基于5G條件下的道路客運實時監(jiān)督執(zhí)法管理平臺探究

傅晨娟

（江蘇首屏信息產(chǎn)業(yè)有限公司，南京 210000）

1 道路客運監(jiān)督執(zhí)法管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著道路客運行業(yè)不斷發(fā)展，各類新問題、新要求、新矛盾不斷出現(xiàn)，等級客運汽車站安全管理仍存在許多突出問題和安全隱患，而遍布城市的許多無等級的臨時客運站、臨時停車場、非法售票點、非法帶客點等非法搭客、攬貨、客貨混裝現(xiàn)象嚴(yán)重，管理混亂，存在重大安全隱患，整體安全形勢嚴(yán)峻。一是安全主體責(zé)任制不明，安全制度落實不到位[1]。二是隨著安全等級、標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對安全管理提出了更高要求。隨著科技發(fā)展，新型違禁品不斷出現(xiàn)，其危害性大、隱蔽性強，同時各類制假手段不斷升級，假身份證、假票證等都給檢查人員識別增加難度。三是節(jié)假日和各類活動的特殊性、重要性和個性化安全等級要求不一，安全管理能力有待提高。節(jié)假日客流總量屢創(chuàng)新高，人流、車流、物流呈密集性、短暫性高壓態(tài)勢，造成車站內(nèi)部場地資源嚴(yán)重不足，外部道路交通擁堵不堪，安全穩(wěn)定局勢掌控難度大，安全風(fēng)險等級升高。

2 現(xiàn)有道路客運管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

現(xiàn)有道路客運管理系統(tǒng)現(xiàn)狀可從以下4 個方面分析：（1）行業(yè)監(jiān)管方面，主要是在實現(xiàn)各職能部門的辦公自動化和信息共享方面的應(yīng)用；（2）客運行業(yè)的核心業(yè)務(wù)信息化方面，主要是集中在實現(xiàn)票務(wù)、調(diào)度、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)管理，融合互聯(lián)網(wǎng)+模式應(yīng)用；（3）在積極引入先進技術(shù)和設(shè)備方面來看，引入了電子地圖、GPS 定位、執(zhí)法儀、警務(wù)通等技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用于應(yīng)急救援、只能調(diào)度、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域；（4）在智慧交通運輸領(lǐng)域，引入了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI 等先進技術(shù)的開發(fā)和示范，為綜合執(zhí)法的預(yù)警預(yù)案提供決策依據(jù)。

當(dāng)前道路客運管理系統(tǒng)實際運行情況，更多的是對現(xiàn)有信息進行管理和應(yīng)用。對道路客運過程中產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用還不全面。道路客運過程中產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，受發(fā)生的地點、時間的不確定性，無法通過固定抓拍點進行實時采集和執(zhí)法取證[2]。而道路客運過程中，很多違法事件發(fā)生的時間很短，對執(zhí)法部門及時執(zhí)法取證也提出了較高的要求。而現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在頂層設(shè)計和系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)過程中，較少考慮基于實時在線檢查系統(tǒng)構(gòu)建，因此，當(dāng)5G 可商用時機到來時，利用5G 的高速度、高清晰度、低延時、高可靠性等優(yōu)勢，可為道路客運實時監(jiān)督執(zhí)法管理業(yè)務(wù)提供技術(shù)保證和能力支撐。

在多項政策和多種業(yè)務(wù)應(yīng)用需求的推動下，為積極促進系統(tǒng)整合和執(zhí)法模式改革創(chuàng)新，加強信息化項目的開發(fā)和應(yīng)用，加大信息化建設(shè)投入，采用信息化手段推進管理和服務(wù)提升，推進執(zhí)法智能信息化。基于此，以5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升交通運輸綜合執(zhí)法信息化應(yīng)用水平，進一步推進智慧新科技綜合執(zhí)法建設(shè)，以提高一線客運執(zhí)法工作人員的實戰(zhàn)水平和核心戰(zhàn)斗力。

