淺談鄉村青年人才隊伍的培育路徑*

郭 婷

（楊凌職業技術學院馬克思主義學院，陜西 咸陽 712100）

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》強調，“鄉村振興青春建功行動”將持續支持辦好涉農高等學校和職業教育，培養鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才和鄉土人才[1]，為農村青年人才隊伍培育路徑指明了方向。當前，農村發展面臨著人才數量不足、人才素質不高、人才培養不到位等諸多困難，這對實現鄉村振興極為不利。因此，應加強農村人才隊伍建設，從人才層面為推進鄉村振興提供支持。

1 農村青年人才隊伍建設的必要性

鄉村振興，關鍵在人，培育農村青年人才，有助于培養一支懂農、愛農、興農的“三農”工作隊伍。《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，應加強鄉村振興人才隊伍建設，發現和培養農業領域戰略科學家，啟動“神農英才”計劃，加快培養科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊[1]。近年來，中央一號文件都有提及“青年人才振興”的相關內容。青年人才振興是鄉村振興的基礎，自黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合強調，實施鄉村振興戰略離不開人才的支撐作用[2]。農業農村發展固然需要資源、資金、政策等支持，但同時還需要農村人才支持。為此，應重視培養人才，把培養農村人才放在極為重要的位置上。從某種意義上來說，沒有農村人才的支撐，很難實施鄉村振興。但是，由于農村地區地理位置偏遠，基礎設施落后，青年農民流失嚴重，阻礙了農業農村的發展。人才振興是鄉村振興的關鍵，是解決農村發展不足的有效措施，鄉村振興離不開專業的人才隊伍。涉農院校要培養更高層次的農業人才，發揮學科優勢和文化優勢，扎根農村，服務鄉村振興戰略，把握時代重大機遇。服務“三農”在一定程度上提高了涉農院校學生的專業知識水平和專業技能，既有利于增強學生為“三農”服務的工作能力，也有利于涉農院校學生的健康成長。同時，促進涉農院校為“三農”工作培養亟需的專業人才，為解決“三農”問題提供科學和智力支持。涉農高校應發揮人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承與創新等優勢，積極投身于鄉村振興建設，把科技成果轉化為生產產品，鼓勵專家學者、高校畢業生下鄉調查，深入基層，深入田間地頭。總之，結合鄉村振興新形勢下的人才需求，培養一批知農、愛農、興農的新青年，愿意參與鄉村振興的、具有綜合素質的高水平農業人才，對鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

2 農村青年人才隊伍建設存在的問題

目前，農村人力資源和人才的匱乏，仍是制約農業農村現代化進程的主要因素。農村青年本著“知識改變命運”的想法不愿留在農村，向往大城市的生活。農村老年人由于受教育程度普遍較低，對新事物接受程度低。然而，發展鄉村產業離不開專業人才的支持，很多從農村走出來的大學生選擇在城市發展，城市專業人才到農村發展的少之又少，使得農村專業人才缺乏。正因如此，農產品及農家樂等出現同質化現象且愈演愈烈，很多優質的農產品未能獲得充分挖掘，降低了農民的經濟收益。因此，鄉村勞動力綜合素質如何，關系到鄉村產業是否能實現快速發展，關系到產業振興層次高低等一系列問題。然而，當前大多數農民沒有接受過專業且完善的教育，文化素質普遍較低。

2.1 農村難以留住青年人才

近年來，國家高度重視農村人才資源建設，通過遴選大學生村官、選調生、特聘崗位教師等政策，用政策引導大學生扎根農村為鄉村振興服務，為鄉村振興培養后備人才。政府加大財政支持力度，農村居住環境有了明顯改善，且隨著高學歷的普及，在巨大的就業壓力下，高校畢業生為了謀取更多的就業機會，也將就業方向瞄準農村建設和鄉村振興。然而，卻有很多大學生將在農村工作的經歷視為個人發展的過渡和跳板，導致即使一些用人單位為留住人才提供了更加優越的條件，但由于農村基層生活設施相對落后、工作條件艱苦等原因，很多大學生在農村工作服務期滿后，考慮到個人發展、工資收入、生活需要等而離開農村，導致人才無法長久駐留農村、服務農村。

2.2 農村青年知識儲備相對較少

就農村人才而言，存在整體素質低且結構不平衡問題。從人才類型來看，基層組織管理人才占比較大，而農業實用人才則較少；從人才年齡結構來看，農業經營者大多數是中老年人；從產業結構來看，大部分農民仍采取普通種植模式，少有農民從事農業規模化生產和多元化生產。由此可見，農村人才結構不合理問題較為嚴重，這對農村社會經濟可持續發展極為不利。《2021年全國高素質農民發展報告》顯示，雖然近年來高素質農民隊伍建設持續向好，但是依舊存在一些薄弱環節，如農業培訓針對性不強、農業教育不完善，僅有少數的農民家庭希望子女繼續從事農業工作等[3]。

2.3 農村人才培養系統不完善

目前，農村人力資源開發仍處于探索階段，尚未納入地方人才資源開發體系。對于人力資源管理缺乏全面認識與重視，缺乏科學管理理念，由此限制其工作發展水平。人才的整體管理能力需要加強，體現在以下兩方面：其一，農村教育水平需提升空間仍較大，農民受教育程度較低，針對青年農村人才培養還不足，還未形成完整的農村人才培養體系，未針對農民設立專門的培訓機構，有些農民想學農業生產技能，但由于沒有找到正規的培訓渠道只能作罷，這制約了農村人才隊伍的發展。其二，農村人才培養方式未注重多樣化，應把哪些農村青年列為人才培養對象，具體培養目標是什么，相應的培養內容有哪些，都沒有明確；在進行農村人才培養時，沒有注重結合實際需要開展，由此引發人才培養效果不佳問題，在這種情況下，很難推動農村勞動力整體素質的提升。

