推進黨史學習教育常態(tài)化長效化的實踐原則

王洪超

黨的二十大報告將“在全黨開展黨史學習教育” 作為過去五年黨在新征程上牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來的重要成就之一，并將學習“黨的歷史”、推進“黨史學習教育常態(tài)化制度化”以寫入黨章的形式予以高度重視。黨的十八大以來，黨史學習教育在黨員教育管理實踐中已積累了豐富成效和可鑒經驗。習近平總書記指出：“推動全黨學好黨史、用好黨史，靠一次集中學習教育是不夠的，必須把黨史學習教育融入日常、抓在經常。”在不斷鞏固成果和接力推進的同時，黨史學習教育常態(tài)化長效化運行的原則重點也隨著實踐的有效落地和工作的平穩(wěn)運行而更為清晰明確，從立場方法、內容主體、制度導向等方面呈現(xiàn)出中國共產黨人在賡續(xù)繼承黨史學習教育特色傳統(tǒng)過程中的深入探索與系統(tǒng)思考。

一、抓好“關鍵少數(shù)”，突出黨史學習教育聚焦主體的針對性

黨的二十大報告明確提出“以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育”，重申并強調了黨史學習教育面向全黨又重點聚焦的針對性原則。黨史學習教育要遵循其自身特點和實踐規(guī)律，明確學習主體的針對性是新時代明確黨員干部黨史學習教育任務目標、創(chuàng)新形式方法的重要原則。針對性本質上是把握事物特殊性的要求體現(xiàn)，是在黨史學習教育內容、受眾的一般性、普遍性基礎上的深入細化。有針對性地開展黨史學習教育是樹立學習典型、優(yōu)化學習模式、提高學習成效的需要，也是推進黨史學習教育常態(tài)化長效化的必要選擇。

習近平總書記要求“黨員、干部不管處在哪個層次和崗位，都要全身心投入，做到學有所思、學有所悟、學有所得”。黨的十八大以來，黨中央重視發(fā)揮黨員干部特別是處在領導崗位上“關鍵少數(shù)”的地位作用，為此開展一系列主題教育和學習任務。從既往經驗來看，延安時期的整風學習便是率先從黨的高級領導干部開始總結研究黨史，層層推進、逐步推及各級黨員干部，推動了黨的作風整頓和路線政策問題解決，從而取得提高全黨政治水平、促進思想凝聚統(tǒng)一的卓越成效，成為黨史教育史上的成功標志與典范。

領導干部既是黨史學習的教育對象又是貫徹學習部署的組織者和示范者，對廣大黨員正確認識黨的歷史價值、自覺參與黨史學習教育具有重要引領作用。“關鍵少數(shù)”不僅要“抓住”還要“抓好”，在教育形式上，要發(fā)揮好領導干部的示范作用。黨的十八大以來，中央政治局的集體學習活動，每年都會設置有關黨的歷史的專題研討，在全黨引領起學習研究黨史的蔚然風氣。在教育對象上，要結合高校、軍隊、企業(yè)等不同系統(tǒng)基層黨員干部所處的工作環(huán)境和本職優(yōu)勢，發(fā)揮各級領導干部以上帶下、示范帶動“絕大多數(shù)”的以點帶面效應，對標實現(xiàn)黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的實踐要求。在教育內容上，除組織學習黨史黨情、政策國情等基本常識性知識外，還要重點突出對黨性人民性、政德官德、作風紀律等適合黨員干部身份特征的核心素質教育，以更高標準和嚴格要求體現(xiàn)黨史學習教育的針對性和嚴肅性。

二、為群眾辦實事，增強黨史學習教育落地減負的實效性

實效性重在效率提升、實踐落地，強調黨史學習教育與現(xiàn)實工作的聯(lián)系結合、堅持以人民為中心干事創(chuàng)業(yè)是組織黨員干部開展主題教育的最終落腳點，要將黨史學習教育追求的主觀目標進一步轉化為樹立高標桿、確定高標準、實現(xiàn)高質量，做出行而有效、行即有果的工作實踐與創(chuàng)新，將學史目標落在實處，力爭取得實效。“把學習成效轉化為工作動力和成效，防止學習和工作兩張皮”，在處理解決實際問題中實現(xiàn)教育目標效果的落地落實，是推進黨史學習教育常態(tài)化長效化的實踐指向。

一方面，黨的二十大報告指出，“人民性是馬克思主義的本質屬性”。在解決人民群眾急難愁盼問題中端正黨的宗旨意識、服務意識，是保障黨史學習教育成果務實務真的關鍵所在。建黨百年之際的黨史集中學習便沿襲了歷次主題教育特色，結合推出“我為群眾辦實事”實踐活動，從工作標準出發(fā)調動黨員干部的主體責任和公仆意識，圍繞為民利民、基層實務將黨史經驗不斷轉化為黨史學習成果，取得了豐富實效，在鞏固成果的基礎上也為未來黨史學習教育的實踐結合提供了有力借鑒。從實踐主體出發(fā)，要發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部的先鋒能動作用，將學習成果落實在工作一線，用心用情聽取群眾的切實所需、真實所求，將黨的歷史經驗與工作實際相結合，將密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風在貫穿新時代群眾路線的工作實踐中繼承發(fā)揚。

