新時(shí)期國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃分析

張 奕

(廣東順德控股集團(tuán)有限公司，廣東 佛山 528300)

對(duì)稅務(wù)籌劃工作而言，其實(shí)踐工作內(nèi)容主要立足于國(guó)有企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，通過應(yīng)用系統(tǒng)性的方式針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的合理性、科學(xué)性的全面化籌備和安排。國(guó)有企業(yè)通過稅務(wù)籌劃工作的科學(xué)開展，除了能夠大幅度降低企業(yè)稅負(fù)壓力之外，也能夠全面提升國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)我國(guó)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步開展稅務(wù)籌劃工作，從根本上強(qiáng)化我國(guó)國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。文章選擇將國(guó)有企業(yè)未來工作中將面臨的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容作為入手點(diǎn)，進(jìn)一步針對(duì)國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的開展形式進(jìn)行探究。

1 新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)概述

在企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)過程中，國(guó)有企業(yè)可以通過定價(jià)轉(zhuǎn)讓、國(guó)家優(yōu)化政策等形式正確開展稅務(wù)籌劃工作[1]。這意味著我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部有關(guān)稅務(wù)籌劃工作人員要熟練掌控稅法中的內(nèi)容，合理應(yīng)用財(cái)會(huì)技術(shù)。但這一要求也在很大程度上提升了稅務(wù)籌劃工作人員的工作難度，致使實(shí)踐運(yùn)行工作中發(fā)生了一系列風(fēng)險(xiǎn)威脅問題。其在具體工作中主要表現(xiàn)為：一是只要稅收政策產(chǎn)生變化，企業(yè)工作人員對(duì)新稅收政策了解不透徹，則很可能導(dǎo)致稅務(wù)籌劃過程發(fā)生問題。二是如果各個(gè)稅務(wù)籌劃工作人員之間缺少緊密溝通，則其將無法針對(duì)性發(fā)現(xiàn)稅務(wù)籌劃潛在漏洞，導(dǎo)致后續(xù)的問題處理工作受到不良影響，進(jìn)而加劇稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)程度。

立足于全新發(fā)展背景下，我國(guó)國(guó)家政府通過持續(xù)調(diào)控有關(guān)稅收政策的方式，以達(dá)到全面優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目的[2]。同時(shí)，為了確保國(guó)有企業(yè)發(fā)展與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化形式相貼合，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)以社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)有關(guān)稅收政策開展針對(duì)性的綜合調(diào)控和優(yōu)化。在這一發(fā)展過程中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)因本身處于較為復(fù)雜的發(fā)展過渡期，進(jìn)而使稅收風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率增大。即便國(guó)有企業(yè)考慮到這一問題，選擇結(jié)合未來發(fā)展戰(zhàn)略，制定適合長(zhǎng)期化發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)劃方案，但其稅收工作依然缺乏政策性的清晰定論，這也導(dǎo)致其兩者之間很難形成互相連接的關(guān)系，最終導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。與此同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理體系相對(duì)匱乏，因此使其在稅務(wù)籌劃工作開展過程中，無法與稅務(wù)部門之間形成協(xié)調(diào)式關(guān)聯(lián)和溝通，很可能造成稅務(wù)爭(zhēng)議等一系列有關(guān)行為的發(fā)生。致使很大一部分國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作模式的構(gòu)建，與稅務(wù)機(jī)關(guān)單位之間做出的標(biāo)準(zhǔn)和需求具備較大差異性，這將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)自身產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其本身是支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部分，因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，國(guó)有企業(yè)必須著重強(qiáng)調(diào)管理制度的系統(tǒng)化和制度化。但以實(shí)踐角度分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的基本需求，在其一般情況下會(huì)構(gòu)建起后勤服務(wù)等一系列有關(guān)輔助部門[4]。通過這些輔助部門發(fā)揮作用來強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的管理工作效率，全面展現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本作用，從根本上降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)成本。但這一系列部門的增設(shè)，將會(huì)在極大程度上導(dǎo)致企業(yè)納稅環(huán)節(jié)的提升，甚至可能在總體經(jīng)濟(jì)效益方面強(qiáng)化企業(yè)自身稅負(fù)。在這一過程中，由于國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，并且形成多領(lǐng)域發(fā)展模式，則可能致使國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的子公司數(shù)量不斷增多，導(dǎo)致企業(yè)納稅主體規(guī)模增加，最終引發(fā)企業(yè)更為嚴(yán)重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

