專業(yè)期刊評論欄目建設(shè)的實踐與創(chuàng)新思考

［摘要］隨著數(shù)字化時代的到來，眾聲喧嘩的輿論場域時常泥沙俱下，越來越多的讀者期望能夠在“短閱讀”中尋找到權(quán)威、確定的內(nèi)容。傳統(tǒng)媒體的新聞評論具有嚴格的專業(yè)素養(yǎng)支撐和層層把關(guān)的優(yōu)勢。文章以《中國稅務(wù)》常規(guī)重點評論欄目為例，從策劃編輯的視角出發(fā)，基于專業(yè)期刊的特點和優(yōu)勢，剖析評論欄目策劃的思路方向，并總結(jié)實踐經(jīng)驗和工作原則，以期為專業(yè)期刊做好評論欄目建設(shè)提供參考。

［關(guān)鍵詞］專業(yè)期刊；欄目建設(shè)；新聞評論；稅收宣傳

在網(wǎng)絡(luò)時代，人們可隨時隨地獲得新鮮的碎片化信息。但是，目前越來越多的讀者對“逆碎片化”的呼聲漸高，希望新聞內(nèi)容更具權(quán)威性、思想性、系統(tǒng)性，以求在眾聲喧嘩的輿論場域中尋找到權(quán)威、確定的內(nèi)容。新聞評論承載的是思想，表達的是價值，尤其是傳統(tǒng)媒體的新聞評論，由于其具有更嚴格的專業(yè)素養(yǎng)支撐和內(nèi)容把關(guān)，因此在泥沙俱下的輿論場中更具有優(yōu)勢［1］。

《中國稅務(wù)》雜志是國家稅務(wù)總局主管、中國稅務(wù)雜志社主辦的行業(yè)指導類期刊，曾獲“國家期刊獎”“中國出版政府獎期刊獎”“全國百強社科期刊”等諸多獎項和榮譽。在過去的5年中，《中國稅務(wù)》單期發(fā)行量始終在50萬份左右，讀者對象主要為全國稅務(wù)機關(guān)和廣大納稅人繳費人。其扉頁中的評論欄目已堅持開辦20多年，每期通過1篇千字文對稅收工作進行權(quán)威闡釋、對財稅政策進行釋疑解惑、對財稅熱點話題進行回應(yīng)、對輿論雜音進行引導，通過輕量化的傳播方式報道“重磅級”話題。

一、探索：構(gòu)筑稅務(wù)系統(tǒng)的主流敘述

“世紀之交，國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化……稅收戰(zhàn)線應(yīng)認真總結(jié)過去，周密部署今后的工作，積極面對即將到來的機遇和挑戰(zhàn)。”這篇題為《回眸99展望2000》的文章刊載在《中國稅務(wù)》2000年第1期的扉頁上，開啟了《中國稅務(wù)》進入21世紀后對評論欄目的探索。20多年來，《中國稅務(wù)》各欄目的話題與內(nèi)容、表達形式與話語體系一直在變，但不變的是選題和立論的角度與方向。其評論欄目堅持高站位和寬視野，堅持思想性、權(quán)威性、專業(yè)性、通俗性的統(tǒng)一，堅持構(gòu)筑稅務(wù)系統(tǒng)的主流敘述。