3 道路客運實時監(jiān)督執(zhí)法管理建議

擬運用5G、AI、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，以《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以滿足公共交通、公路及水路交通行業(yè)的綜合執(zhí)法工作的總體需要為基點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)整合、信息共享”的建設(shè)思路，堅持“以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實效”的原則，基于交通綜合執(zhí)法過程中所需的語音對講、執(zhí)法過程記錄違章查處等核心功能，研制一個基于5G條件下的道路客運實時在線檢查和違法違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法管理平臺。充分把握5G、AI 和大數(shù)據(jù)時代等有利外部環(huán)境，通過構(gòu)建前端采集層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、運行管理層、決策服務(wù)層4 大平臺打造支撐道路客運管理需求的監(jiān)督執(zhí)法管理平臺。

3.1 總體架構(gòu)

從技術(shù)需求和功能角度考慮，本次道路客運監(jiān)督執(zhí)法管理平臺建設(shè)發(fā)展的技術(shù)框架分為4 個層次，即前端采集層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、運行管理層、決策服務(wù)層。平臺總體架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 平臺總體架構(gòu)圖

前端采集層：為一線執(zhí)法人員配備基于5G 新型執(zhí)法終端，對道路客運駕乘人員人臉、票、證信息進行在線實時采集和上傳，對道路客運車輛信息實現(xiàn)在線實時采集和上傳，實時下載后臺比對信息，對違法違規(guī)行為進行告警提示。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：融合客運聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息，對接現(xiàn)有道路客運管理部門交通信息資源。

運行管理層：形成面向道路客運運行實時分析（如節(jié)假日等高峰時段客運運行情況、上座率、違法違規(guī)事件發(fā)生率等）為一體的客運監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并實現(xiàn)對道路客運出行需求車輛、車次、時間的引導(dǎo)和調(diào)控。

決策服務(wù)層：打通政府、企業(yè)管理與服務(wù)需求，通過智慧化手段，形成基于道路客運企業(yè)信用、違法違規(guī)處理、道路客運安全預(yù)警等于一體的決策發(fā)布體系和道路客運執(zhí)法監(jiān)督管理后臺服務(wù)體系。

3.2 建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合總體架構(gòu)要求，重點建設(shè)以下內(nèi)容。

1）基于5G 新型執(zhí)法終端：同時集成語音對講、執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、人臉識別、生命體征監(jiān)測等功能。依托5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，執(zhí)法終端即可快速準(zhǔn)確識別視頻中的人員、車輛目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上再對接后端基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺，便可以完成動態(tài)人臉布控、卡口車輛稽查布控等這一類復(fù)雜的執(zhí)法實戰(zhàn)業(yè)務(wù)，為在一線執(zhí)法中識別重點人員提供了有力技術(shù)保障，依托AI 相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)場全流程執(zhí)法業(yè)務(wù)操作。執(zhí)法終端相關(guān)的攝像設(shè)備、對講設(shè)備、體征監(jiān)測設(shè)備等設(shè)備之間可實現(xiàn)互相關(guān)聯(lián)，通過身份認證、自檢實現(xiàn)快速組網(wǎng)，并可通過執(zhí)法終端實時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。

2）道路客運執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺：該平臺承擔(dān)多部門、多系統(tǒng)（包括公安、城管、交通等）之間的數(shù)據(jù)傳輸和交換任務(wù)，完成對執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全局統(tǒng)一采集、存儲和服務(wù)，為實現(xiàn)互連互通提供條件。

3）后臺管理服務(wù)系統(tǒng)：實現(xiàn)面向政府的后臺管理系統(tǒng)，包括行政監(jiān)督與管理等功能，實現(xiàn)一體化運行監(jiān)測與預(yù)警。

4）企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)：實現(xiàn)道路客運企業(yè)信息和客運車輛信息管理、違法違規(guī)行為記錄及報表數(shù)據(jù)分析等功能。