此外，因國(guó)有企業(yè)始終呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域呈現(xiàn)不斷提升的情況[5]。又因國(guó)有企業(yè)大部分下屬子公司出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊的現(xiàn)象，進(jìn)而不同程度上增強(qiáng)、提升了國(guó)有企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。但因此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資源消耗方面出現(xiàn)明顯加大的現(xiàn)象。一方面，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資源缺乏足夠的整合力度，致使在相同行業(yè)中經(jīng)營(yíng)的不同企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)耗增加的問題；另一方面，由于國(guó)有企業(yè)缺乏稅務(wù)籌劃落實(shí)的力度，致使稅務(wù)支出不斷上漲。稅務(wù)支出問題來源有很大一部分是由于企業(yè)頻繁出現(xiàn)內(nèi)部交易行為，進(jìn)而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)總體稅務(wù)支出無法科學(xué)控制。因此，立足于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大背景下，應(yīng)如何控制缺陷，降低稅務(wù)支出上漲趨勢(shì)，將是后續(xù)稅務(wù)籌劃工作開展的核心要點(diǎn)。

2 新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)高效開展稅務(wù)籌劃工作的途徑措施

深入開展國(guó)有企業(yè)改革，將是我國(guó)國(guó)有企業(yè)在全新時(shí)期下未來發(fā)展的核心目標(biāo)，該目標(biāo)著重強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)籌劃工作、企業(yè)內(nèi)控優(yōu)化等一系列工作的開展。現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作存在著不足、上漲等多種矛盾問題。面對(duì)這一問題，國(guó)有企業(yè)在開展稅務(wù)籌劃工作的過程中，必須始終立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)事先籌劃、合法性等基本原則。另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)則要全方面意識(shí)到稅務(wù)籌劃工作開展的重要性，依托制度化稅務(wù)籌劃建設(shè)，深入提升我國(guó)財(cái)會(huì)工作人員的個(gè)人基本素養(yǎng)，同時(shí)貫徹落實(shí)運(yùn)通稅收優(yōu)惠政策等一系列基本措施，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的全面開展。

2.1 依法開展稅務(wù)籌劃工作

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其在運(yùn)營(yíng)發(fā)展工作開展的全過程中，應(yīng)始終遵循依法治企的科學(xué)理念，貫徹落實(shí)稅務(wù)籌劃實(shí)踐工作。與此同時(shí)，在實(shí)踐開展稅務(wù)籌劃工作的過程中，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不可以違反與法律法規(guī)有關(guān)的強(qiáng)制要求，而是應(yīng)始終將法律法規(guī)作為核心根據(jù)，立足于稅務(wù)籌劃工作正常開展的核心基礎(chǔ)上，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)形象。在這一過程中，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)首先將企業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況作為基礎(chǔ)，立足于有關(guān)法律法規(guī)支持的基本理念，選取并構(gòu)建起具備最低負(fù)擔(dān)稅的稅務(wù)籌劃提案，最大限度上避免企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生違反法律的稅務(wù)籌劃行為。除此之外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員，必須充分把控新時(shí)期下經(jīng)由我國(guó)相關(guān)政府進(jìn)行制定的政策性稅務(wù)內(nèi)容，通過這樣的方式來調(diào)控和完善企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)籌劃總方案。一旦法律與政策之間出現(xiàn)沖突情況，則國(guó)有企業(yè)需要在稅務(wù)籌劃工作實(shí)踐開展的過程中，進(jìn)一步尋求相關(guān)管理部門的針對(duì)性意見，并在此基礎(chǔ)之上科學(xué)化開展稅務(wù)籌劃工作。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)充分結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)營(yíng)情況，立足于遵紀(jì)守法的前提下，尋求享受最低稅負(fù)的籌劃方案，最大程度上避免違法稅務(wù)籌劃行為的產(chǎn)生。

