衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)研究

夏 珊

（昆明市人才服務(wù)中心衛(wèi)生健康分中心）

衛(wèi)生健康中心是為衛(wèi)生行業(yè)各級(jí)各類人員提供綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其檔案管理水平會(huì)在較大程度上影響服務(wù)質(zhì)量，因此加強(qiáng)檔案管理工作非常重要。在檔案管理過程中，工作人員職業(yè)道德直接影響到檔案管理質(zhì)量，因此強(qiáng)化檔案管理工作人員職業(yè)道德建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)為分析對(duì)象，希望提高管理人員道德認(rèn)知水平，提高衛(wèi)生健康中心服務(wù)質(zhì)量。

一、檔案管理人員職業(yè)道德概述

檔案管理人員職業(yè)道德是指檔案管理人員在工作時(shí)必須遵循的基本道德操守。檔案管理人員職業(yè)道德內(nèi)涵豐富，包含愛崗敬業(yè)、主動(dòng)服務(wù)、積極學(xué)習(xí)、遵循規(guī)章制度、團(tuán)結(jié)協(xié)作等內(nèi)容。一般而言，檔案管理人員職業(yè)道德具有以下幾方面特點(diǎn)。

第一，原則性與政治性。檔案管理工作具有較強(qiáng)政治性，要求工作人員具有良好政治意識(shí)。正是因?yàn)闄n案管理具有較強(qiáng)政治性，因此工作人員的各項(xiàng)工作必須講究原則，不得突破原則底線，否則可能造成嚴(yán)重后果。

第二，穩(wěn)定性與連續(xù)性。早在遠(yuǎn)古時(shí)期，人們便通過甲骨文記錄事件，形成最原始的檔案資料。在檔案工作發(fā)展歷程之中，許多檔案管理人員為后世留下了珍貴的文獻(xiàn)資料，同時(shí)也留下了許多彌足珍貴的職業(yè)道德精神，例如實(shí)事求是的精神，這些職業(yè)道德規(guī)范值得一代又一代檔案管理人員傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

第三，紀(jì)律性和保密性。檔案管理工作是一項(xiàng)非常特殊的工作，因此檔案管理工作具有更嚴(yán)的紀(jì)律要求，從業(yè)人員需要具備良好的職業(yè)道德操守。檔案包含各類秘密信息，一旦泄露后果不堪設(shè)想，因此檔案管理工作人員需要嚴(yán)格遵循保密條例，這是檔案管理人員必須遵守的紀(jì)律。

二、衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德存在的問題

（一）職業(yè)道德建設(shè)意識(shí)淡薄

目前，衛(wèi)生健康中心缺乏對(duì)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)意識(shí)，沒有制定詳細(xì)的檔案管理人員職業(yè)道德教育計(jì)劃及檔案管理人員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，致使檔案管理人員職業(yè)道德行為無(wú)適宜的工作規(guī)范準(zhǔn)則作為參考依據(jù)，難以提升檔案管理人員職業(yè)道德水平。例如，衛(wèi)生健康中心并沒有明確規(guī)定檔案管理人員主動(dòng)服務(wù)的要求，致使管理人員服務(wù)意識(shí)較差，職業(yè)道德素養(yǎng)較低[1]。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心缺乏檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至管理人員都存在職業(yè)道德建設(shè)意識(shí)淡薄，機(jī)械地認(rèn)為檔案管理工作只是檔案資料儲(chǔ)備工作，與職業(yè)道德建設(shè)關(guān)系不大，嚴(yán)重影響衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)水平。

（二）職業(yè)道德建設(shè)不規(guī)范

第一，缺乏思想政治規(guī)范教育。提高檔案管理人員職業(yè)道德水平離不開思想政治規(guī)范，因此加強(qiáng)思想政治規(guī)范教育至關(guān)重要。目前，衛(wèi)生健康中心缺乏檔案管理人員思想政治規(guī)范教育，沒有定期開設(shè)思想政治規(guī)范專題培訓(xùn)，檔案管理人員并不熟悉職業(yè)道德準(zhǔn)則內(nèi)容，欠缺高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心未開展思想政治規(guī)范教育主題活動(dòng)，無(wú)法引導(dǎo)檔案管理人員規(guī)范自身的言行，難以提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)[2]。

