固體廢物污染防治與管理策略探究

翟文超

（山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心，山東 濟南 250117）

我國人口數量多，人們的資源需要量越來越大，而我國采取了粗放式經濟發展模式，忽略了對生態環境的保護，導致很多地區的環境受到了較嚴重的污染與破壞。所以人們要充分認識到經濟發展對生態環境造成的影響，做好固體廢物污染的防治工作。由于固體廢物具有來源廣、種類多、數量大、成分復雜等特點，需要對其進行科學合理的防治和管理。

1 固體廢物基本概念

1.1 固體廢物的種類分析

固體廢物主要是指生產、生活過程中所產生的固態、半固態或者置于容器中的氣態并在短時間內無法進行回收利用，且具有一定污染性的廢物。固體廢物主要包括：生活垃圾。人們日常生活會產生很多固體廢物，如舊電池，塑料瓶等。隨著人們生活水平的不斷提升，生活垃圾的種類也越來越多，如日常食品包裝、廚房固體垃圾、生活中的其他垃圾等，固體廢物會因人們的生活習慣、生活水平、氣候特點等因素而出現一定差異；工業固體垃圾。工業企業在生產過程中，會產生廢料、粉塵或含有化學成分的廢棄物，這些廢物排放到自然環境中，會污染與破壞自然環境。另外，如果對工業固體廢物進行集中堆積貯存，特別是危險廢物，由于其成分復雜、不穩定且具有一定反應性等特點，可能會產生有毒有害成分或者發生燃燒爆炸等事故，不僅會污染環境，也會影響人們的身體健康。此外，工程施工過程中產生的建筑垃圾和農業生產過程中產生的秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業固體廢物等，若不采取有效的回收利用和其他防止污染環境的措施，也將造成嚴重的環境污染[1]。

1.2 固體廢物的特點分析

固體廢物通常具有污染性、資源性、社會性等特性，多兼具廢物和資源雙重特點。一般來說，固體廢物大多是生產和生活過程中所廢棄的物品，這些廢物種類多樣、成分復雜，再利用價值低，難以作為原材料進行二次回收利用等。因此，有關人員要采取特定的方式對固體廢物進行儲存和再利用，有效控制固體廢物造成的環境污染。固體廢物的價值往往決定于采用的回收再利用技術，但并不是所有固體廢物，只要采取相關措施就能夠實現無害化，如很多種類的危險廢物等，固體廢物在利用過程中也會產生二次污染物，對環境造成一定的污染和破壞。

2 固體廢物的不良影響分析

2.1 視覺污染

目前，我國大多數地區在生活垃圾分類處理方面還有很多不足，盡管現在已經開始推行垃圾分類的政策，但由于大眾環保意識不強，很多人不遵守垃圾分類要求，隨意混存堆放垃圾，因而降低了垃圾回收和處理的效率。另外，還有部分地區未及時有效地回收和處理垃圾，這些垃圾在視覺上不美觀，因而不利于城市形象的建立，影響了當地居民生活的滿意度[2]。

2.2 對土地的不良影響

目前，很多城市、鄉鎮沒有建設符合標準的固體廢物堆放場所，也不能很好地回收和利用這些固體廢物。在農村，很多固體垃圾長期堆放在土地上，不僅占用土地資源，還會造成土壤污染。當雨季來臨時，固體廢物會被雨水沖刷，其中的污染物會隨著雨水侵入到土地內，也會伴隨著雨水流向街道，長此下去，不僅對土壤質量帶來難以逆轉的影響，也會污染環境。如果污染物滲透到地下水內，還會影響人們的用水安全及農田灌溉的效果。

2.3 對水體的不良影響

在一些地區經常出現固體廢物直接傾倒至排水管道甚至河流、湖泊中的現象，這不僅違反了生態環境保護法律法規，同時還會帶來較大的污染隱患。固體廢物中的有害物質進入到湖泊中，會污染整個水域，而且其污染物還會隨著水體的流動擴大污染范圍，這不僅會影響水體及其附近動植物的安全，還會降低水資源的利用率。如果將固體廢物堆放在河邊、岸邊等，還可能污染地表水和地下水，降低水域的儲水能力和泄洪能力，嚴重時，河邊的固體廢物會漸漸形成灰攤，蔓延到航道而影響交通。

