對高層建筑消防監督管理工作的思考

周家華

（泰州市海陵區消防救援大隊，江蘇泰州 225300）

1 高層建筑發生火災的特點

1.1 火災危險性大，蔓延速度快

高層建筑的人口密集，相較于低層建筑，單位面積承載的人口數量更多，人員疏散大多通過安全出口與安全通道。一旦高層建筑發生火災，在高層建筑內的窗簾等易燃物的助燃下，在高空強勁的風力與風速作用下，高層建筑的火情迅速蔓延。同時，火災的發生也會產生大量的濃煙，濃煙的蔓延速度更快，可在短時間內占據高層建筑的各通風要道，如安全通行樓梯以及管道等。在火情與濃煙籠罩下的高層建筑面臨著嚴重的火災危險性，短時間內給高層建筑的人員帶來極大的疏散難度。

1.2 高層建筑結構復雜，耐火性不強

高層結構層數多、建筑垂直高度高，為提高高層建筑對外部風力等載荷的承載能力，通常高層建筑會采用鋼結構，而非質量較大的混凝土結構。鋼結構的耐火性不強，常見的鋼結構在600 ℃的高溫下會發生結構變形，致使高層建筑承載力降低，在高強度負荷下出現建筑坍塌現象。

1.3 高層建筑滅火難度較大

高層建筑配套諸多附屬裙樓。一旦高層建筑發生火災，火勢會順勢蔓延到周邊附屬裙樓中，加大了消防滅火人員尋找起火源頭的難度，易導致消防滅火救援出現延誤。高層建筑樓層較高，而當前城市消防大隊配備的消防救援設施在使用時大多受到建筑高度限制，如消防水泵的救援高度最高可至11 層樓，12 樓及以上樓層的滅火有效性將大打折扣。同時，高層建筑內部結構復雜、樓層數量眾多，在火災與濃煙的阻擋下，救援人員到達火災現場后難以短時間內到達起火樓層并消除起火源頭，甚至濃煙中的有毒氣體濃度過高也會給救援人員帶來安全風險，進一步加大了高層建筑的撲救難度[1]。

2 高層建筑消防安全存在問題分析

2.1 消防安全主體責任不明確，消防安全管理不到位

高層建筑大多為住宅或寫字辦公樓，其內設功能與結構復雜，包括休閑場所、辦公場所、公共活動場所等，不同分部的所有權、使用權與管理權大多呈分離狀態，如企業向業主租賃場所作為辦公區域，其享有辦公區域的使用權，而無辦公區域的所有權；高層建筑的物業雖享有一定的管理權，但若是高層建筑的承租戶與人員流動量較大，其消防安全監督管理工作也易出現捉襟見肘的問題。同時，由于高層建筑的權屬分離，消防安全主體責任劃分不清、消防安全監督管理職責劃分不明，不少高層建筑雖在制度上形式化地明確消防安全主體責任，但管理部門之間相互推諉，致使消防監督管理工作落實不到位，存在諸如消防通道被占用、安全疏散出口堆滿雜物、消防栓內水壓不夠、地下車庫內違規所使用液化石油氣瓶裝、室內隨意改建裝修或私接大功率用電設備設施等問題。

2.2 消防監控值班人員專業性不足，消防安全意識淡薄

高層建筑的消防監控室承擔著消防安全值班監督、消防問題預報預警、火災火情應急處理等重要職責。但是不少高層建筑的消防監控室對自身職責認識不到位，消防安全意識淡薄，值班人員對消防安全法以及消防應急響應方面的基礎知識與實踐水平掌握不到位，不熟悉高層建筑內配置的火災自動報警系統工作原理、預警機制以及應急處置操作，不清楚消防監控室的監控大屏上顯示的溫濕度等數據以及火災預警閾值范圍數據的具體含義。更有不少消防監控室的值班人員無相關從業經驗與從業資格證書，對監控室的交接班制度以及消防設備設施維保與運維登記制度不了解，致使高層建筑消防監控室內交接班環節出現無人值守情況，消防設備設施運維養護不到位也會給高層建筑消防安全帶來嚴重的隱患。同時，高層建筑的物業人員、安保人員、業主、承租戶等的消防安全意識薄弱，消防安全培訓落實不到位，也會進一步加劇高層建筑的消防安全隱患。

2.3 高層建筑消防設施故障多，未能定期維護保養

根據GB 50016—2014《建筑設計防火規范》（2018 年版），高層建筑內應設有室內外消防栓、火災自動報警系統、防火分隔系統、防排煙系統、自動噴淋系統等消防設備設施，通過煙霧或溫度熱點感知自動報警并啟動噴淋系統、防火分隔系統等進行消防應急處置。但是不少高層建筑的建設時間為規范制定與頒布前，在缺乏規范指引且消防驗收不嚴謹的情況下，不少2005 年之前建設的高層建筑存在報警系統缺失、噴淋系統供水不足、消防水箱用水量不符合規范等問題，無法在火災發生前提前預警，在火災發生時應急撲滅處置。此外，受到人力、物力以及制度等多種因素的制約，不少高層建筑的消防設施故障率較高且未能定期檢查、維護、保養，如消防水泵的管道破損、消防栓水閥銹蝕、感煙器被灰塵堵塞、火災自動報警系統的溫度傳感器失靈、防排煙設備開啟故障、安全通道與安全出口的應急照明設施損壞等。上述消防設備設施故障均使得高層建筑內的消防配套設施形同虛設，消防安全監督管理如紙上談兵[2]。