（一）宣傳解讀中央精神

作為行業(yè)指導類期刊，《中國稅務(wù)》服務(wù)稅務(wù)系統(tǒng)69.8萬干部隊伍，引導和幫助他們深刻理解黨中央、國務(wù)院的重要文件精神和決策部署，是其職責所系。評論恰是傳道明理的有效載體，《中國稅務(wù)》將評論欄目作為排頭兵，及時、準確、權(quán)威、清晰地呈現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的政策精神，闡釋其中的核心要義、精神實質(zhì)以及豐富內(nèi)涵和實踐要求。比如，在學習宣傳貫徹黨的二十大精神的主題宣傳中，評論欄目提高議題設(shè)置能力，按照“預熱、升溫、高潮、持續(xù)”的波次式傳播，從2022年9月開始推出系列評論文章，為當時即將召開的黨的二十大營造良好的輿論氛圍。例如，《砥礪崢嶸“稅”月 見證非凡十年》《十載春華秋實 凝聚前行力量》等文章回望了黨和國家稅收事業(yè)波瀾壯闊的十年征程，描繪了稅收事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，呈現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導下稅務(wù)人和納稅人繳費人共同書寫的新時代精彩篇章。在黨的二十大召開后，評論欄目的主題轉(zhuǎn)向引領(lǐng)稅務(wù)系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神。文章《十載鑄夢輝煌 今朝再赴征程》闡釋了黨的二十大精神對稅務(wù)工作提出的新要求、新思路、新啟示，號召全系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，筑牢對黨忠誠的政治根基，承擔興稅強國的歷史使命，鍛造向上向善的稅務(wù)鐵軍。文章《奮力書寫稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化嶄新篇章》進一步緊扣黨的二十大精神，對標中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵要求，從“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”角度，展開了稅收現(xiàn)代化如何服務(wù)中國式現(xiàn)代化的大討論。

（二）聚焦改革權(quán)威發(fā)聲

專業(yè)期刊作為本行業(yè)的宣傳主渠道和主陣地，必須承擔起舉旗定向的責任。《中國稅務(wù)》在評論欄目的組約稿環(huán)節(jié)，要求作者將選題的站位置于黨和國家事業(yè)大局中去思考和謀劃，放在高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化大局中去定位和推動，尤其要為一次次重大的稅收改革營造良好的輿論氛圍。

2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是“十四五”時期指導稅收系統(tǒng)更好服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。《意見》內(nèi)容豐富，涉及稅收工作中從征收到管理再到服務(wù)等方方面面，如何解讀、如何執(zhí)行《意見》是稅務(wù)系統(tǒng)相關(guān)人員關(guān)注的問題。基于此，《中國稅務(wù)》評論欄目推出文章《蹄疾步穩(wěn)推進〈意見〉落實 見行見效深化征管改革》，從精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治四個維度對《意見》進行了高度概括和提煉，將《意見》讀薄、讀簡、讀明，讓讀者快速、準確地理解稅務(wù)改革的深層含義。

“營改增”改革牽一發(fā)而動全身，被稱為我國財稅體制改革的“牛鼻子”，這是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策部署，對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善稅制設(shè)計具有重要意義。對全國稅務(wù)系統(tǒng)而言，涉及幾千萬戶納稅人的“營改增”改革既是重點也是難點。基于此，《中國稅務(wù)》評論欄目推出文章《一項供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措》《弘揚工匠精神 全力以赴確保全面推開營改增試點落地生效》，這兩篇文章用通俗的語言闡明“這是一項復雜的系統(tǒng)工程，困難可能比預想的要大”，“首先，改革涉及的行業(yè)和納稅人遠多于以往，并且20多個行業(yè)情況差異懸殊，既要保證稅負只減不增，又要保證稅制的相對規(guī)范統(tǒng)一，這對政策設(shè)計和調(diào)整完善等提出了很高的要求。其次，全面推開營改增試點涉及中央與地方、國家與企業(yè)、國稅與地稅等多方面的關(guān)系，十分復雜而敏感，處理不好極易引發(fā)風險。最后，具體實施過程會遇到更多難題，如防范騙稅風險……”既強調(diào)了“營改增”改革的難度，使稅務(wù)系統(tǒng)相關(guān)人員對困難和問題有一定預估，又明晰了國家稅務(wù)總局的整體部署—合作要推進到位，服務(wù)要細致到位，宣傳要精準到位，督查要嚴實到位，明確了財稅體制改革的整體推進方向。

（三）及時回應(yīng)大眾關(guān)切

以往大眾對稅收常常無知無覺，但近年來稅收越來越真實地被人們感知和觸摸，我們已進入“稅感”時代。稅收雖然被廣為關(guān)注，但是因其專業(yè)性很強，所以時常被誤讀。每一項稅收政策出臺都可能涉及適用范圍、計稅依據(jù)、納稅期限、特殊情形等，普通人對此經(jīng)常感到“云里霧里”，社會媒體也深感找不到重點，對其相關(guān)報道容易“跑偏”。而這正是專業(yè)媒體對稅收政策做出專業(yè)解讀和評論的好時機。比如，2018年12月，修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》以及《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》等一系列個稅政策發(fā)布，開啟了新一輪的個稅改革。這是惠及百姓民生，促進國家治理和稅收治理現(xiàn)代化的重大決策，也是廣大納稅人繳費人熱切期盼的政策。對此，《中國稅務(wù)》評論欄目推出文章《你好，2019 你好，個稅新政》，從一個普通納稅人的個稅變化視角切入，將抽象的政策具象化、場景化，全面解讀新一輪個稅改革的要點，重點闡述納稅人繳費人可能困惑和疑慮的問題。