2.4 對空氣的不良影響

固體廢物中有很多細小的污染顆粒，如果釋放到空氣內，會影響空氣質量。很多小顆粒物借助風會不斷地擴大其污染面積，還有很多長期未得到處置的有機固體污染物會分解和腐爛，產生大量氣體污染空氣，嚴重時還會釋放有毒有害氣體，威脅當地居民的身體健康。即使對這些固體廢棄物進行填埋或焚燒處理，也會產生二氧化硫等有害氣體，威脅周圍環境和人們的生命安全。

3 常見的防治方法分析

3.1 焚燒法

焚燒法是對固體廢物進行無害化、資源化處理的重要方式，焚燒法通常可以減少固體廢物80%以上體積，同時也可以破壞其有害物質，減少其對周圍環境的污染。一般來說，固體廢物含有的能量比較高，通過焚燒可以將其轉化成電能、熱能等，提高能源的轉化利用率。但是固體廢物在焚燒過程中會出現二次污染，因此在焚燒時需要安裝廢氣凈化設備。

3.2 熱解法

熱解法是利用固體廢物熱不穩定性的特點，使固體廢物在缺氧或無氧條件下受熱分解。熱解法比焚燒法所需要的溫度更低，可以從固體廢物的分解物中回收相關的燃料劑或燃料油。熱解法通常運用在塑料、有機污泥、橡膠制品、有機廢渣等固體廢物處理方面，該方法對于設備的要求和依賴性比較高，且通常不會產生二次污染現象，因而該方法具有較好的發展前景。

3.3 生化處理法

生化處理法是利用真菌、細菌、放線菌等微生物分解固體廢物，其主要原理是運用微生物將固體廢物中的氮、鉀、磷等有機成分轉化成沼氣、肥料等物質，實現了固體廢物資源化的目的。

3.4 終極處理法

該方法主要是針對不適用于焚燒、熱解、生化處理等方法處理的固體殘留物，通常通過深井灌注、安全填埋的方式進行處理，在填埋過程中需要工作人員進行消毒處理，深井灌注方式一般運用于難以轉變的固體廢棄物處理[3]。

4 固體廢物污染防治的基本原則分析

4.1 減量化原則

固體廢物的處理處置首先要遵循減量化原則，從污染源頭采取相關管控措施，降低固體廢物的產生量。工業企業要提高生產技術水平，優化生產工藝，嚴格把控原材料和產品質量，提高原料的轉化率，減少多余生產材料和廢物的產生，從根本上減少固體廢物的產生量。

4.2 資源化原則

固體廢物污染治理工作最重要的一點就是要讓原本失去利用價值的固體廢物產生新的使用價值，即變廢為寶，實現固體廢物的回收和再利用。固體廢物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢物中回收有用的物質和能源，最大限度地減少資源和能源的消耗，減少廢物的產生，從而創造一定的經濟價值。

4.3 無害化原則

無害化處置是指采用焚燒、堆肥、填埋等技術和措施對固體廢物進行處理處置，使固體廢物或者其中的有毒有害成分轉化為無害物質，避免其污染環境或危害人體健康。無害化處置是對固體廢物污染防治的基本要求，人們要認識到固體廢物無害化的重要性，樹立無害化處置意識，最大程度地保障生態環境安全。

5 固體廢物污染防治與管理策略分析

5.1 加強宣傳引導工作

固體廢物污染需要從根源上治理，相關部門要積極做好固體廢物污染防治的宣傳和管理工作，進一步提高公民的環保意識，引導大眾積極做好垃圾分類工作，方便固體廢物的二次回收利用。同時，相關部門還要加強對固體廢物胡亂堆放行為的監管，做好綠色健康消費理念的宣傳，引導公民在日常消費過程中盡量選擇產生固體廢物量較少的綠色產品。

