試析生態環境保護中環境監測的影響與發展

胡玉玲，陳 艷

（1.濰坊市臨朐生態環境監控中心，山東 濰坊 262600；2.濰坊市高新生態環境監控中心，山東 濰坊 261205）

近年來，為解決環境問題，貫徹落實構建環境友好型社會的戰略號召，我國加大了對生態環境的保護力度，并取得了諸多顯著的成果。環境監測作為生態環境保護活動的重要組成部分，發揮著反映生態環境質量、鎖定污染源頭與劃定污染范圍、指明生態環境治理工作開展方向等作用，環境監測水平對生態環境保護效果有很大的影響。然而，現有環境監測體系仍存在一定的問題有待解決，如何正視環境監測重要程度、推動環境監測體系創新優化，是現階段生態環境保護工作重點。

1 環境監測在生態環境保護領域的作用

1.1 打擊違法犯罪

在社會運行期間，部分不法分子為謀求自身利益而采取一些破壞生態環境的行為活動，如直接向生態環境中傾倒、處置含有污染物與傳染病病原體的廢物來節省處置成本，擅自進口固體廢物作為生產原料，或是因監察管理人員未履行自身職責而造成環境污染、重大損失等。環境監測工作的開展，可以有效回溯環境污染問題的形成過程，幫助公安機關、司法機關獲取環境違法犯罪現場證據，便于后續鎖定犯罪嫌疑人和確定量刑處罰標準。

1.2 管控企業污染物排放

工業廢水廢料是造成生態環境污染的主要源頭，如果企業無限制地向生態環境中排放廢水廢料，將會嚴重污染生態環境，并引發人體中毒、臭氧層破壞、農作物枯萎死亡等一系列次生災害的出現。而環境監測工作的開展，一方面可通過監測生態環境質量動態變化情況，判斷企業向大氣、水域和土壤環境中的排放物是否滿足相應標準，鎖定污染源頭和處罰違規排放企業，將工業生產活動對生態環境造成的影響壓制到最低。另一方面，監測機構根據環境監測結果，合理計算目標單位在特定時間段內允許排放的污染物種類、濃度以及總體排放量，將計算結果作為污染物排放管控的重要依據，以此來實現人與自然和諧共處、可持續發展目標。

1.3 提供排污費征收憑證

生態環境保護是一項長期性、綜合性活動，涉及諸多方面，需要持續投入大量人力物力資源，方可有效控制生態環境惡化程度，逐步改善嚴重污染的生態環境。如果環境保護、治理成本完全由政府財政承擔，將會加重財政負擔，并因資金投入不足而影響環境保護效果、放緩環境治理步伐。而環境監測工作的開展，可根據監測結果來判斷企業是否滿足排污許可條件，向企業頒發排污許可證和明確總排放量，企業在生產經營期間未按照規定向生態環境中排放濃度超過相應標準的廢料，則由環境監察部門向企業征收排污費用，以作為生態環境保護資金的補充來源，排污費根據監測數據來計算、收取。

1.4 防治機動車污染

機動車所排放尾氣是大氣環境污染的主要源頭，如果機動車尾氣無序排放，將會引發氣候異常、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應加劇等一系列問題。從尾氣污染防治角度來看，環境監測工作的開展可實時掌握各區域的尾氣總體排放量和大氣環境污染程度，引導公安交管等部門前往嚴重污染區域開展聯合執法，如檢測機動車尾氣排放量是否超標，對檢測不合格的機動車駕駛員按規定進行罰款、扣留行駛證。

1.5 治理揮發性有機物

揮發性有機物是PM2.5的主要前體物，如果揮發性有機物濃度過高，則會加劇大氣環境污染程度。當人體吸入過量PM2.5顆粒后會出現心血管病、呼吸系統疾病等多項疾病。環境監測工作的開展，可以24 h全天候監測各區域中的揮發性有機物濃度，如果濃度超過相應標準，立即將問題反饋給所在地區環保部門，著手開展污染源排查和環境治理等工作，避免大氣環境持續惡化，及早解決污染問題。

2 生態環境保護領域中環境監測現狀

2.1 基礎設施薄弱

現階段，隨著自動控制技術的完善，自動化技術被引入到環境監測領域中。我國各地區修建了大量的自動監測站，替代了樣品的人工采集和人為生態環境監測，這有利于減輕工作負擔，可實現環境全天候監測目標，提高監測頻次。然而，由于自動監測站建成時間較短，現有自動監測站數量偏少，并未完全覆蓋全部環境監測場景，部分地區仍舊采取人工作業方式，具有效率低下、成本高昂、錯誤率高的局限性。