2022年4月1日，新的組合式稅費支持政策出臺，這是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，社會各界尤其是企業(yè)對此期待很高。但是本輪政策既有關(guān)減稅降費，又有關(guān)退稅緩稅，既有普遍適用的減免政策，又有針對困難行業(yè)的幫扶措施，政策涵蓋范圍廣、內(nèi)容多，無論對納稅人來說，還是對稅務(wù)機關(guān)人員來說，政策如何解讀、如何執(zhí)行都面臨諸多難題。基于此，《中國稅務(wù)》評論欄目推出文章《全力打好打贏落實新的組合式稅費支持政策攻堅戰(zhàn)》《退稅減稅降費 注入源頭活水》，及時回應(yīng)和解讀社會各界關(guān)心的稅收熱點問題，講清講明政策執(zhí)行中的難點和困惑，通過最短的篇幅讓納稅人繳費人和基層稅務(wù)干部厘清政策難點和需要注意的問題。

（四）關(guān)注熱點引導輿論

在現(xiàn)今的輿論場域中，信息紛繁復雜，有關(guān)重大事件和關(guān)鍵時刻，大眾期待權(quán)威觀點和權(quán)威聲音來發(fā)揮“主心骨”“定音鼓”的作用。

2018年稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革，涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四級稅務(wù)機構(gòu)的合并，也涉及每個稅務(wù)干部的切身利益。為確保稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革平穩(wěn)有序、有力有效推進，《中國稅務(wù)》評論欄目及時推出文章《大浪洗禮 改革流金》《書寫歷史擁抱未來 上下同欲推進改革》，既闡釋了改革的目的和意義，也澄清了模糊認識，更肯定了全體稅務(wù)干部講政治、顧大局、重情義的行為。“歷史選擇了我們，我們注定要選擇擔當。在新時代的新征程上，全體稅務(wù)干部職工將煥發(fā)嶄新的精神風貌，凝聚起嶄新的鐵軍力量，向黨、向人民、向歷史交上一份滿意的答卷！”這些文章評論對稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革起到穩(wěn)心定神的作用。

（五）堅定信心提振士氣

黨的十八大以來，稅收日益融入國家治理，與政治、經(jīng)濟、社會、文化和民生等領(lǐng)域息息相關(guān)，這使得稅務(wù)部門承擔的職責越來越多，改革任務(wù)越來越重。作為專業(yè)期刊，《中國稅務(wù)》要為在社會發(fā)展中彰顯稅務(wù)擔當?shù)亩悇?wù)系統(tǒng)相關(guān)人員鼓勁加油，要為敢拼善戰(zhàn)、默默堅守的基層稅務(wù)人員點贊打氣，評論欄目要發(fā)揮凝聚人心、提振士氣的“輕騎兵”作用。

比如，新冠疫情發(fā)生以來，黨中央做出了統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、扎實做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等重大決策部署，稅收支持政策的社會關(guān)注度很高，但是其中的內(nèi)容多、事項多、程序多，在短時間內(nèi)有效落實政策的難度很大。基于此，《中國稅務(wù)》評論欄目連續(xù)推出《全力構(gòu)筑打贏戰(zhàn)“疫”的稅務(wù)防線》《發(fā)揮稅收職能作用 助力企業(yè)復工復產(chǎn)》《為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局貢獻稅務(wù)力量》《讓“非接觸式”辦稅繳費走向常態(tài)化與長效化》《在疫情防控中踐行初心使命 在大戰(zhàn)大考中彰顯稅務(wù)擔當》等評論，以奔走在服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局主戰(zhàn)場的普通干部為主角，記錄其幫助各類納稅人繳費人克服困難和堅持收稅為民、政策惠民、服務(wù)便民的生動事例。文章以濃重的筆墨描繪了稅務(wù)系統(tǒng)落實國家政策，為企業(yè)紓困解難，提振市場信心的擔當作為，通過催人奮進、激蕩人心、充滿力量的新聞評論為稅收系統(tǒng)上下加油鼓勁。