5.2 制定完善的固體廢物治理法律法規體系

立法是開展自然生態環境保護的強制性措施，也是世界各國普遍采用的一種有效方法。相關政府部門對固體廢物污染環境的重視程度很高，并制定了相關的條例標準，但部分固體廢物污染防治領域還缺乏相關法律法規的實施細則。因此，在固體廢物污染防治和生態環境資源利用等法律法規的框架下，要積極推進相關細則的頒布實施，固體廢物處置要以資源化為目的，同時也要關注城市垃圾減量化、無害化原則。固體廢物處理工作需要硬性標準約束相關人員的行為，并針對固體廢物管理制定具體要求，嚴格落實企業和個人的主體責任。此外，在日常工作中要加強對固體廢物的管理和監督，嚴格落實相關法律法規，對于不遵守規定的企業和個人，要進行處罰[4]。

5.3 加強固體廢物污染防治責任的落實

盡管我國有固體廢物污染防治相關規定，但是其責任的劃分還不夠清晰。各地政府要加強對固體廢物污染防治管理責任的認識并將固體廢物污染防治工作融入到當地發展戰略中。在進行土地規劃工作前，要對固體廢物產生量進行綜合性考慮，同時還要建立符合標準的固體廢物貯存和處理場所，嚴禁固體廢物隨意排放、傾倒、處置，減少對周圍環境和水域的污染。當地政府部門應結合實際情況，完善固體廢物再利用產業鏈，并以報紙、網絡、廣播、網頁等方式告知當地居民固體廢物的處理情況和產生量，以保障固體廢物處理工作的透明化。

5.4 落實企業固體廢物的污染防治

為了更好地保障固體廢物的處理效果，要從企業出發做好固體廢物管理工作，充分落實企業的主體責任。首先，企業要積極加強固體廢物管理體系的建設和完善，嚴格落實國家相關法律法規和規章標準，保障各生產環節按照規章制度進行生產操作，規范企業固體廢物的環境管理。其次，相關部門還要加強對企業固體廢物管理人員的專業技能教育，定期開展相關培訓，有針對性地培訓不同崗位人員，保證工作人員對固體廢物的種類、數量、特點等有清晰地認識，規范記錄固體廢物標簽，明確儲存方式和危險特性等，從而高效地開展固體廢物管理工作，提高固體廢物的管理效果。最后，企業還要通過現場操作和理論知識相結合的方式保障固體廢物管理人員的工作效力。相關人員還要提高自身的應急操作能力，全面了解固體廢物的危險程度和特點，更好地保障固體廢物的處理效果。

5.5 加強固體廢物產生、貯存的現場管理

首先，政府部門要高度重視固體廢物，特別是危險廢物的監督管理工作，及時有效地監督企業針對自身工藝特點設計、建設、運行固體廢物處理流程，并設置專門崗位負責固體廢物的污染防治工作。其次，固體廢物產生企業和經營企業要做好固體廢物標簽管理，標簽的內容包括聯系人、生產單位、危險狀況、危險類別、含危險廢物名稱、主要成分、安全措施等，保障標簽填寫的清晰性并粘在固體廢物包裝物的表面，方便在其轉移過程中，相關人員也能了解固體廢物的情況并做好及時高效的應急處理。同時應依照相關規范做好固體廢物的包裝工作，如廢潤滑油一般用原廢油桶進行儲存，做好密封工作，并在頂部留一定空間，防止泄露出現現象。此外，政府和企業要加強對固體廢物儲存場所建設的審核監督檢查，并結合固體廢物的主要特點，選擇合適的儲存地點，并安裝視頻監控、照明設備等，從而全面做好監控和信息通訊工作。

5.6 規范固體廢物的處理處置和應急管理

首先，在固體廢物處理處置之前，相關政府部門要做好企業的資質審查，特別是對危險廢物經營單位的資質審查和資格證書頒發。企業需要提前做好審查準備工作，審查達標后才能進行固體廢物的處理處置。同時，固體廢物產生企業需要對利用處置企業的固體廢物處理工藝、處理能力和處理規模有全面地認識和把關，選擇合適的固體廢物處理單位并簽訂相關協議，保障固體廢物處理的規范性和高效性。固體廢物處理處置企業要結合自身固體廢物的管理情況，制定相應的應急處理方案，并及時做好修訂和完善工作，同時要做好應急演練和專項培訓，保障工作人員在面對突發情況時能夠采取高效的應急措施，降低突發事件造成的經濟損失。

