鄉鎮人力資源管理存在的問題及對策

朱文慧

(平遠縣人才就業服務中心，廣東 梅州 514600)

1 鄉鎮人力資源管理的重要性

人力資源管理就是對從事勞動的人進行統一科學的管理，科學合理的人力資源管理模式給人才提供了發揮能力的場所，也給企業和國家帶來更多的效益。人力資源管理對企業乃至國家都有著十分重要的作用，通過引入更多專業的優秀人才，能夠帶動企業以及國家各方面的進步和發展。單位的發展與人力資源有著密切的聯系，各項研究以及發展都是人類智慧的結晶，單位競爭歸根結底就是人力資源的競爭，哪個單位能夠獲得更多的專業性人才在未來發展中也就能獲得更多的優勢。近些年，由于我國對創新型專業人才的需求逐步攀升，因此人力資源管理在各行各業中占據的地位越來越高，而鄉鎮的人力資源建設對鄉鎮發展也有著重要意義。

1.1 有利于更好地管理人員

一個完善的鄉鎮人力資源管理體系能夠通過物質和精神來激發工作人員的內在潛能，充分發揮工作人員的積極性和主動性，確保其工作質量和效率。而且通過在鄉鎮設立人力資源管理部門，能夠根據人才出現的問題進行及時解決，結合人才的專業技能同崗位進行匹配，確保人才能夠找到契合度較高的崗位，有效減少人才流失的現象并提高鄉鎮工作人員的綜合素質，充分發揮鄉鎮人力資源管理的作用。

1.2 有利于新農村的建設

為了有效提高人們的生活質量實現共同富裕，我國正在大力推進新農村建設計劃，而鄉鎮人力資源管理為各行各業提供了優秀專業人才，對推動各行各業的發展以及促進鄉鎮經濟發展起著重要的作用。通過完善科學的人力資源管理體系能夠對工作人員的行為進行規范，提高工作人員工作質量和效率，通過專業人員尋找科學的降低成本方法，有效提高鄉鎮企業的核心競爭力和抗風險能力，結合大的市場環境調整企業和鄉鎮的未來發展路線，進而實現鄉鎮經濟長期穩定發展，推動新農村建設的落實和實施，進而實現我國共同富裕的目標[1]。

1.3 有利于更好地宣傳國家政策

鄉鎮地區由于較為偏僻且交通不發達，所以獲取信息的速度較慢，并且近些年來隨著我國城市化進程的不斷加快，許多有能力的青年和知識分子都到城市謀求工作，這也使得我國鄉鎮地區文化水平相對較低，城市和農村整體思想差距較大。除此之外，鄉鎮單位領導人員對人力資源管理的重視程度不夠，加速了人力資源的流失且不利于鄉鎮的發展。鄉鎮工作人員水平的提升，勢必會帶動鄉鎮的經濟發展，并且能提高鄉鎮地區信息的傳遞速度，有助于更好地宣傳國家政策，并推動國家政策的落實和實施。

2 鄉鎮人力資源管理存在的問題

2.1 管理模式落后

人力資源管理簡單來說就是將人力作為一種成本而并非資本，通過科學合理地運用人力資源，來創造遠遠高于人力自身的價值，進而為企業和政府帶來更多的回報率。但就目前我國社會發展情況來看，人力資源管理在政府部門上的應用要遠低于企業上人力資源應用回報率，而造成這種現象的主要原因是由于鄉鎮政府依舊采用傳統的管理模式，將人力作為運行的成本和支出，這種管理理念是對現有資源的消耗。總的來說，我國鄉鎮地區的人力資源管理理念相對較為落后，政府和企業沒能充分利用現有人力資源，甚至存在部分鄉鎮地區的政府企業根本沒有意識到人力資源對經濟發展的重要作用的現象，因此政府和企業在制定發展策略的過程中，忽視了人力資源的規劃和整理，只注重資金和項目方面的引進而缺乏對人才的長久引進機制。造成鄉鎮人力資源管理理念落后的主要原因有以下四種[2]。

2.1.1 文化因素

目前我國大部分鄉鎮企業還帶有典型的農業文明痕跡，在這種環境下人們更習慣于家庭式管理，人們更講究親屬之間的關系，因此單位內部組成人員也較為單一，這種模式不僅嚴重影響了工作人員的積極性，而且這種由親屬朋友組成的企業管理難度相對較大，再加上企業人員大多都是農民組成，其視線狹隘只注重眼前利益而缺失長久規劃，這也給單位的進步和發展帶來不良影響。