二、原則：“五個突出”追求淺閱讀的深表達

2021年底，“中國稅務(wù)雜志社”電子刊微信小程序開通，其2021年所有文章共計獲得300余萬次的點擊量，其中評論欄目拔得頭籌，點擊量超過30萬次。有地方稅務(wù)局長留言：“評論欄目常常讓人有豁然開朗之感，更加理解稅務(wù)總局的工作部署，自己的工作思路更清晰了。”有稅務(wù)干部留言：“評論欄目連天線也接地氣，主題宏大但是文字輕快，我們基層同志愿意讀這樣的文章。”有納稅人繳費人留言：“讀了文章，能夠更好地把握稅收政策了。”評論被譽為“媒體的旗幟和靈魂”，是難度較高的寫作形式，但每每看到讀者的留言反饋，更讓《中國稅務(wù)》編輯部堅定將評論欄目作為常規(guī)重點欄目。《中國稅務(wù)》一直堅持的欄目建設(shè)原則主要有“五個突出”。

（一）突出政治高度

新聞輿論工作從來不是單純的業(yè)務(wù)工作。在新聞產(chǎn)品中，評論的政治性最強，行業(yè)期刊作為部委和行業(yè)協(xié)會的“機關(guān)刊”，必須堅持正確政治方向［2］。《中國稅務(wù)》作為國家稅務(wù)總局主管的刊物，其堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作指導思想，始終堅持圍繞黨和國家的中心工作、稅務(wù)總局的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真把握好評論的基調(diào)和重點。只有同黨中央、同稅務(wù)總局保持高度一致，才能讓黨的主張成為時代最強音，才能成為稅務(wù)系統(tǒng)引導主流思想輿論的堅強陣地。《中國稅務(wù)》堅持緊扣重要時間節(jié)點，緊抓宣傳工作節(jié)奏，在總體謀劃上下大功夫、真功夫、細功夫，把握好時度效，不斷提升刊物弘揚主旋律、傳播正能量的質(zhì)效。

（二）突出專業(yè)深度

行業(yè)期刊扎根專業(yè)領(lǐng)域，深耕行業(yè)發(fā)展，在專業(yè)性上有其他主流媒體和自媒體不可比擬的優(yōu)勢，所以其內(nèi)容建設(shè)要突出專業(yè)深度，創(chuàng)造行業(yè)期刊獨特的傳播價值。稅收政策、稅收改革涉及納稅人繳費人的切身利益，一字不同就可能謬之千里，因此稅務(wù)期刊的專業(yè)度尤其重要。比如，黨的十八大以來，稅收征管體制先后經(jīng)歷了三次變革，第一次是2015年出臺的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，第二次是2018年出臺的《國稅地稅征管體制改革方案》，第三次是2021年出臺的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，幾次的改革方案從字面來看十分類似，實則承載的內(nèi)容大相徑庭，如果在專業(yè)評論中闡述為“大差不差”，則可能給稅務(wù)系統(tǒng)工作人員帶來疑惑和理解偏差。當然，專業(yè)不代表枯燥乏味，也不代表照搬照抄文件中的標準表述。《中國稅務(wù)》面向的60多萬讀者可能來自稅務(wù)系統(tǒng)各個層級的干部職工，也可能來自企業(yè)的辦稅人員，因此，其評論欄目要突出專業(yè)深度，評論文章要深入淺出，既要讓專家覺得不外行，又要讓大眾聽得懂。

