DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規范》地方標準解讀

秦曉紅 劉偉 王麗娟 丁澤林

摘 要：DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規范》地方標準于2023年1月1日正式實施，是國內首部遠足徑建設地方標準。本標準的研制有利于促進深圳遠足徑系統長遠發展。本文主要介紹了該標準的制定背景及意義，對主要內容作出了解讀，最后展望了標準在規范深圳遠足徑系統建設中的前景。

關鍵詞：遠足徑建設，標準解讀，系統建設，前景

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.023

0 引 言

2022年的深圳市政府工作報告提出，構建多層次戶外休閑步道體系[1]，加強森林步道、登山步道等建設，以純生態方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態、體驗山海美景。深圳依山傍海，自然條件優越，有著良好的戶外活動氛圍，擁有數量龐大的戶外運動人群。深圳戶外休閑步道體系建成后將為廣大戶外運動愛好者提供規劃完善、配套設施齊全的登山徒步活動場所，促進全民健身運動的發展[2]。深圳市委市政府歷來高度重視綠色空間的保護和保護性利用，為順應全民健身運動熱潮，推動戶外運動發展，倡導自然保護教育，有意識、有規劃地建設遠足徑被提上日程。在此背景下，深圳市市場監督管理局于2023年1月1日發布并實施了深圳市地方標準DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規范》[3]。標準規定了遠足徑的線路規劃、建設原則、常用建設工法、配套設施、管理維護等內容。本文將對此地方標準進行解讀。

1 標準編制背景和意義

為解決自然生態、戶外活動及社區發展三者的問題，戶外生態旅游觀念逐漸形成并廣受重視。深圳地區戶外資源豐富，且隨著社會進步、經濟發展，人們對戶外活動需求與日俱增，但卻在不經意之間對生態環境造成了嚴重的影響。在維護生態環境可持續發展的前提下，順應全民健身運動熱潮，推動戶外運動發展，倡導自然保護教育，推廣戶外生態旅游和休閑觀光產業，遠足徑是最重要活動場所和載體。

2022年的深圳市政府工作報告明確提出，建設一流的宜居城市，建設公園城市，實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡，構建多層次戶外休閑步道體系，以純生態方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態、體驗山海美景。《深圳市城市管理和綜合執法局2022年工作要點》中也提出“完成樹木保護、遠足徑郊野徑管理等5項以上重點領域標準指引制定”。但由于缺乏整體指導意見，過去依賴各區主管單位個別進行修建維護，缺乏整體性規劃及管理策略，造成整體建設和使用效果不佳。因此，《遠足徑建設規范》標準研制迫在眉睫。

2 標準主要技術內容

DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規范》按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規則起草，是在滿足國家、地方相關法律法規的基礎上，結合深圳市遠足徑建設實踐經驗編制的，具有較強的科學性和適用性，標準制定過程中參考GB/T 10001《標志用公共信息圖形符號》（所有部分）、GB/T 36737—2018《休閑綠道服務規范》、CJJ/T 304—2019《城鎮綠道工程技術標準》、LB/T 035—2014《綠道旅游設施與服務規范》、LY∕T 2790—2017《國家森林步道建設規范》、DB4403/T 19—2019《綠道建設規范》、SZDB/Z 77—2013《公園標識系統建設規范》中相關內容。

2.1 范圍

本標準規定了遠足徑的線路規劃、建設原則、常用建設工法、配套設施、管理維護等內容，本標準適用于深圳市域范圍內的遠足徑的建設。

2.2 術語和定義

本標準規定了手作步道和遠足徑兩個術語的具體定義。手作步道是以降低對自然環境的影響、提升游客體驗感為原則，注重因地制宜、就近取材，通過人力方式，以運用非動力工具施作、參考傳統工法為主建設及修復的徒步線路。遠足徑是以穿越山林郊野、江河湖庫、濱海岸線等代表性自然風景區域的遠足徒步路線，采用手作步道或借由現有綠道網貫穿自然郊野區域，構成一條連續的縱貫線與多條長跨度的線路。

2.3 線路規劃

2.3.1 選線原則

遠足徑的選線要貫通全市，連接生態斷點，與城區范圍慢行系統有機銜接，形成步道網絡；要與公共交通系統相連通，連接到社區，增加步道體驗的便捷性；要避開城市密度較高的城區，增加原生態體驗，體現自然景觀；要規避易發生地質、水文、氣象災害的危險地段，不應經過尚未達無害化的生活垃圾、工業廢棄物填埋場等可能存在有害污染物釋放的地塊，提升線路安全性；要充分利用已有的路徑，新增選線應規避生態保護紅線內的自然保護地的核心區、水源一級保護區、珍稀野生動植物出沒或生長的區域，避免破壞區域地形水文條件、自然景觀等，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。

2.3.2 資源與需求調查

在遠足徑線路規劃階段，可采用訪談或問卷調查等形式開展資源與需求調查，資源調查的范圍應包括自然條件、人文、社會、經濟、土地利用、區位條件等，具體調查內容詳如表1所示。