5.7 提升固體廢物的資源化利用率

固體廢物產生及運輸處理的全過程，不僅需要科學技術、強大的資金支持，同時還要有處理場所和處理設備的保障。政府部門通過一系列政策的頒布，例如，廢棄家電拆解企業的國家補貼政策等，鼓勵回收利用固體廢物企業的正常運營，而且關于固體廢物利用處置的相關規定也能夠有效控制原材料的消耗，減少填埋處理的固體廢物數量，從而發揮固體廢物更多的有效價值。根據相關法律規定，固體廢物的管理工作要秉持資源化、無害化的原則，因此相關企業需要不斷改進自身的生產工藝和固體廢物處理方式，從根源上控制固體廢物的產生量。除此之外，企業還要積極做好固體廢物資源化利用，更好地做好固體廢物的回收，最終以無害化的方式處理最少量的固體廢物[5]。

5.8 加強固體廢物處理的日常監督和信息化建設

相關部門要做好固體廢物防治和處理工作全方面的監管，相關政府部門要及時督促企業按時上報固體廢物特別是危險廢物的管理計劃和應急預案等，同時也應采取不定期和定期抽查的方式做好現場管理工作，對于監督過程中出現的污染防治措施不到位的企業，要限期整改，對于兩次以上檢查均未達標的企業要采取處罰措施。監督人員要掌握好監管尺度，從細處開展監督檢查工作。例如在檢查企業應急管理時，不能只看其應急預案的完善程度，還要了解應急預案的可操作性和具體演練情況，從實際出發，督促相關企業做好固體廢物的管理工作。此外，相關部門還要積極推進全國固體廢物信息系統建設，通過應用和完善信息系統，保障固體廢物污染防治工作的高效開展。

5.9 做好固體廢物污染防治基礎管理和技術支持工作

固體廢物污染在全世界各地都會存在，部分地區在固體廢物污染防治工作上有著效果顯著的措施，各地應立足于實際借鑒相關固體廢物防治的成功經驗，并結合自身的技術水平選擇適合地方發展的固體廢物處理和預防措施，更好地保障整體治理效果。比如有關部門要積極做好企業排污檢查工作，做好企業產生的廢渣、污泥等固體廢物的相關鑒別工作，及危險廢物轉移的審批管理工作。例如，相關部門通過排污申報能夠及時了解企業固體廢物的產生量，做好廢物鑒定工作，全面了解固體廢物的主要成分，開展分門別類的管理。對危險廢物進行轉移審批，能夠更好地幫助企業進行安全規范的轉移和處理。有關部門要積極做好固體廢物防治的技術支持工作，更好地控制固體廢物對周圍環境帶來的不良影響。

5.10 提升保障固體廢物防治效果的能力

大多數企業的固體廢物污染防治效果并不顯著，其技術能力已經不能滿足現實需求，每年都有固體廢物需要通過跨境轉移的方式達到安全處理的目的。隨著我國經濟水平的不斷提升，各類企業的規模越來越大，其產生的固體廢物的數量也越來越多，所帶來的安全隱患也日益凸顯，因而固體廢物處理能力有待進一步提升。政府部門要積極引導各類企業加強管理工作，優化和提升固體廢物污染防治技術，并做好調研工作，統計和分析當地的固體廢物量和種類，有針對性地提出具體的固體廢物處置利用和污染防治的意見和建議，保障企業固體廢物的處理效果。

6 結語

改革開放以來，隨著經濟的快速發展和人們生活水平的不斷提高，公眾對于環保的重視程度越來越高，傳統的粗放式經濟發展模式會對自然環境帶來嚴重的污染，因此，相關部門要轉變社會發展方式，采取更科學有效的方式發展經濟和保護生態環境。固體廢物是現代污染治理的重點，相關部門要從當地固體廢物產生和利用處置的實際情況出發，做好固體廢物的宣傳和保護工作，并積極借鑒固體廢物先進的處理處置經驗，完善固體廢物應急方案，持續深入推進固體廢物污染防治各項工作，更好地改善生態環境，保障社會的可持續發展。