3 加強高層建筑消防監督管理的對策分析

3.1 全面落實消防安全主體責任

根據《中華人民共和國消防法》的相關規定，高層建筑的消防安全主體責任應遵循誰主管、誰負責的統一原則，而不受所有權、使用權、管理權分離的影響。如由物業管理部門對高層建筑公共區域內的消防安全負主體責任，業主對所有權范圍內的區域負有消防安全主體責任，由物業管理部門與業主協同合作，規范職責范圍內的消防安全監督檢查與管理工作，避免火災事故發生。同時，消防監督管理工作機制應配備健全的管理隊伍，以物業管理部門為例，應面向高層建筑公共區域消防監督管理建立消防安全管理機構，配備專職與兼職消防監督管理人員，確保消防監督管理無留白、無死角，確保消防監控室24 h 有專業人員值守。此外，高層建筑消防安全主體應面向消防監督管理制定一系列安全管理制度或規范，包括消防安全管理制度、用電設備使用規范、易燃易爆材料貯存規范、特殊消防設備設施操作規程等。在高層建筑消防監督管理制度中，消防安全主體應通過層級組織構建消防安全管理體系，由物業管理部門負責人作為高層建筑消防監督管理的第一責任人，負責對高層建筑的消防安全監督管理工作進行統籌調度；消防監督專職人員負責日常消防設備設施等的檢查維護、消防安全隱患排查工作，規范與完善消防設備設施的使用手續與登記記錄，對使用完畢的消防設施等進行閉環處理。通過高層建筑消防監督責任制度的制定以及各層級消防安全職責的細化，進一步強化了高層建筑消防監督管理體系中的管理內容、工作職責的落實，讓高層建筑消防監督管理落到實處。

3.2 深化消防安全培訓教育

物業管理人員、業主、承租戶是高層建筑消防監督防護的重要主體，也是日常排查與消除消防隱患、防止火災事故發生與進一步擴大的主觀能動體，消防安全主管部門以及物業管理部門應定期面向全體業主、承租戶、物業人員以及消防監督專職與兼職人員開展消防安全教育、講解消防設施操作規范，幫助其樹立嚴謹的消防安全意識，從思想層面筑建高層建筑消防安全與消防設施規范操作的堤壩，降低高層建筑火災事故發生的可能性。同時，消防安全主管部門應定期面向高層建筑管理人員開展消防安全實戰訓練，組織物業管理部門的消防監督專職與兼職人員學習并熟練使用消防安全設施，并在有序統籌下利用高層建筑現有資源應急避險，利用安全通道緊急疏散，真正實現高層建筑內住戶“四懂四會”。“四懂”即懂火災危險性、懂預防措施、懂撲救方法、懂逃生方法。“四會”即會報火警、會使用消防安全設施、會處理險兆事故、會逃生。通過消防安全的理論教育與實戰演練，提高高層建筑住戶預防、處理、應對高層建筑火災的應急能力，最大限度地保護高層建筑資產與人員安全。

3.3 消防設施的合理配備與定期養護

在消防設施配置方面，應結合高層建筑的功能與特性，如針對高層建筑的固體物質火災配備水基滅火器、ABC 干粉、潔凈氣體滅火器等；針對高層建筑的液體火災或可熔化固體火災配備跑滅滅火器；針對高層建筑的氣體火災，如甲烷、氫氣等引發的火災配備干粉滅火器如BC 干粉、碳酸氫鈉等；針對高層建筑的金屬火災，如鉀、鈉、鎂等引發的火災配備7150 滅火器；針對高層建筑的物體帶電燃燒的火災，如電氣設備引發的火災配備二氧化碳滅火器或潔凈氣體滅火器。在預防為主的原則下，高層建筑應配備火災警示裝置，包括煙霧探測裝置、溫度探測裝置、火災自動報警裝置、氣體自動滅火裝置、噴淋式滅火裝置等，及時探測出高層建筑內的異常溫度或煙霧狀況，并啟動報警與滅火裝置，提高高層建筑火災應急響應水平。當高層建筑的火災報警系統提示火警信號時，系統給出最高級別的報警，并與門禁系統聯動，打開所有的門禁鎖，以便高層建筑的住戶疏散逃生。消防監控室內的監控大屏立刻彈出相應的報警界面窗口，同時監控主機自動撥打預設電話，實現電話語音、短信、聲光、郵件報警，通知消防監控室的值班人員或相應的主管人員。此外，高層建筑應合理配置消防設施，定期對消防設施加以檢修維護、改造升級，做好消防設施維修養護登記記錄工作，以適配高層建筑火災預警與火情撲滅需求。

3.4 加大消防監督檢查力度，落實長效管理機制

高層建筑消防安全責任主體應加強對消防安全的監督檢查力度，全面排查高層建筑的消防安全隱患并加以整治。如對于高層建筑內的電力設備，需重點關注電力設備的用電負荷以及高層建筑電氣線路的電容量，根據電力設備的用電負荷要求及時調整與優化高層建筑電氣線路布設與容量擴增，并對高層建筑內的老舊線路、老化電氣設備設施定期檢查、維護、更換。業主在使用大功率電力設備時，應當嚴格按照操作規程，并在使用結束后隨手關閉電源，以免設備通電時間過長引發火災。對于高層建筑內的重特大消防安全隱患，應由消防救援部門牽頭，物業管理部門協助，建立消防安全隱患排查與消除聯動長效機制，將消防監督長效管理工作列入對高層建筑物業管理部門的實績考核，并與評先評優掛鉤。對年內抽查高層建筑得分在倒數或抽查不合格的物業管理部門主要負責人，啟動問責機制，并進行媒體曝光[3]。

4 結語

高層建筑在消防監督管理工作中存在諸多問題，消防救援部門以及消防安全責任主體應高度重視建筑消防安全監督工作，通過上下齊抓壓實工作責任，加強對高層建筑的消防檢查與指導頻次，做好物業人員、業主、承租戶消防安全教育，建設高層建筑消防遠程監控系統等，切實守好高層建筑的消防安全門。