3 農村青年人才培育路徑

3.1 優化青年創業環境

首先，通過“返鄉工程”的實施和發展[4]，鼓勵有能力的青年返鄉創業，服務家鄉。各級政府通過宣傳家鄉環境美化和優惠政策，吸引更多有志向的青年人和有夢想的人士回鄉創業。政府部門、社會團體等社會力量要用溫情的力量，影響和吸引有能力的青年人才回鄉。

其次，選取典型標桿，充分發揮“頭雁”示范引領作用。腳踏實地，助力鄉村產業發展，實現“一方水土養一方人”共同致富的佳話，樹立典型榜樣，弘揚鄉村文化正能量。通過設置專欄報道、廣播投放、宣傳故事片、召開會議、事跡講座等形式，大力宣傳標桿人物的先進事跡。此外，還應注重從優秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部，從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員[5]，對于對鄉村振興具有突出貢獻的農村人才，應打開綠色晉升通道，及時進行表彰或破格錄用。充分發揮區域地位、產業、品牌和資源四個優勢，圍繞重點資源立地標，突出特色，構建產業最佳“孵化地”，建設最佳“菜園子”致力于展示最美的“后花園”。政府安排專項資金，鼓勵引導企業創建品牌，使優質農產品進入中高端市場。

3.2 拓寬職業農民培訓路徑

實現鄉村振興，農民是主體，同時也是中堅力量，為此，針對農民開展切實有效的教育培訓非常重要，應幫助農民提升其綜合素質，以適應新時代發展步伐。當前，應結合農民實際需要，以培育新型農民作為戰略目標，不斷推動農民隊伍實現職業化[6-7]。邀請專家教授定期舉辦青年人才培養講座，組織基層村干部開展調查，促使基層干部更新思想觀念，打破慣性思維。選出35歲以下的年輕干部，組織研究小組，為鄉鎮黨委決策提供建議。結合鄉村振興路線圖，協助縣市人民政府招聘專業隊伍，制定相關的鄉村振興戰略計劃。實行“校村合作、校鄉合作、校企合作、校社合作”招生，承擔任務的學校主動和鄉鎮、專業村、龍頭企業、專業合作社合作招生。在教學安排上，根據農業生產周期和成人學習特點分段安排培訓課程；在教學內容上，指導承擔任務的學校精心研發新型職業農民培訓包，包括技術技能理論知識、產業鏈信息、“三農”服務指南等，量體裁衣、訂餐制作、送教下鄉，逐步形成新型職業農民培養優質教學資源成果和品牌課程。

3.3 提高農村居住環境

要努力實現鄉村振興戰略中的生態振興，需要以新的發展理念作為根本指導思想，生態宜居、綠色發展是核心。為此，在實施鄉村振興戰略過程中，始終要堅持生態優先原則，推動美麗農村建設，提升鄉村魅力指數。積極開展農村文明活動，采取有效措施來改善農村自然環境及居住環境。深入村民之中開展普法宣傳教育活動，努力建設良好的法治環境和農村經營環境。做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害賠償，探索建立“戶定點、組掃除、村收集、鎮轉移”農村垃圾生態處理的新模式。按照村規民約，認真履行秸稈綜合利用、禁燒禁拋和農村環境綜合整治原則，切實把秸稈禁燒與人居環境綜合整治工作相結合，通過以獎代補、先建后補等方式，支持農村人居環境設施的建設和運營。引導人們增強環保意識，將“綠水青山就是金山銀山”的理念滲透到生產生活的每一個細節中。

3.4 深化考核機制，完善獎勵制度

現階段城鄉差距仍存在，從總體上來說，農村落后于城市與諸多因素有關，其中很大一個因素便是人才外流。對此，建立完善的獎勵制度非常重要，引導人才逆流而上。針對鄉村治理人才的實際需求，以滿足個體需求為前提，深化考核機制，建立健全激勵機制，提供多種樣式的人才匹配激勵方案，充分發揮“術業有專攻”的人才專業價值[8-10]，從而調動鄉村人才的參與積極性，激發鄉村治理人才的創造性。針對鄉村治理中不同類型、不同需求的人才，需要進行深入的調查和研究，既需要包容性的激勵政策，也需要有針對性的激勵方法，才能制定出有效的激勵方法。此外，應進一步完善職稱評定制度，職稱評定應大力向農村人才傾斜，為農村人才創造更多的晉升平臺和相應的發展機會，引導他們扎根農村，為推動農村發展作貢獻。

4 結語

綜上所述，鄉村要振興，人才是關鍵。在推進鄉村振興事業的過程中，要注重把農村人力資源工作尤其是青年人才的培養放在極為重要的位置，并做好系統規劃和部署。在此基礎上，實施人才強農戰略，全方位打造知民情、懂農業、愛農村的“三農”工作隊伍，為鄉村產業振興提供有力的人才保障，為全面建設社會主義現代化國家而努力奮斗，助推農業農村現代化。