2.1.2 技術因素

處于鄉鎮的單位由于受眾較小、服務范圍較小，所以大多單位規模較小，而且鄉鎮單位大多都從事較為簡單的工作，因此鄉鎮單位對技術的要求相對較低，所以政府以及企業很少往技術、研發以及專業人才中投入大量資金，這就導致企業和政府的自動化、機械化程度較低。

2.1.3 產品市場不穩定

由于鄉鎮企業的機械化水平不高，所以大多都是由人力來代替機械，因此鄉鎮企業的產品利益較低且數量相對較少。而這些年來隨著先進機械和技術的應用與發展，鄉鎮企業面臨的市場競爭越來越激烈，市場份額不穩定使得企業將重心放在企業經營上，而忽視了人才的引入和培養。而造成市場不穩定的主要原因就是因為信息閉塞，更多的產品沒有渠道銷售到更廣闊的區域。

2.1.4 勞動力市場欠發育

農村人口目前正逐步向城市遷移，鄉鎮企業所能提供給人才的培養和工資有限，再加上鄉鎮企業自身各種硬件和軟件設施都不足，也很難吸引到專業人才投入企業發展中。

2.2 與時俱進水準需要深化強化

對鄉鎮進行人力資源管理簡單來說就是為了吸引更多的人才并將合適的人放到合適的崗位上，但目前我國鄉鎮人力資源管理模式依舊采用傳統的管理方式，通過人工對人員的能力和崗位進行匹配，這種模式不僅需要耗費大量的人力，甚至有部分鄉鎮沒有對人力進行崗位匹配，基于這種現狀，鄉鎮就需要改變傳統的人才管理模式，結合當前時代和社會發展的需要，積極引進新技術對人才進行管理，有效提高鄉鎮單位工作人員的專業水平[3]。

2.3 工作人員專業素養有待提高

人力資源專業素養的提升，對于提高工作效率推動鄉鎮建設有著重要意義。目前我國大部分鄉鎮單位工作人員專業素養還有待提高，由于鄉鎮的特殊性，再加上領導人員對人力資源管理的重視程度不足，因此在鄉鎮人力資源培養的投入和措施有待完善。另外，鄉鎮單位工作人員大多文化水平較低，并且鄉鎮地區地處偏僻、信息閉塞，因此工作人員很難通過自主學習獲得專業水平的提升。除此之外，鄉鎮工作人員大多都是與農民打交道，而農民對服務的質量和水平要求相對較低，在某種程度上抑制了工作人員工作的積極性。

目前,我國鄉鎮單位的人才培養模式過于老套，大多采用直接授課的傳統模式，工作人員在實際工作的過程中會處理復雜的問題，因此采用這種傳統授課的方式，不僅不利于業務能力的提升，而且過于枯燥很難取得實際性的效果。除此之外，鄉鎮建設資源相對較為缺乏，資金不足導致很多鄉鎮無法在培訓工作上投入更多的資金，阻礙工作人員專業素養的提升。

3 鄉鎮單位人力資源管理變革的優化措施

3.1 構建完善的人力資源管理模式

人力資源管理模式包含分配方式、管理手段、使用原則以及激勵制度四個方面，因此想要建立完善的人力資源管理模式，就需要從這四方面入手并結合當前鄉鎮發展所面臨的具體情況，制定出合適的人力資源管理模式。

3.1.1 采用培育為主，引進為輔的人才資源配置方式

我國鄉鎮工作人員的文化水平和專業素養相對來說較低，這嚴重阻礙了我國鄉鎮企業以及政府的發展。再加上人口向城市遷移，使得鄉鎮勞動力大大縮水，人才引進的數量和質量也相對較低，因此在這種情況下，企業和政府就應轉變傳統的招聘理念，由培養為主，引進為輔作為人力資源管理的主要模式。雖然從短期來看引進專業人才是解決當前企業困境的重要方式，但招聘的人才流失概率相對較大，企業自己培養的人才流失概率相對較低。在制訂發展計劃時要結合當前時代的發展情況，對企業和政府的發展進行規劃，并設置配套的人力資源開發計劃，將人力資源作為企業和政府發展的基礎之一，并將人才培養納入業績考核中，有效提高相關工作人員對人才培養的重視程度[4]。