另一方面，堅決反對形式主義、官僚主義，不增加基層負擔也是增強黨史學習教育實效性的內在要求。減負與取得實效在實際工作中并不沖突，黨員干部的身份特征和工作特點決定了黨史學習教育不能僅僅體現(xiàn)于讀書、上課、聽講座等傳統(tǒng)學習方式，長期單一的學習方式會額外增添其工作負擔。從學習內容出發(fā)，要創(chuàng)新黨史學習教育體驗形式，以志愿服務、實地宣講、民意察訪等豐富黨員干部學習實踐，深入基層前沿、聚焦民生難題、提高服務質量，使黨史學習教育成效獲得及時有效的應用檢驗。減負旨在落實黨史學習教育目標精神、保證黨員干部學習積極體驗的基礎上增強廣大群眾的獲得感和滿意度，努力實現(xiàn)減負增能的理想狀態(tài)和優(yōu)質效果。

三、加強理論武裝，統(tǒng)籌黨史學習教育的知識性與價值性

黨的二十大要求將“堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合”，堅持黨史學習教育知識性與價值性的統(tǒng)一，形成二者同向并行的“雙車道”，以實現(xiàn)黨史學習教育在學術性與政治性、客觀歷史與理論立場上的統(tǒng)一。

堅持歷史學習的知識性與思想教育的價值性相統(tǒng)一是新時代黨員干部黨史學習教育持續(xù)落實成效、始終保持正軌的鮮明立場。黨史學習教育是通過歷史活動揭示社會運動規(guī)律的過程，兼具歷史與現(xiàn)實、理論與實踐多種屬性，黨史學習教育的內容體系要與黨的理論學習教育計劃密切配合，更好地實現(xiàn)其目標成果的思想價值和現(xiàn)實導向。黨史觀是黨員干部對黨的歷史基本觀點和態(tài)度的反映與表達，正確的黨史觀是學習黨史最核心的理論素養(yǎng)，既要以大歷史觀的整體視野把握黨史進程的主題主線，又要以唯物史觀的科學立場正確評價黨的歷史尤其是重要人物及事件，從而保證新時代黨史學習教育在正確軌道上持續(xù)平穩(wěn)運行。

具體來看，處理好知識性與價值性的關系既是涉及黨史觀的理論問題又關乎黨史學習教育的實踐原則與路徑選擇。一方面要貫徹歷史學習的客觀性、知識性。掌握客觀歷史史實、科學把握歷史脈絡是黨員干部學習研究黨史的基礎性工作。必須堅持以科學性貫穿黨史學習教育全過程，以權威翔實的史料文獻進行重要黨史問題的指導解疑，突出黨史研究的歷史價值和教育意義，以知識性、學術性的學習研究呈現(xiàn)黨史教育的科學性。另一方面要牢固政治工作的思想性、價值性。黨員干部要將黨史學習教育置于黨的政治生活、領導工作中展開推進。強調政治上的價值導向并非是對客觀歷史內容的淡化或曲解，而是將注重黨史學習教育與正確理論指導、科學思維養(yǎng)成相結合，在把握歷史的同時關注現(xiàn)實，進而在歷史思維中不斷提升黨員干部的思維能力。具體在黨員干部學習黨史的實踐過程中，就是既要呈現(xiàn)歷史史實更要提供理論支撐，既要講述歷史全貌更要澄清原則立場，從而規(guī)避黨史學習教育的碎片化、形式化、表面化，引導黨員干部領會延續(xù)傳承的厚重歷史感和黨性人民性的深刻價值感，在尋求歷史共情的同時增進其現(xiàn)實關懷和價值認同。

四、健全組織機制，保障黨史學習教育的持續(xù)性和連貫性

中國共產黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略議題決定著持續(xù)生成的黨史演進，學習黨史作為執(zhí)政黨適時總結經驗的有效方式始終處于進行時狀態(tài)。探索完善黨員干部黨史學習教育常態(tài)化開展、長效化進行的組織機制，是完善建構新時代黨史學習教育理論實踐體系的根本保障。

堅持黨史學習教育長短結合的持續(xù)性。實現(xiàn)黨員干部保質保量的持續(xù)性學習，要協(xié)調好長效性的集中培訓與常態(tài)化的經常教育之間的作用配合。從宏觀過程來看，黨的十八大以來主要以集中培訓、干部輪訓等形式組織黨員教育管理，以階段性、周期性、專題性等特點保證黨史學習教育內容的及時更新、范圍的廣泛覆蓋以及實踐的長期效果。從微觀對象來看，黨員干部涉及范圍廣、層級多，舉辦不定期的黨史教育培訓在組織保障上具有難度、個體效果也難以保證。規(guī)范的組織生活作為“對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式”，新時代黨史學習教育應運用好黨的組織生活這一“經常性手段”。黨史學習教育要以專題黨課、宣講、讀書會等方式與黨員干部定期的組織生活結合進行，以互動式、參與式的形式調動黨員干部積極性，提升學習體驗感，使黨史學習教育成為黨員干部工作生活的常態(tài)化內容。

加強黨史學習教育制度機制的連貫性。一方面，要不斷強化保障機制激發(fā)黨員干部學習熱情，加強黨史學習教育的經費資源和政策保障支持，規(guī)劃建設一批高水準的實踐示范基地。組織或參與黨史學習教育的成果應作為一項重要政績，成為任用選拔黨員干部的參考依據(jù)，激勵其開展工作學習的自主性與積極性。另一方面，要健全考核評價機制預防黨員干部懈怠心理，通過明確考核導向、完善評價標準，引導黨員干部明確黨史工作的責任使命，定期開展黨史學習教育的實踐督查和學習成果考核評比。以完善的組織體系和制度規(guī)范加強黨史學習教育各環(huán)節(jié)有效開展、有機互動，進一步規(guī)范新時代黨員干部黨史學習教育的組織機制和實踐流程，推進黨史學習教育在常態(tài)化實踐中持續(xù)深化，將中國共產黨的這一特色傳統(tǒng)逐步演化為黨高質量、高水平建設的穩(wěn)定制度機制。