2.2 制定合理科學(xué)的籌劃方案

由于國(guó)有企業(yè)本身具備十分特殊化的發(fā)展運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，這也導(dǎo)致其不論是在財(cái)務(wù)管理還是稅收籌劃方面都與其他類型企業(yè)間存有一定的差異。但在實(shí)踐工作當(dāng)中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)差異化類型稅種間存有種類差異化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，并不代表著國(guó)有企業(yè)便可以不履行納稅職責(zé)。立足于這一背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員，應(yīng)將企業(yè)整體作為主要出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)化、多方位地針對(duì)稅收籌劃方案開展深入分析。避免僅是單純地針對(duì)企業(yè)自我稅收成本開展的考量，應(yīng)系統(tǒng)化地針對(duì)稅務(wù)籌劃的企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體效益，著重分析相關(guān)費(fèi)用與收入之間的聯(lián)系。這也在一定程度上要求，國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作人員在實(shí)踐工作過程中，應(yīng)盡可能將稅負(fù)輕重問題、會(huì)計(jì)管理目的作為重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)應(yīng)供應(yīng)構(gòu)建起科學(xué)化的稅務(wù)籌劃制度，這是強(qiáng)化稅務(wù)籌劃工作積極性的基本保障。國(guó)有企業(yè)，將稅務(wù)籌劃的核心需求作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建起嚴(yán)謹(jǐn)、完善的會(huì)計(jì)賬目，在這一過程中貫徹財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制。并針對(duì)會(huì)計(jì)資源，應(yīng)始終致力于提升科學(xué)分析工作的后續(xù)開展，為稅務(wù)籌劃環(huán)節(jié)做出合理的依據(jù)，確保稅務(wù)籌劃工作效率獲得全方位強(qiáng)化。同時(shí)最大限度上參考未來國(guó)有企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)、未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況開展深入化分析，并構(gòu)建起系統(tǒng)化的稅務(wù)籌劃工作總體方案。一旦我國(guó)國(guó)有企業(yè)在落實(shí)企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，業(yè)務(wù)項(xiàng)目工作與稅務(wù)籌劃工作發(fā)生矛盾問題，則企業(yè)方面需要控制稅務(wù)籌劃方案，通過這樣的方式確保稅務(wù)籌劃方案具備較強(qiáng)的實(shí)踐性。

2.3 對(duì)稅收政策合理應(yīng)用

針對(duì)稅收優(yōu)化政策而言，我國(guó)國(guó)家政府對(duì)某些特定領(lǐng)域和企業(yè)作出的優(yōu)化性政策支持，為后續(xù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員稅務(wù)籌劃方案的制定提供了可靠的理論支撐。國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分重視對(duì)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)踐應(yīng)用，立足于在遵守法律的大背景下，進(jìn)一步降低企業(yè)自身的稅務(wù)負(fù)擔(dān)問題，同時(shí)引領(lǐng)企業(yè)的財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)部門，積極強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)化國(guó)家政策的了解。并在這一過程中充分結(jié)合行業(yè)的基本情況，為后續(xù)我國(guó)企業(yè)稅務(wù)籌劃工作構(gòu)建起更加優(yōu)化性的政策環(huán)境。

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在稅務(wù)籌劃工作過程中，缺乏足夠的主觀能動(dòng)性，并且其在針對(duì)稅收政策的優(yōu)惠和解讀方面依然存在較大的缺陷和弊端。因此，國(guó)有企業(yè)工作人員應(yīng)多方位了解和明確優(yōu)惠政策中包含的內(nèi)容，同時(shí)立足于有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，面向企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策的申請(qǐng)，最大限度上保障企業(yè)能夠依法享有有關(guān)政策所提供的福利。

例如，在國(guó)有企業(yè)對(duì)自我發(fā)展業(yè)務(wù)運(yùn)行模式進(jìn)行調(diào)控的過程中，可以依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多方面工作內(nèi)容作為入手點(diǎn)，同時(shí)在這一過程當(dāng)中，充分實(shí)踐我國(guó)相關(guān)稅收優(yōu)化政策，并始終緊貼這一部分工作內(nèi)容，大幅度提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐效益，通過這樣的方式從根本上降低企業(yè)整體稅負(fù)。

