起來。第二，從教材來源講，陜北公學的教材都是教員總結過去革命工作的經驗和抗日戰爭的新鮮經驗，自己編寫而成的。第三，從學員參與來講，學員除了學習理論外，還參加抗日救亡的實際工作和各種生產勞動。每周三規定為“救亡日”，學員會去地方政府和民眾組織中做群眾工作、政權工作和統一戰線工作。學員還自己動手挖窯洞、建校舍、參加大生產運動，將學到的知識運用到生產中去。

（二）注重自學和集體討論的教學方式

自學能夠提高學生學習的積極性和主動性，而集體討論能集思廣益，兩者相輔相成。陜北公學給學生留有充足的個人自學時間，提出了“保證八小時學習”的口號，每天自習和上課時間各占百分之五十。自習的時間內，個人自學的時間多于集體討論的時間，但不否認集體的作用，在集體中，文化程度高的學生主動幫助程度較低的學生，程度低的學生努力學習，奮力追趕，形成了個人自學與集體討論相協調的良性循環。

總之，陜北公學采用了靈活多樣、不拘一格的教學方式，既有效利用了有限資源，也發揮了教師與學生的積極性與主動性，保證了教學質量，為革命輸送了大量的生力軍。

四、陜北公學干部教育的歷史經驗與啟示

據統計，在短短4年（1937年8月至1941年8月）中，陜北公學培訓了約11000多名抗日救國的先鋒。這些學員在不同崗位不同戰線上，為抗戰的勝利和新中國的建設作出了不可磨滅的貢獻。總結陜北公學的辦學經驗，可以為今天的干部教育提供重要借鑒。

（一）干部教育要服務于黨與國家的中心任務

圍繞中心和服務大局是干部教育培訓的價值取向。陜北公學從建校之初就圍繞黨的中心任務開展干部教育工作，把“培養抗日救國的革命干部”作為辦學的中心任務。

不管什么時候，干部教育培訓的第一原則，就是服務于黨在不同階段的歷史使命。風起云涌的革命斗爭中，干部教育培訓在極其艱苦的條件下，培育了大批革命干部，有力推動革命取得勝利。新中國成立后，適應執政的需要，以提高干部治國理政能力為目標，對干部進行分級分類教育，為社會主義革命和建設培養了大批干部。面對改革開放和現代化建設的新任務，大力開展政治理論和專業知識培訓，為順利實現黨和國家中心工作轉移，推進改革發展穩定，培養了大批優秀干部人才。歷史經驗證明，干部教育培訓只有圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞黨和國家工作大局設定培訓目標，確定培訓任務，設置培訓內容，才能大有作為、不斷發展。中組部部長陳希在2018年全國干部教育培訓工作會議上強調，要高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展。

（二）干部教育要把思想政治教育放在首位

思想政治工作是其它所有工作的生命線。陜北公學辦學目的是為抗日培養大批干部，所以非常重視思想政治教育工作，通過開設國內國際形勢、黨的斗爭歷史、馬列主義、毛澤東思想、方針政策等課程，學員們樹立了辯證唯物主義觀點、群眾觀點，走上了與工農群眾相結合的道路，成了充滿斗爭精神、具有政治遠見的革命干部。

旗幟鮮明地講政治是馬克思主義執政黨的根本要求，一個馬克思主義政黨，如果不講政治，就可能犯顛覆性的錯誤。改革開放以來，雖然黨高度重視政治建設，但由于政治建設沒有放在黨的各項建設的首位，還存在認識不充分、落實不到位等問題。黨的十八大以來，許多領導干部被撤職查辦，他們的違法犯罪行為令人瞠目結舌。如果分析根本原因，就是黨的政治建設弱化，使這些人失去了理想信念和使命感，因此，新時代加強黨的政治建設具有十分重要的現實針對性。習近平總書記在黨的十九大報告中部署了新時代黨的建設任務，第一條就是要求“把黨的政治建設擺在首位”。政治屬性是政黨第一位的屬性，只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。

（三）干部教育要堅持理論與實際相結合

陜北公學通過把理論教育內容與抗日戰爭的實際、與學生的思想實際、與根據地的艱苦環境相結合，使學員在實踐中深化了對理論知識的認知，學會了用馬克思主義來分析當時中國所面臨的問題，在軍事演習、參加抗日救亡活動和生產運動中逐漸成長為一名合格的抗日干部。