此外，由于環境監測站現場條件較為惡劣，加之環境監測項目數量持續增多，部分已建成自動監測站在運行期間遇到硬件老化、儀器設備品種單一、智能化程度不足等多項問題。（1）硬件老化問題。自動儀器設備處于復雜環境當中，隨著時間推移，受到復雜環境與自身老化因素的影響，設備老化速度加快，投入使用一段時間后出現精度下滑、故障頻發等多項問題，不堪使用。（2）儀器設備品種單一。環境監測項目數量呈現逐年穩步增加態勢，以地表水監測項目為例，當前已增加至一百余項，監測因子增加了4倍多，而原有儀器設備種類較少，并無法獨立完成全部監測任務，仍舊需要監測人員前往現場開展采樣、送檢、實驗室分析等工作，與自動監測站的建設初衷相違背。（3）智能化程度不足。自動監測站僅能完成樣本采集、檢驗等基礎性任務，無法替代人工完成生態環境總體質量評價、預測污染事件發生時間等復雜任務，實際作用有限[1]。

2.2 監測體制落后

現有環境監測體制存在滯后性，主要體現在重復建設、標準不統一、層級過多等方面。第一，重復監測。多數環境監測機構的監測任務、承擔功能、設備配置與組織結構具有較高相似度，但由于環境監測機構多為各級地方政府的下屬單位，因而僅負責開展轄區內的環境監測工作，實際監測范圍小于極限監測范圍，由此造成重復監測的后果。第二，標準不統一。各類環境監測機構的現行標準、數據格式、環境質量判斷依據有所不同，在匯總各機構上報數據來判斷生態環境總體質量時，需要監測人員重復轉換數據格式，時常因套用不同數據而導致無從分析，環境監測成果未得到集成、高效利用。第三，層級過多。環境監測體制由諸多層級組成，如省級、市級、縣級環境監測機構與基層監測站，在監測站通過監測結果發現環境污染等問題時，需要將問題逐級上報反饋，再將相應解決方案逐層向下傳達，有著流程繁瑣、周期時間長的局限性，很難在第一時間發現問題，著手處理。

2.3 缺乏應急監測能力

環境污染事件普遍具備突發性、隨機性特征，環境監測機構很難根據已掌握信息來提前預測到污染事件，在事件出現后的短時間內難以采取有效處理措施，最終因事件處理不及時而造成嚴重損失，以及污染范圍擴大、環境污染程度加劇等后果。歸根結底，問題癥結為現有環境監測體系下的應急監測能力不足，具體在于缺乏應急監測意識和經驗兩方面。

2.4 監測分析方法落后

根據環境監測工作開展情況，傳統監測方法有著明顯短板，難以滿足工作開展需要，具體存在較少涉及特征污染物、分析范圍不足兩項問題。第一，較少涉及特征污染物。傳統方法主要分析常規污染物因子，而隨著新型行業的問世、發展，污染物種類持續增多，陸續出現多種多樣的全新污染因子，原有測試因子方法無法全面、準確地反映環境污染狀況，如缺少面向痕量金屬、微量元素污染物的分析方法。第二，分析范圍不足。現有分析方法適用范圍局限在早期監測項目中，不適用于全新監測項目，時常需要監測人員憑借自身主觀來判斷生態環境狀況，如在噪聲監測方面，缺乏適用于KTV、施工現場等社會噪聲的影響監測分析方法[2]。

3 生態環境保護領域中環境監測體系的未來發展趨勢

3.1 加強基礎設施建設

為進一步提高環境監測效率、水平，在真正意義上實現監測站無人值守目標，環境監測機構需要加大基礎設施建設力度，具體從完善儀器設備種類、建立長效維護保養機制、智能化改造三方面著手。

第一，完善儀器設備種類。環境監測機構實地調查管轄范圍內各處自動監測站的使用情況，將不堪使用的儀器設備強制報廢，統計剩余儀器設備的臺數、品種。隨后，判斷所保留儀器設備可以獨立完成的監測項目，按照剩余監測項目來配置儀器設備，如配置污染源煙塵在線監測儀、煙氣SO2在線監測儀、酸雨自動采樣器、機動車尾氣監測儀等，確保自動監測站可在無人工干預下獨立完成全部項目的監測任務[3]。

第二，建立長效維護保養機制。為避免儀器設備在復雜環境下縮短使用壽命、頻繁出現故障問題，環境監測機構應建立長效維護保養機制，明確各種類儀器設備的維護保養內容、質量判斷標準、流程步驟與周期頻次，及時發現并處理設備潛在故障，始終維持良好運行工況。

第三，智能化改造。在自動監測站中配置一批具備完善功能、較高智能化程度的儀器設備，并將自動監測站本地操作系統接入到環境監測管理平臺當中。如此，自動監測站將在無人工干預條件下完成較為復雜的操作任務，如根據上一階段環境監測結果來修改下一階段監測計劃。同時，生態環境質量判斷，預測生態環境污染趨勢等復雜任務，則可通過無線通信網絡遠程提交給平臺處理。