第二，缺乏檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則。目前，衛(wèi)生健康中心并沒有出臺(tái)檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則，檔案管理人員職業(yè)道德的行為依據(jù)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頒布的指導(dǎo)性文件，而這些指導(dǎo)性文件并不完全符合衛(wèi)生健康中心檔案管理的具體要求，難以規(guī)范衛(wèi)生健康中心檔案管理人員的職業(yè)行為。正是由于衛(wèi)生健康中心缺乏檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致檔案管理人員職業(yè)道德行為缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，難以提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，致使職業(yè)道德建設(shè)不規(guī)范。

（三）職業(yè)道德教育機(jī)制不健全

第一，缺乏在職教育。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，在職教育是非常重要的教育措施，可提升檔案管理人員的職業(yè)道德認(rèn)知水平，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。雖然衛(wèi)生健康中心開設(shè)了在職教育項(xiàng)目，但是并沒有將職業(yè)道德教育納入到在職教育項(xiàng)目之中，無(wú)法提高檔案管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)。雖然檔案管理人員積極參加各種在職教育培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容主要是以提高檔案管理技能為主，并沒有提高職業(yè)道德水平。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心也缺乏在職教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，難以激發(fā)檔案管理人員參加在職教育的積極性。例如，大部分檔案管理人員認(rèn)為在職教育是形式化的教育，并不熱衷于參與各種教育活動(dòng)，存在遲到早退的現(xiàn)象，難以提升教育實(shí)效[3]。

第二，檔案管理人員缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)。目前，現(xiàn)在職檔案管理人員年齡較大，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，缺乏自主學(xué)習(xí)的積極性。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心缺乏督促檔案管理人員自主學(xué)習(xí)的手段，難以提升工作人員職業(yè)道德認(rèn)知水平。例如，衛(wèi)生健康中心缺乏檔案管理人員自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法判斷檔案管理人員職業(yè)道德學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)水平和質(zhì)量。

（四）職業(yè)道德監(jiān)督約束機(jī)制不完善

第一，內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，衛(wèi)生健康中心內(nèi)部缺乏針對(duì)檔案管理人員職業(yè)道德的約束監(jiān)督機(jī)制，難以約束檔案管理人員的各項(xiàng)行為，可能誘發(fā)不道德的管理行為。例如，有檔案管理人員在所謂“友情”“親情”的利誘之下將保密檔案資料隨意外泄，給檔案管理工作帶來難以估量的損失，同時(shí)也導(dǎo)致衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德滑坡。

第二，外部約束監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，衛(wèi)生健康中心缺乏針對(duì)檔案管理人員職業(yè)道德的外部約束監(jiān)督機(jī)制，外部監(jiān)督約束機(jī)制的主體單一，難以有效約束檔案管理人員的各項(xiàng)行為，影響檔案管理工作實(shí)效[4]。例如，衛(wèi)生健康中心沒有設(shè)置接受外部監(jiān)督的投訴渠道，致使檔案管理人員存在違規(guī)隨意翻看管理檔案行為，嚴(yán)重違反衛(wèi)生健康中心檔案管理規(guī)定。

（五）職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心缺失

目前，衛(wèi)生健康中心檔案管理人員缺乏職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心，衛(wèi)生健康中心部分工作人員并不認(rèn)可檔案管理職業(yè)，認(rèn)為檔案管理是“微末無(wú)趣”工作，檔案管理工作無(wú)任何榮譽(yù)感可言。一些檔案管理人員在各類利益誘惑面前突破職業(yè)良心底線，將檔案秘密信息當(dāng)做可隨意轉(zhuǎn)贈(zèng)的物品，致使檔案秘密信息外泄，凸顯檔案管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)低下。

三、衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德存在問題的原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

目前，衛(wèi)生健康中心領(lǐng)導(dǎo)的主要精力集中在如何為衛(wèi)生行業(yè)各級(jí)各類人員提供綜合性服務(wù)水平方面，并不重視檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)，甚至認(rèn)為檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)有即可。正是由于衛(wèi)生健康中心領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致檔案管理人員缺少學(xué)習(xí)資源，致使檔案管理工作人員職業(yè)道德滑坡，檔案管理人員的工作質(zhì)量不高。例如，由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，致使衛(wèi)生健康中心檔案管理人員缺乏必要的教育培訓(xùn)，職業(yè)道德教育長(zhǎng)期停滯不前。