3.3 應(yīng)用場景設(shè)計

1）營運信息查詢功能：執(zhí)法人員使用執(zhí)法終端，現(xiàn)場拍照后立即識別車牌號，檢查車輛信息，自動對比營運證照信息等，現(xiàn)場打印處罰告知單，同時自動整理違法照片，實時上傳到違法信息系統(tǒng)。

2）超員查詢功能：執(zhí)法人員使用執(zhí)法終端，現(xiàn)場拍照后立即識別車牌號，檢查車輛信息，自動對比核載人數(shù)等信息，通過人臉識別自動統(tǒng)計實際載客人數(shù)，對超員載客情況自動告警，現(xiàn)場打印處罰告知單，同時自動整理違法照片，實時上傳到違法信息系統(tǒng)。

3）票、證、人合一查詢功能：對營運客車執(zhí)法人員可通過人臉識別、票證掃描，實時進行對比分析后返回結(jié)果，在執(zhí)法終端中進行顯示和聲音及振動預(yù)警。

4）靜態(tài)測量功能：內(nèi)置測量模塊。可通過即時拍照功能，選取攝像范圍的物體，進行平面測量，實時顯示平面的長、寬、面積等信息。

5）駕駛?cè)诵畔⒉樵児δ埽和ㄟ^人臉識別可以查詢駕駛?cè)说幕拘畔⒓澳壳八羞`法信息，并可自動進行違法犯罪、失信人員信息比對和危險駕駛行為識別告警，并將核對后的結(jié)果提交給執(zhí)法人員。

6）現(xiàn)場執(zhí)法處罰監(jiān)管功能：針對現(xiàn)場執(zhí)法不使用執(zhí)法記錄、降格或者變相處罰等執(zhí)法不規(guī)范行為，將執(zhí)法人員佩戴的攝像設(shè)備、對講設(shè)備、體征監(jiān)測設(shè)備、移動執(zhí)法終端等設(shè)備之間互相關(guān)聯(lián)，實時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。系統(tǒng)會將每一條現(xiàn)場觸發(fā)數(shù)據(jù)組同時傳回管理系統(tǒng)，強化了對執(zhí)法過程實時監(jiān)督。

4 建設(shè)實時監(jiān)督執(zhí)法管理平臺意義

基于該實時監(jiān)督執(zhí)法管理平臺，一方面利用5G、AI 等新技術(shù)的特點，建立道路客運實時在線監(jiān)督執(zhí)法管理與展示環(huán)境；另一方面充分利用現(xiàn)場工作實踐，根據(jù)道路客運實時在線執(zhí)法管理的特點，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，實現(xiàn)對道路客戶執(zhí)法監(jiān)督管理。

深入分析道路客運實時在線執(zhí)法的業(yè)務(wù)流程，為交通綜合執(zhí)法檢查、違章處罰、道路客運專項治理等工作提供快速、科學(xué)、準(zhǔn)確服務(wù)，達到執(zhí)法程序規(guī)范化、透明化和執(zhí)法業(yè)務(wù)的綜合化、一體化監(jiān)督，用技術(shù)來增強便捷性與準(zhǔn)確度，節(jié)約人力與時間成本，提高效率。

未來還可以通過無人機拍攝、自動巡查等科技手段，對道路客運主題對象進行自動采集，利用AI 智能分析對違法行為進行科學(xué)分析、精準(zhǔn)比對，對違法對象進行追蹤等，擴展平臺應(yīng)用多樣性。

5 結(jié)語

實時監(jiān)督執(zhí)法管理平臺除提供道路客運實時在線執(zhí)法和監(jiān)督外，并融入道路客運聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理功能，包括在運行管理層面實現(xiàn)對道路客運駕乘人員管理和監(jiān)督，在決策服務(wù)層面提供道路客運企業(yè)信用管理和違法處理等決策依據(jù)，通過智慧化手段，實現(xiàn)道路客運企業(yè)和管理部門聯(lián)動發(fā)展，確保“平安運輸”，為社會穩(wěn)定大局保駕護航。