2.4 建設原則

遠足徑的建設要尊重城市生態基底，遵守生態最小干預原則，減少對自然生態的干擾破壞，維系經過地區的生態、自然、野趣，最大限度地保護自然生態環境和生物多樣性；要注重線路建設過程中的安全性，經評估后宜選擇不受山洪影響的區域，必要時可增設安全防護措施；通過科學規劃和建設，因地制宜，依山就勢，就近取材，廢物利用，在不對環境產生沖擊的同時，最大程度降低遠足徑、郊野徑的建設和維護成本，增加游客體驗感；要運用綠色低碳的理念對周邊環境進行研究，選擇適宜的工法，使建設工法的效果與周邊環境融為一體，應保持自然、生態，避免明顯的人工痕跡；要展示當地自然景觀與人文特色，突出地域風貌、地方風俗，展現當地物種多樣性及文化特色。

2.5 常用建設工法

建設工法是DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規范》地方標準的核心內容，主要借鑒了臺灣省遠足徑建設的經驗，并結合深圳市遠足徑建設的工作經驗和實際情況編制而來的。除了規定要根據現狀及周邊環境對線路進行規劃；要以減少人工設施、保持野趣和原有風貌、采用自然材料為原則，以土質、草質、腐殖質、石質為主，運用施工現場的地形與素材來修建；建議維持原有路基寬度等基本要求外，重點按照排水設施、消能設施、護坡、階梯、步道面層、安全輔助設施、休憩設施7大類別，對其工法名稱、工法目的、工法要點及注意事項等內容進行規定，遠足徑建設常見建設工法的分類及名稱如表2所示。

2.6 配套設施

遠足徑的配套設施一般要根據周邊環境、游客數量等合理設置配套設施，充分利用和整合周邊現有設施，降低建設和維護成本；要對新增配套設施進行全面評估，包括設置必要性、生態沖擊及維護成本等，保證其與環境協調性、實用性、環保性；要衡量步道位置，以便利出行、容易到達，且便于集散疏導為原則設置出入口，出入口的面積及相關設施設置與否，應依照場地大小及游客量進行設置；要在入口處以標牌的形式明確向市民展示，包括難度解釋、危險告知、年齡建議、裝備及物品攜帶、游客行為規范等；要在有條件的入口處鏈接游客服務中心，方便為游客提供咨詢服務。

遠足徑的標識設施按照功能分為指示類（基礎型）、警示引導類（功能型）、解說導覽類（價值型）三類。標識設施要清晰、簡潔、明確，應采用統一圖形符號、顏色、尺寸、字體等；宜根據周邊環境和功能需要，選用輕便、堅固耐用、低造價、易維護的環保材料；要根據環境背景色，設置標識文字、圖案、內容，并結合認知程度選取高反差的顏色搭配；內容表達要通俗易懂簡單明了；涉及生態敏感區的路線，盡可能減少標識設置；標識牌的設置應精簡，最大程度減少對自然生態的干擾；可采用標距柱合并設置，或多牌同桿設置；已有的標識牌可保留沿用等。

此外，遠足徑的安全設施包括通訊、急救設施、緊急避險點等，應根據距離，并結合周邊環境設置，保障徒步者的安全，應對突發的狀況。遠足徑的服務設施可根據線路建設情況，設置自然無動力設施、休息茅草亭、自助售賣設備等服務設施，有條件區域可設置露營地，露營地應充分考慮環境承載量和環境條件。

2.7 管理維護

遠足徑的管理維護主要包括工作計劃的制定、步道及標識系統的定期巡查、步道的管養維護等內容。具體來講，要制定管理維護工作計劃，設置管理維護目標；要定期巡查，及時修復損毀的步道和本土植物；要結合步道使用情況，對步道配套的相關設施進行管養和維護；配套設施的金屬構件要及時保養，按時粉刷油漆，木質構件要做防腐處理，防止白蟻等蛀蟲的危害，破損構件要及時維修，粉刷和維修時應注意保持設施的原貌和風格；沿線的標識系統進行定期巡查維護，對污損、變形、開裂、松動等的標識要及時修復；步道控制區范圍內的文物古跡、歷史遺址或優秀近代建筑，要實行重點保護；步道沿線設施維護時，要在明顯位置設置溫馨告示，并做好安全維護。

3 結 語

本標準規定了遠足徑的線路規劃、建設原則、常用手作工法、配套設施、管理維護等內容，是在滿足國家、地方相關法律法規的基礎上，結合深圳市遠足徑建設實踐經驗編制的，具有較強的科學性適用性、先進性和前瞻性，并兼顧了生態性和可操作性，標準的發布和實施，對深圳市實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡有著重要的意義。

參考文獻

[1]覃偉中.政府工作報告——2022年4月11日在深圳市第七屆人民代表大會第二次會議上[J].深圳市人民政府公報，2022（16）：1-20.

[2]文燦.2025年郊野徑超千公里[N].深圳商報，2022-04-18（A01）.

[3]深圳市市場監督管理局.遠足徑建設規范：DB4403/ T291-2022[S].2022.

作者簡介

秦曉紅，工程碩士，標準化高級工程師，主要從事標準技術研究和咨詢。

（責任編輯：張佩玉）