當前，面對新的內外部環境，對于干部的教育更要注重理論與實踐相結合。首先，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育最突出的位置，從理論和實際相結合、歷史和現實相貫通、國內和國際相關聯的寬廣視角，把握貫穿其中的馬克思主義觀點立場方法，不斷提高馬克思主義政治理論素養和水平，不斷提高用科學理論解決實際問題的能力。其次，針對不同層次、不同崗位的干部需求，開展不同類型的業務培訓，使培訓內容更加貼近實際，更有效果，同時，給干部安排交流工作經驗的機會，更有利于幫助干部解決實際中遇到的問題。最后，對于有培養價值的年輕干部，要安排他們到基層鍛煉，這種鍛煉不是做樣子的，而是多崗位、長時間的，只有在實踐中經受得住考驗，才能不斷進步。

（四）干部教育要提高針對性和有效性

為了提高教學的針對性，陜北公學根據培養目標的不同設置了普通班和高級研討班，分別培養抗戰急需的干部和師資。此外，陜北公學還制定了教學成果檢查制度，通過筆試、召開討論會、辯論會，舉辦學科展覽會，檢查學習筆記，撰寫實習通訊，組織集體創作會等考查學員運用所學知識的能力，同時發現教學中的問題，及時改進，提高干部教育的有效性。

中共中央組織部部長陳希同志在全國干部教育培訓工作會議上指出“要著力增強干部教育培訓的時代性、針對性、有效性”。首先，提高干部教育的時代性。黨的十九大召開后，習近平新時代中國特色社會主義思想被寫進黨章和憲法，這是時代的最強音。增強時代性就是要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的最重要的任務，不斷深化、長期堅持。其次，提高干部教育的針對性。在干部培訓前，進行深入細致的需求調研，經過歸納、分析確定個人需求、組織需求和崗位需求清單，并以組織需求為統領，積極尋求與個人需求、崗位需求的最大公約數。最后，提高干部教育的有效性。要不斷改進干部教育培訓的方式方法，推動培訓效果最大化。如通過案例式、辯論式等互動式教學方法，培養參訓干部進行抽象概括的思維方法，將以往的工作經驗升華為理論認知；教師在干部教育培訓中的作用由以往偏重對學生的單向傳輸轉為更加強調師生之間的雙向互動等。

（五）干部教育要重視高素質教師隊伍建設

陜北公學教師隊伍主要有三種來源：中央任命、多方聘請和自己培養。1937年7月，黨中央委派董必武、徐特立、成仿吾、吳玉章等革命同志進行陜北公學的籌備工作。這些人為陜北公學的成功創辦奠定了基礎。在成仿吾的帶領下，包括王盛榮、金維映、周純全、邵式平等十幾位參加過長征的紅軍干部熱情參與了陜北公學的籌建工作，他們成為了陜北公學早期的班底和師資隊伍。陜北公學開創之初，教師隊伍十分薄弱，陜北公學采取了多種方式來解決這一問題。一方面，聘請毛澤東、周恩來、朱德等有戰斗經驗的領導干部做報告。另一方面，聘用國統區的文化名人和知名學者來陜北公學擔任教師職務。比如李培之、賈克、艾斯奇、何干之等。后來，學生越來越多，陜北公學主要開始自己培養教員，包括兩種方式；一種是成立高級研究班，學員作為后備師資來培養。另一種是組織研究室，采用以老帶新、邊學邊教的方式來提高了青年教員的教學水平。

習近平總書記說過，黨校不是一般的學校，對黨校師資的要求不一般，在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最寶貴的財富、最急需的資源。建設高素質干部教育培訓教師隊伍首先要分層分類培養名師大家、骨干力量。通過加大科研創新支持力度，把名師納入各級人才政策支持范圍等方法，讓熱愛干部教育事業、政治上過硬、研究能力強的人才充分涌現；通過系統開展馬克思主義理論培訓，加大對基層黨校師資輪訓力度，選派教師赴黨政機關、街鎮開展掛職鍛煉等，鍛造骨干教師隊伍。其次要拓寬師資來源，加大領導干部、學術名家、先進模范上講臺授課力度。聘請有經驗的領導干部做黨校的兼職教師。

陜北公學的創立有著重要的歷史意義，它不僅為中國革命培養了大量的干部，也為新中國的建設培養了大量人才。陜北公學干部教育的經驗對于新時期的干部教育工作也有很大的借鑒作用。新時期干部教育要更加注重服務于黨和國家的中心任務，旗幟鮮明講政治。要堅持理論與實際相結合，提高針對性和有效性，推進“人才強國”戰略。