3.2 健全環境監測體制

為擺脫傳統環境監測體制對環境監測工作開展造成的掣肘，環境監測機構與政府主管部門需要推動現有體制改革，具體從統一管理、垂直管理、拓展業務三方面著手。

第一，統一管理。將環保部門作為環境監測機構的上級部門，由環保部門統籌管理轄區內的各類環境監測機構，徹底解決監測機構多重管理、各自為政的問題。

第二，垂直管理。在環境保護部門內設立專職監管單位，由監管單位負責監督與管理各地環境監測機構。如此，既可以減小各級地方政府對環境監測機構造成的影響，在人事調動、計劃制定、資金調撥層面不受約束。同時，還有利于簡化環境監測流程，當環境監測機構發現異常問題后，對相關數據信息進行審核，審核通過后上傳至監管單位，避免監測信息價值與時效性受到影響。

第三，拓展業務。在各區域內挑選綜合能力較強的環境監測機構，加大扶持力度，幫助機構持續拓展業務范圍，逐步具備同步開展土壤監測、大氣監測、電磁輻射環境監測等多方面的監測工作，并將其他功能重疊的機構進行裁撤或合并處理。

3.3 建立環境監測預警機制

為切實加強生態環境的應急監測能力，監測機構需要建立完善的預警機制，具體從搭建自動預警系統、制定應急預案、組織應急演練三方面著手。

第一，搭建自動預警系統。運用大數據等技術手段，提前在預警系統中設定各類突發問題、環境污染事件的判定標準。如此，在環境監測過程中，如果系統從監測數據中識別到異常特征量時，將在短時間內判定事件類型并向監測人員發送預警信號。同時，采取分級預警方法，以生態環境污染預警為例，根據污染源種類、污染范圍、周邊環境受影響程度來判定污染事件等級，向監測人員發送對應等級的預警信號[4]。

第二，制定應急預案。環境監測機構要提前制定面對大氣污染、水域污染等各類突發環境污染事件的應急處置預案，預案內容由應急小組成員組成、應急物品準備清單、儀器設備配置方案等部分組成。如此，在環境監測期間遇到各類突發狀況后，都將通過實施應急預案的方式來迅速解決問題，將事件所造成損失、影響控制在可接受范圍內。

第三，組織應急演練。考慮到我國部分地區的污染事件出現頻次較低，環境監測人員缺乏應急處理經驗。因此，環境監測機構應不定期組織開展應急演練活動，幫助監測人員熟悉應急預案實施過程，明確自身職責，積累實操經驗。

3.4 推動監測分析方法的多元化發展

為滿足環境監測工作開展需要，確保監測人員根據已掌握信息出具準確、合理的生態環境監測報告，環境監測機構需要推動現有分析方法多元化發展，確保分析方法涵蓋環境監測各個環節。一方面，環境監測機構重新制定或在現有基礎上修訂標準分析方法，如制定環境質量標準分析方法、飲用水分析方法、固體廢物標準分析方法等，要求各項分析方法都具備可操作性、標準性，有效引導環境監測工作的開展。另一方面，積極引進新型監測技術來彌補我國環境監測技術體系的短板，如運用GIS技術將環境監測數據收集、分析處理與決策過程進行匯總整理，或是引進面向海水蟲害監測、赤潮毒素監測等全新監測項目的分析方法[5]。

3.5 提供監測質量保證

為保障環境監測成果質量，為后續環境治理、生態環境保護工作的開展提供有效助力，環境監測機構必須樹立“質量為先”的正確觀念，做好數據管理、儀器設備管理、人才培養等方面工作，既可以為監測質量提供保證，也可以為后續環境監測工作的開展奠定堅實基礎。例如，在數據管理方面，運用大數據技術，由大數據平臺替代人工開展監測數據采集、分類整理、統計計算等工作，避免監測人員因在數據錄入環節出現錯錄、漏錄、重復錄入問題而影響到監測成果質量[5]。在人才培養方面，要加大對監測人員的專業培訓力度，以新型儀器設備操作方法、信息化系統操作流程、新興監測技術理論知識等作為培訓內容，為環境監測機構建立起一支復合型監測團隊。

4 結語

綜上所述，為充分發揮生態環境監測功能效用，推動我國環境監測事業邁向全新發展階段，無論是環境監測機構還是環保部門，都應正確認識到環境監測在生態環境保護領域中發揮的積極作用，堅持走加強基礎設施建設、健全環境監測體制、建立預警機制、推動監測分析技術多元發展、提供監測質量保證的正確發展路徑，為我國生態環境保護做出重要貢獻。