農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的制約因素及發(fā)展路徑

宋春霞

（山東省東平縣戴廟鎮(zhèn)人民政府，山東 泰安 271514）

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用現(xiàn)狀

我國地域面積廣闊，自然條件差異大，不同地區(qū)在地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著較大的差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不均衡。耕地條件比較優(yōu)越、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也比較高，并且使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械比較先進(jìn)；耕地條件相對較差、經(jīng)濟(jì)水平比較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及率相對較低，受環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，農(nóng)機(jī)應(yīng)用存在較大限制，即使選擇使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)，也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)的落后，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[1]。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的制約因素

2.1 研發(fā)速度慢

我國是農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)機(jī)有著較大的需求，一些有實(shí)力的大型企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)中，過于重視當(dāng)下農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際應(yīng)用，沒有考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新，且技術(shù)研發(fā)速度較慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備技術(shù)水平難以得到提升[2]。另外，一些科研機(jī)構(gòu)、高等院校設(shè)置的研究課題具有一定的前沿性及科技性，但缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化渠道，以至于無法形成具有一定影響力的產(chǎn)品或成果，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有一定的特殊性，若直接照搬國外的一些農(nóng)機(jī)技術(shù)，制作出農(nóng)機(jī)設(shè)備供我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，容易出現(xiàn)不適配的情況，不僅會(huì)降低農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用效果，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更低，這種完全照搬不考慮實(shí)際國情的技術(shù)借鑒行為，會(huì)對農(nóng)機(jī)發(fā)展造成不良影響。

2.2 思想觀念落后

受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式保守，大多數(shù)農(nóng)民選擇使用更加貼近于傳統(tǒng)耕作、收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣的相關(guān)設(shè)備，對免耕播種、深松整地等新技術(shù)接受速度相對較慢，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)[3]。部分功能豐富、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，如播種機(jī)、收割機(jī)等，價(jià)格較貴，農(nóng)戶不愿意花費(fèi)大量資金購置，而且認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)設(shè)備就可滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，不利于農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣。一些農(nóng)民會(huì)選擇購置耗費(fèi)資金相對較少的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)，但這些農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)率低、故障率高，基本忽視了農(nóng)機(jī)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量之間的聯(lián)系，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響[4]，出現(xiàn)農(nóng)民花錢少、麻煩多的情況。

2.3 管理體制不完善

從整體來看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還有待提升，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是受到多種因素的影響。其中，部分管理部門并沒有針對農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和推廣制定出完善的管理體制，阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，甚至?xí)霈F(xiàn)不合理應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的情況[5]。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管人員數(shù)量較少、各種管理機(jī)制不夠完善、農(nóng)機(jī)推廣體制存在漏洞等等問題得不到有效解決，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣及應(yīng)用也會(huì)受到影響，以至于出現(xiàn)農(nóng)機(jī)不規(guī)范應(yīng)用、農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新不足等情況，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展非常不利。而且農(nóng)機(jī)管理、推廣體制不完善，在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝未能進(jìn)行有效結(jié)合，容易出現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的情況，致使農(nóng)機(jī)在應(yīng)用過程中出現(xiàn)不少弊端。近幾年，雖然農(nóng)機(jī)合作社等相關(guān)組織的發(fā)展較快，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械朝著集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，但因?yàn)橐恍┙M織本身的服務(wù)意識(shí)較差，管理方式落后，使得農(nóng)機(jī)購置存在不合理現(xiàn)象，最終對農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升造成負(fù)面影響[6]。

2.4 售后服務(wù)質(zhì)量不高

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品本身的價(jià)值不僅包括使用效果，還涉及售后服務(wù)?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模上各有不同，提供的售后服務(wù)質(zhì)量也有所差異，有些農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)之后，得不到專業(yè)高質(zhì)量的售后服務(wù)，不僅會(huì)降低農(nóng)業(yè)機(jī)械本身的利用率，甚至還會(huì)因?yàn)椴灰?guī)范操作使得農(nóng)機(jī)設(shè)備故障頻發(fā)，這會(huì)影響農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用效果，降低農(nóng)作物生產(chǎn)效率，使農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的信任產(chǎn)生動(dòng)搖，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程受到阻礙，不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[7]。

2.5 土地經(jīng)營模式有待完善

十八大以來，修訂《中華人民共和國土地管理法》、修訂《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、修訂《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提出了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列政策，在政策不斷落實(shí)的過程中，土地經(jīng)營模式也逐漸出現(xiàn)變化，朝著集約化方向發(fā)展。但是，仍舊存在不完善的情況，如土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營尚未形成規(guī)模。因此，需要有關(guān)部門不斷落實(shí)相應(yīng)政策，促使土地集體化經(jīng)營模式更加完善，土地流轉(zhuǎn)也能夠形成相應(yīng)規(guī)模，這樣才能推進(jìn)全域土地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用發(fā)展有效路徑

3.1 完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷深入，提高我國整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，需要針對農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用情況出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，為不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用以及發(fā)展提供保障，而且科學(xué)合理的政策，可以有效優(yōu)化農(nóng)機(jī)市場。因此，在完善現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)政策時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)做好以下幾方面工作。