（三）突出思想深度

在新媒體時代，渠道在改變，平臺在拓展，形式在出新，但是思想觀點的核心競爭力沒有改變。深刻的評論通常都能見人之未見，發(fā)人之未發(fā)。思想含量的多少常常決定評論的深度與廣度，也決定評論的傳播力和引導力［3］。《中國稅務(wù)》評論欄目努力尋找“國計”與“民生”的交匯點，既關(guān)注黨的路線方針、稅收政策的落地執(zhí)行，又關(guān)注民生民情，站在人民立場挖掘群眾關(guān)心的問題。對重大議題、熱點話題，《中國稅務(wù)》給出自己的判斷，發(fā)出自己的聲音，給人以思想、真理和邏輯的力量，用思想優(yōu)勢來贏得話語優(yōu)勢。

（四）突出情感熱度

評論要有“溫度”，就要有人情味，文生于情，而情生于經(jīng)歷。好的評論要來源于現(xiàn)場，來源于實踐［4］。基于此，《中國稅務(wù)》將視角對準基層和一線，讓觀點走進群眾心里，以挖掘在稅收改革過程中出現(xiàn)的亟待解決和大眾關(guān)心的問題。比如，文章《國稅地稅征管體制改革，我們一起走過》開篇即以實際場景切入：“走進稅務(wù)總局指導協(xié)調(diào)組的集中辦公地，我們看到了一張總作戰(zhàn)圖、九張分作戰(zhàn)圖。在12大類215項主要任務(wù)近700個具體事項的改革任務(wù)總臺賬和分臺賬中，責任單位、完成時間等‘一圖盡展、一目了然。這樣的改革任務(wù)圖也貼在全國每一個稅務(wù)機構(gòu)的墻面上……”若沒有對這些真實場景描述，《中國稅務(wù)》想通過小切口反映大主題，通過小故事彰顯大格局，就僅是停留在紙上的空話，無法體現(xiàn)評論的情感熱度。

（五）突出語言溫度

新聞評論為受眾而作，應(yīng)以受眾為中心，其應(yīng)摒棄枯燥單一的說教方式，通過唯實、唯新、唯活的話語表達讓評論更有吸引力，這樣才能發(fā)揮新聞評論更大的影響力和傳播力，真正把評論想講的變成受眾想聽的［5］。在文字表達上，《中國稅務(wù)》在多年實踐經(jīng)驗中得出：評論想受歡迎，第一要平實，通過生動活潑、娓娓道來的方式闡明道理；第二要精準，表述需要簡潔準確，要尋找最恰當?shù)脑~語進行表達，突出語言溫度。

三、結(jié)語

當下，媒體格局、輿論生態(tài)、傳播方式都在改變，但是行業(yè)媒體的職責使命、新聞工作的基本規(guī)律沒變，內(nèi)容為王的基本特征沒變。經(jīng)濟社會發(fā)展越深入、越復雜，人們對權(quán)威、專業(yè)、準確的信息及其深入解讀的需求也越大，主流聲音、主流價值、主流敘述仍是“剛需”。尤其進入“人人都有麥克風”的時代，在眾聲喧嘩的新聞輿論場中堅持鐵肩擔道義，行業(yè)期刊既有資源、有優(yōu)勢，又有空間、有潛力。

專業(yè)期刊評論欄目面對的常常是重大主題、嚴肅話題，其語言精練、篇幅短小的特點更易讓讀者接受，從而起到凝聚共識、引導輿論的作用。因此，專業(yè)期刊可以嘗試在新聞評論上大展拳腳，在方向上堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在話語體系上把握政治話語、專業(yè)話語、大眾話語、網(wǎng)絡(luò)話語，通過深入的論述、嚴密的邏輯、生動的故事激活評論欄目的傳播力和生命力。

［參考文獻］

［1］盧新寧.提升“四力”，打造大評論［J］.新聞戰(zhàn)線，2018（21）：2-3.

［2］習近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻出版社，2020.

［3］陳力丹.“重要的是從適當?shù)姆矫嫜杆僮プ栴}”：談新聞評論的寫作［J］.新聞愛好者，2022（05）：7-10.

［4］楊雪雷.為時代書寫有溫度的評論文章［J］.新聞戰(zhàn)線，2022（11）：48-50.

［5］李思輝.新聞評論也應(yīng)講究語言美學［J］.青年記者，2022（19）：1.

［作者簡介］劉威威（1980—），女，天津人，中國稅務(wù)雜志社副編審。