2.4 加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制

將辯證法角度作為入手點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)由國(guó)有企業(yè)自身制定出的稅收籌劃方案開展全方位分析。不論是針對(duì)系統(tǒng)性還是全面性的稅務(wù)籌劃方案，其在實(shí)踐工作過程中都會(huì)產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在新時(shí)期下，面對(duì)這一問題國(guó)有企業(yè)為了達(dá)成高效化稅務(wù)籌劃工作，則相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)依托多維化角度開展全方位分析對(duì)比。通過這樣的方式確保企業(yè)稅務(wù)籌劃工作基本目標(biāo)得以已達(dá)成。首先，針對(duì)稅務(wù)籌劃工作人員應(yīng)率先開展稅務(wù)預(yù)測(cè)工作，例如，通過報(bào)表的形式來將現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的實(shí)際稅務(wù)狀況全面展現(xiàn)出來，同時(shí)充分結(jié)合稅務(wù)報(bào)表中實(shí)際包含的相關(guān)信息數(shù)據(jù)開展多元化數(shù)據(jù)分析。其次，財(cái)務(wù)管理人員必須以科學(xué)的方式制定稅務(wù)工作計(jì)劃報(bào)告，通過這樣的方式解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。這就可以確保在下一階段工作開展期間，進(jìn)一步優(yōu)化相應(yīng)改進(jìn)目標(biāo)，不斷提升事前風(fēng)險(xiǎn)管控工作的力度。最后，為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控問題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)踐情況構(gòu)建起特殊情況反饋體系。由于在日常運(yùn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作中，國(guó)有企業(yè)頻繁出現(xiàn)因?yàn)槎悇?wù)原因?qū)е碌膶?shí)際狀況，所以在無形中就要求企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐狀況反饋，將相關(guān)消息有序反映到上級(jí)管理部門。這一方式除了能全面優(yōu)化稅務(wù)籌劃模式以外，還能大幅度降低國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失情況。

2.5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)正大力促進(jìn)“營(yíng)改增”改革的建設(shè)和優(yōu)化，立足于全新的發(fā)展環(huán)境和全新稅制的背景下，深入化促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展。同時(shí)積極貫徹落實(shí)我國(guó)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍基本建設(shè)，通過這樣的形式保障我國(guó)工作人員的工作需求得以滿足，并適應(yīng)全新的財(cái)務(wù)工作環(huán)境。這一過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)首先構(gòu)建起科學(xué)的教學(xué)培訓(xùn)制度，面對(duì)全新的稅制改革，重點(diǎn)針對(duì)財(cái)務(wù)人員管理工作的科學(xué)化學(xué)習(xí)進(jìn)行掌控。國(guó)有企業(yè)方面可以組織財(cái)務(wù)管理人員開展深入改造、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步針對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全方位深化，確保工作崗位的基本需求得以滿足。此外，積極提升人才隊(duì)伍建設(shè)，依托人才引進(jìn)等一系列工作開展，可以為企業(yè)引進(jìn)具備高素質(zhì)的綜合人才，以此來強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)管理等工作內(nèi)容。最后，國(guó)有企業(yè)方面應(yīng)構(gòu)建起健全考核激勵(lì)核新機(jī)制，盡可能在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等工作環(huán)節(jié)中，充分連接稅務(wù)籌劃工作考核，大幅度提升財(cái)務(wù)人員深入開展工作的積極性，通過構(gòu)建起健全完善的稅務(wù)籌劃工作優(yōu)化指標(biāo)考核體系，強(qiáng)化稅務(wù)籌劃工作的科學(xué)化考評(píng)。

3 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃工作開展過程中，應(yīng)始終遵循我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)開展籌劃工作。為了從根本上提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅務(wù)籌劃的積極效率，則從事該行業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極應(yīng)用有關(guān)稅務(wù)政策，充分結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)的實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起多元化的稅務(wù)籌劃方案，在立足于企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本降低的前提下，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)狀況做出優(yōu)化。

此外，在新時(shí)期背景下，我國(guó)的相關(guān)財(cái)務(wù)稅收制度也處在不斷變化的過程中，這對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅收籌劃工作的涉及范圍、籌劃空間等均有著極大聯(lián)系，因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)稅收籌劃工作管理人員應(yīng)針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出積極控制，以此來為企業(yè)未來的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。