1）對原有的管理制度進(jìn)行合理完善，使其能夠滿足當(dāng)下農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的實(shí)際需求，同時(shí)也要注意確保有關(guān)政策制度的覆蓋性、適應(yīng)性，避免相關(guān)政策制度與其他法律法規(guī)之間產(chǎn)生沖突。在完善制度時(shí)，需要在了解農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的管理細(xì)則。如在服務(wù)環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)管理相關(guān)部門應(yīng)該要求出售農(nóng)機(jī)設(shè)備的企業(yè)為農(nóng)機(jī)購置者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用予以科學(xué)指導(dǎo)，使得農(nóng)民能夠?qū)徶玫霓r(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范使用，有助于降低農(nóng)機(jī)故障發(fā)生的概率，同時(shí)能更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的功能。

2）有關(guān)管理部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，大力支持成立農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織。這樣能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)機(jī)資源的充分利用。

3）科學(xué)優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，不僅要為大型農(nóng)機(jī)設(shè)備購置提供一定補(bǔ)貼，還要為一些小型農(nóng)機(jī)設(shè)備購置提供補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民的購機(jī)積極性[8]。對于一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，如為技術(shù)研發(fā)企業(yè)減免稅收，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科研發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.2 加大農(nóng)機(jī)共性新技術(shù)的研發(fā)力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，應(yīng)該加大對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)及支持力度，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)水平，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。而相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)時(shí)，應(yīng)對共性新技術(shù)予以高度重視，并且要深入研發(fā)相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)。在技術(shù)研發(fā)過程中，需要加大相應(yīng)的資金投入力度，注重培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，以滿足技術(shù)研發(fā)實(shí)際需求。此外，還可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，研發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，滿足農(nóng)民的多樣化需求。比如，在研發(fā)農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，相關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員要對農(nóng)機(jī)的舒適度、減震效果、噪音隔離等方面進(jìn)行深入研究，對農(nóng)作物與機(jī)械設(shè)備之間的相互作用情況予以考慮，從多個(gè)角度出發(fā)，探索農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新方向。在研究相關(guān)技術(shù)時(shí)，還要針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，自主研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，樹立創(chuàng)新意識(shí)，研發(fā)出符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)設(shè)備[9]。在實(shí)際研發(fā)過程中，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該避免采用統(tǒng)一的規(guī)模進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)，要對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同地域地形予以考量，根據(jù)平原、盆地、山地等多種不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，研發(fā)出不同類型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，滿足不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.3 優(yōu)化土地經(jīng)營模式

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中需要對農(nóng)村土地的經(jīng)營模式予以高度關(guān)注，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著合作化、集約化的經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。集約化經(jīng)營能為先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)推廣及應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件，先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備只能在大面積且連片的耕地上才能充分發(fā)揮作用，所以需要轉(zhuǎn)變以往小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，改變傳統(tǒng)家庭作坊式的土地經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)對土地的集約化管理，這有利于推動(dòng)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營，則要發(fā)展一些新型的經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社等，這些組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有利于推動(dòng)土地集約化經(jīng)營發(fā)展。國家層面也應(yīng)在政策上給予一定支持，對土地經(jīng)營進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)其良性發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)部門可以選擇合適區(qū)域建立新型的經(jīng)營主體示范區(qū)，從中總結(jié)有效的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，促使新型經(jīng)營主體發(fā)揮實(shí)際效用，這有利于提高廣大農(nóng)戶購置新型農(nóng)機(jī)的積極性。

3.4 加大農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)力度

推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，這就需要對農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行有效推廣，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，促使越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，進(jìn)而提高其對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度，愿意主動(dòng)采購并應(yīng)用農(nóng)機(jī)設(shè)備。在農(nóng)機(jī)具體推廣過程中，可以利用媒體平臺(tái)對不同類型的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行宣傳，將各類農(nóng)機(jī)設(shè)備的功能、應(yīng)用優(yōu)勢等呈現(xiàn)出來，也可以以視頻、圖片的形式將農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用過程展示出來[10]。相關(guān)推廣人員還可以深入到農(nóng)村進(jìn)行推廣宣傳，為農(nóng)民演示農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作使用。有關(guān)部門也可以建立示范點(diǎn)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民前去參觀，使其能夠了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際用途及功能作用，進(jìn)而推動(dòng)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)購買相關(guān)機(jī)械設(shè)備；也可以為他們講解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民算出最優(yōu)的農(nóng)機(jī)購置價(jià)格方案，降低農(nóng)民的購機(jī)負(fù)擔(dān)，從而促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得以提升。另外，有些農(nóng)民對購買的機(jī)械設(shè)備的操作方法不夠了解，這就需要相關(guān)單位開展專門的培訓(xùn)活動(dòng)，采用多種方式，為農(nóng)民講解機(jī)械設(shè)備的操作要點(diǎn)，使其掌握機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范，從而在實(shí)際應(yīng)用中能夠?qū)C(jī)械設(shè)備進(jìn)行正確操作[11-12]。這樣能夠減少機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行故障，保障機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用效果。

3.5 推動(dòng)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營

若要實(shí)現(xiàn)全域土地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，就需要落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；瑫r(shí)也要開展土地集約化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，有關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平，并培育高品質(zhì)商業(yè)主體，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。通過建立農(nóng)村合作社等相關(guān)組織，進(jìn)行土地集約化經(jīng)營管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展[13-14]。

4 總結(jié)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理應(yīng)用機(jī)械設(shè)備，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，觀察農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，結(jié)合分析結(jié)果，引入科學(xué)的應(yīng)對措施，合理改善原本的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用情況，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。