大數(shù)據(jù)開(kāi)啟財(cái)政“智慧”監(jiān)管

●常乃月

近年來(lái)，財(cái)政部四川監(jiān)管局強(qiáng)化與西藏部門(mén)單位的密切協(xié)作，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，深入挖掘發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，不斷拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)推動(dòng)部門(mén)預(yù)算、中央轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政金融監(jiān)管智慧化發(fā)展，努力做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”， 以數(shù)字賦能方式驅(qū)動(dòng)西藏自治區(qū)財(cái)政監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

一、部門(mén)預(yù)算監(jiān)管“戶口化”

加強(qiáng)中央預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算監(jiān)管是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施。 財(cái)政部四川監(jiān)管局結(jié)合中央在藏預(yù)算單位實(shí)際情況，建設(shè)“戶口化”數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升部門(mén)預(yù)算監(jiān)管水平。 一是精準(zhǔn)“畫(huà)像”。 全面收集梳理中央在藏預(yù)算單位性質(zhì)、預(yù)算級(jí)次、機(jī)構(gòu)改革情況，及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、支出結(jié)構(gòu)、年度預(yù)算、年度決算和固定資產(chǎn)情況等綜合信息，建立一戶一檔，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握各在藏預(yù)算單位信息。 同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施一戶一策，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)幫助，推動(dòng)預(yù)算單位健全制度加強(qiáng)管理，不斷提升預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。 二是深度“體檢”。 充分利用“戶口化”數(shù)據(jù)庫(kù)，深入推進(jìn)授權(quán)支付監(jiān)控和銀行賬戶日常監(jiān)管，全面核實(shí)部門(mén)預(yù)算單位的各項(xiàng)資金用途、支付類型以及銀行賬戶使用情況等， 按類別篩選疑點(diǎn)事項(xiàng)，梳理各類違規(guī)問(wèn)題，歸納問(wèn)題表現(xiàn)形式，建立問(wèn)題線索清單，切實(shí)做到監(jiān)管工作有的放矢。三是科學(xué)“健身”。認(rèn)真開(kāi)展中央在藏預(yù)算單位預(yù)決算編制審核，詳細(xì)記錄各單位預(yù)決算情況，縱向?qū)Ρ戎醒朐诓仡A(yù)算單位財(cái)政支出情況， 指導(dǎo)幫助部門(mén)預(yù)算單位壓減公用經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出，力促預(yù)算管理工作科學(xué)化、精細(xì)化。

二、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管“賬簿化”

開(kāi)展中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是監(jiān)管局的重要職責(zé)之一。 財(cái)政部四川監(jiān)管局持續(xù)完善中央對(duì)西藏轉(zhuǎn)移支付資金“賬簿式”數(shù)據(jù)庫(kù)，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金和監(jiān)管對(duì)象的全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管。 一是以“數(shù)”建“賬”。詳細(xì)記錄每筆中央轉(zhuǎn)移支付資金的下達(dá)文件、 資金類型、上年度扣回資金、本年提前下達(dá)資金、本次撥付資金、財(cái)政廳分解下達(dá)情況，動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析線索，規(guī)范資金使用。二是以“數(shù)”提“速”。對(duì)“賬簿式”數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行系統(tǒng)分析和篩選，在全面跟蹤轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)關(guān)注直達(dá)資金下達(dá)的及時(shí)性、支出的有效性、使用的合規(guī)性、管理的規(guī)范性，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式梳理篩查問(wèn)題，第一時(shí)間督查核實(shí)，確保直達(dá)資金直達(dá)基層、惠企利民。 三是以“數(shù)”提“績(jī)”。 將資金下達(dá)和使用情況與預(yù)算績(jī)效管理深度融合， 構(gòu)建起預(yù)算績(jī)效管理體系和大數(shù)據(jù)綜合分析模式。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)計(jì)量方法，如成本分析法、比較法、因素分析法等，確保績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正、準(zhǔn)確。此外，通過(guò)大數(shù)據(jù)積累，建立針對(duì)不同地市和項(xiàng)目的不同指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作效率和質(zhì)量。

三、財(cái)政金融監(jiān)管“網(wǎng)格化”

利用大數(shù)據(jù)手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，定量分析西藏金融行業(yè)發(fā)展情況，建立金融風(fēng)險(xiǎn)“數(shù)智防線”。 一是用“數(shù)”建網(wǎng)格。 按照專人專戶原則，全面收集匯總中央在藏金融機(jī)構(gòu)的基本情況、資產(chǎn)總額等情況，建立健全“網(wǎng)格化”數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展財(cái)政金融監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。 二是用“數(shù)”防風(fēng)險(xiǎn)。 定期分析26 家在藏金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理情況以及識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制或緩釋各類風(fēng)險(xiǎn)措施，深入開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況分析，全面監(jiān)測(cè)資本運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以引導(dǎo)干預(yù)。 三是用“數(shù)”促落實(shí)。 堅(jiān)持將日常金融監(jiān)管與專項(xiàng)金融檢（核）查相結(jié)合，充分運(yùn)用日常金融監(jiān)管掌握的信息，有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)金融檢（核）查，切實(shí)提升檢（核）查成效。 同時(shí)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)“語(yǔ)言”進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)西藏金融機(jī)構(gòu)管理存在的短板，幫助金融機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理的同時(shí)用好用足中央對(duì)西藏政策，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。