3.1.2 采用制度化加人性化的人力資源管理模式

目前我國大部分鄉鎮人力資源管理模式依舊采用傳統的制度，傳統的管理制度不僅不健全，而且對員工的管理隨意性較大，對員工的具體工作內容沒有詳細的規定，其中還存在一定的不公平性導致員工隊伍不穩定，這不僅無法滿足時代和社會發展的需要，而且在很大程度上制約了鄉鎮的進步和發展。基于此，人力資源管理人員就需要結合具體情況對傳統的人力資源管理模式進行改革和創新，通過明確每個工作人員的具體工作內容，讓工作人員對自己的權利和義務有清晰的界定，從而有效提高員工對企業和鄉鎮政府的認同感和責任感，這樣不僅能夠有效提高工作人員的積極性，而且對提高企業和鄉鎮發展有重要作用。

3.1.3 采用多口進入快速提拔的人才資源管理模式

與城市相比鄉鎮的每個層面都存在人才短缺的現象，所以人才引入模式就需要打破傳統界限，從多個入口多條渠道引入專業人才。通過與各大高校加強合作，并制定相應的專業活動和實習，讓更多專業的人才了解當下鄉鎮建設的具體情況，讓人才愿意留下來貢獻出自己的一份力量。除了這種方式之外，企業還可以與中學、職業學校建立聯系，通過對農村青年進行大規模培訓，充實生產一線，給農村人員提供了就職渠道的同時也推動了鄉鎮的進步和發展[5]。

3.1.4 采用物質保障和精神激勵結合的激勵方式

鄉鎮人力資源管理想要留住人才，就需將員工和鄉鎮發展緊密聯合在一起，通過合同契約的模式，將員工收益和工作效率緊密結合在一起，這樣能有效提高工作人員的工作質量，使大家做到勁往一處使，形成共謀鄉鎮發展大計的局面。僅僅是物質保障還是遠遠不夠的，還需要對工作人員進行精神激勵，通過建立民主決策制度讓工作人員意識到自己的重要性，鼓勵工作人員為鄉鎮發展獻謀獻策，加強上下等級之間的溝通和聯系，使員工和企業真正形成命運共同體。

3.2 有效應用先進科學技術

隨著計算機技術和網絡信息技術的應用和發展，大數據技術也因此應運而生，而將大數據技術應用到鄉鎮人力資源管理中，通過大數據技術對數據的分析處理能力，能夠幫人才匹配到合適的崗位。除此之外，大數據技術對數據的收集能力較強，我國市場勞動力數量較多，所以各行各業都有待就業人才，在人才資源管理上引入先進的科學技術，能夠增加人才信息的獲取渠道，從而吸引更多專業人才到鄉鎮建設中，推動鄉鎮經濟的進步和發展。

3.3 培養相關專業人才

加快鄉鎮建設工作的發展工作，就需要建立科學完善的培訓制度，通過提高工作人員的工作水平和專業素養，從而改變目前鄉鎮建設的局勢，為百姓提供更多服務。需要從核心出發，針對目前農村發展的具體情況，有針對性地制定相應的解決措施。首先，作為鄉鎮單位領導人就要改變傳統的觀念，重視人才的培訓和培養，進而加大在人才培養上的投入和支持，引進專業的講師開辟完善的培訓制度。而在對工作人員進行培訓的過程中，需要對其思想道德建設進行培訓，通過引導其樹立正確的職業道德觀念，約束其工作中的行為。其次，需要著重對工作人員的業務技能進行培訓，利用當前先進的信息網絡，對目前鄉鎮黨委工作過程中存在的主要問題進行探討，并在講解完成后，讓工作人員結合實際工作中存在的問題進行提問，有針對性地對問題進行解決，切實提高工作人員的基礎能力。除此之外，為了有效提高工作人員的積極性和配合度，還需要制定完善的獎懲制度，有效提高培訓效果的同時，也更好地挖掘了人力的潛能[6]。

4 結語

無論何時何地，企業也好集體也罷，基層的發展和對于基層的管理都是重中之重，古人云“千里之堤潰于蟻穴”，基層的問題無論在何時都是所有人應該重視的部分。一個集體的構成，基本都是脫胎于金字塔的模式，“水能載舟亦能覆舟”，領導如欲達到上善若水的境界，就要抓住基層的發展與建設，提升基層的力量，尤其在國家中，鄉鎮作為國家的基層部分，應該重視其人力資源管理，讓鄉鎮建設發展得到有效的開展，從而促進國家社會的穩定和富強，進一步提高我國國力，為建設和諧文明的社會做出努力。