（二）檔案管理人員自主提升職業(yè)道德的積極性不高

目前，衛(wèi)生健康中心檔案管理人員年齡偏大，缺乏工作積極性，缺乏自主提升職業(yè)道德的積極性。例如，檔案管理人員認(rèn)為檔案管理屬于“微末職業(yè)”，只需要完成本職工作即可，并不需要主動(dòng)作為，因此不會(huì)主動(dòng)提高自身職業(yè)道德。由此可見，衛(wèi)生健康中心檔案管理人員并不注重提高職業(yè)道德，影響檔案管理的實(shí)效。

（三）受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面思想的沖擊

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些腐朽思想侵蝕著檔案管理人員的思想，負(fù)面思想影響檔案管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)[5]。比如，部分衛(wèi)生健康中心檔案管理人員缺乏吃苦耐勞的精神，在工作中不愿意奉獻(xiàn)，存在畏首畏尾的現(xiàn)象，職業(yè)道德素養(yǎng)滑坡。與此同時(shí)，部分檔案管理人員在工作中得過且過，缺乏必要的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感，凸顯衛(wèi)生健康中心檔案管理人員思想滑坡，職業(yè)道德堪憂。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)的思考

（一）重視職業(yè)道德建設(shè)

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，衛(wèi)生健康中心領(lǐng)導(dǎo)需要重視職業(yè)道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤思想認(rèn)知，努力提升檔案管理人員職業(yè)道德水平[6]。例如，衛(wèi)生健康中心領(lǐng)導(dǎo)可以將檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)納入到健康中心整體規(guī)劃之中，主動(dòng)參與并出臺(tái)檔案管理人員職業(yè)道德條例，以此引導(dǎo)檔案管理人員樹立正確的職業(yè)道德思想，提升檔案管理人員職業(yè)道德認(rèn)知水平。

第二，檔案管理人員自主增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心還需要加強(qiáng)管理人員自我提升意識(shí)，使檔案管理人員自覺提高道德認(rèn)知境界。例如，衛(wèi)生健康中心可在檔案管理人員中開展“當(dāng)好排頭兵大討論大競(jìng)賽”活動(dòng)，評(píng)選“職業(yè)道德排頭兵”，號(hào)召全體管理人員向“職業(yè)道德排頭兵”看齊，對(duì)比自身與“職業(yè)道德排頭兵”之間的差距，以此提高管理人員自我提升意識(shí)，最終提升管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)。

（二）完善職業(yè)道德規(guī)范

第一，強(qiáng)化思想政治規(guī)范教育。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心需加強(qiáng)工作人員思想政治規(guī)范教育，以此提高檔案管理人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。例如，衛(wèi)生健康中心可定期開設(shè)管理人員職業(yè)道德規(guī)范專題培訓(xùn)會(huì)，向檔案管理人員系統(tǒng)性地介紹職業(yè)道德準(zhǔn)則，以此提升職業(yè)道德水準(zhǔn)。衛(wèi)生健康中心還可以開展各種主題活動(dòng)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，以此提升檔案管理人員思想認(rèn)知境界，提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。

第二，制定并完善檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心還應(yīng)當(dāng)制定并完善檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則，以此規(guī)范檔案管理工作職業(yè)行為，提高檔案管理人員職業(yè)道德操守。例如，衛(wèi)生健康中心可以開展職業(yè)道德規(guī)范意見征集活動(dòng)，聽取各方面意見，出臺(tái)職業(yè)道德解釋條例，不斷完善檔案管理人員職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心還可以加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，請(qǐng)求政府相關(guān)部門給予職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)意見，以此完善檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范。例如，衛(wèi)生健康中心可定期邀請(qǐng)政府相關(guān)部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)工作，以此完善職業(yè)道德規(guī)范，提高檔案管理人員職業(yè)道德水平。

（三）完善職業(yè)道德教育機(jī)制

第一，積極開展在職教育。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心可積極開展在職教育，提高管理人員職業(yè)道德認(rèn)知水平。例如，衛(wèi)生健康中心可與高校開展協(xié)作，由高校委派思想政治教師到衛(wèi)生健康中心授課，以此提高檔案管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)。在開展職業(yè)教育之時(shí)，衛(wèi)生健康中心需加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的鞭策，防止他們出現(xiàn)消極學(xué)習(xí)情緒。例如，衛(wèi)生健康中心可開展“課前學(xué)習(xí)大討論”，提升積極參加課堂討論的熱情，提升課堂學(xué)習(xí)的質(zhì)量。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心還可以出臺(tái)教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此激勵(lì)檔案管理人員參加在職教育，提升職業(yè)道德認(rèn)知水平。例如，衛(wèi)生健康中心可將檔案管理人員參加在職教育的情況與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，凡是在當(dāng)年結(jié)業(yè)考試中獲得前三名的管理人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)檔案管理人員參與在職教育的積極性，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。

第二，督促檔案管理人員自我學(xué)習(xí)。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心還可以督促檔案管理人員強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，提高職業(yè)道德認(rèn)知水平。例如，衛(wèi)生健康中心可以開發(fā)自主學(xué)習(xí)App，幫助檔案管理人員利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)各種職業(yè)道德知識(shí)。衛(wèi)生健康中心以月為周期，計(jì)算和評(píng)比檔案管理人員學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，以此督促檔案管理人員強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，提高職業(yè)道德認(rèn)知水平。

（四）健全職業(yè)道德監(jiān)督約束機(jī)制

第一，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，督促檔案管理人員提高自身思想認(rèn)知水平，提高自身職業(yè)道德水準(zhǔn)。例如，衛(wèi)生健康中心可考核檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)，明確考核內(nèi)容與規(guī)范，將安全保密意識(shí)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等納入考核評(píng)價(jià)范疇之中，在考核評(píng)價(jià)時(shí)必須遵循客觀、公正的原則，以此提升內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效，提高檔案管理人員職業(yè)道德水平。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康中心借助信息化監(jiān)督手段，在檔案室重點(diǎn)部位增加安置監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控檔案管理工作、規(guī)范行為，以此提升內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效，提高檔案管理人員職業(yè)道德服務(wù)意識(shí)。

第二，不斷強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心還需加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以此提高檔案管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)，提升他們的職業(yè)道德水平。衛(wèi)生健康中心可以豐富檔案管理人員職業(yè)道德外部監(jiān)督主體，將人民群眾以及上級(jí)主管部門納入監(jiān)管主體。上級(jí)主管部門可不定期抽查檔案管理人員，主要考察檔案管理人員的服務(wù)態(tài)度、管理水平、工作作風(fēng)和服務(wù)效率，以此督促檔案管理人員提高職業(yè)道德水平。例如：衛(wèi)生健康中心在外走道上懸掛意見箱、在公示欄里公布電子郵箱地址，接受來自于群眾的各類投訴、意見、建議，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使檔案管理人員根據(jù)群眾意見調(diào)整工作方式與方法，提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量，提升自身職業(yè)道德修養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心

為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心還需加強(qiáng)工作人員職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心，以此激發(fā)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)，提升服務(wù)水平。例如，衛(wèi)生健康中心開展“我自豪、我光榮”專題活動(dòng)，組織檔案管理人員參觀檔案博物館，拜訪先進(jìn)檔案管理員，聽取優(yōu)秀管理人員的先進(jìn)事跡，使檔案管理人員認(rèn)可自身職業(yè)，以從事該項(xiàng)職業(yè)為榮，以此提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感。與此同時(shí)，為了提升檔案管理人員的職業(yè)良心，衛(wèi)生健康中心可強(qiáng)化事實(shí)教育，以此提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平。例如，衛(wèi)生健康中心可組織全體檔案管理人員觀看與檔案保密有關(guān)的紀(jì)實(shí)紀(jì)錄片，使他們了解無(wú)法抵抗糖衣炮彈誘惑的損失，以此提升檔案管理人員的職業(yè)良心，在金錢等利益誘惑面前守住道德底線。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為提高檔案管理人員職業(yè)道德水平，衛(wèi)生健康中心需重視職業(yè)道德建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，完善職業(yè)道德教育機(jī)制，健全職業(yè)道德監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心，以此提高衛(wèi)生健康中心檔案管理人員職業(yè)道德水平，提高他們的綜合素質(zhì)，最終提升衛(wèi)生健康中心的服務(wù)質(zhì)量。