平度市：讓代表建議從“紙上”落到“地上”

初殿慧 杜云鴻

平度市人大常委會在代表議案建議的提出、辦理等方面持續加大力度，重點創新“三個機制”，不斷提高議案建議辦理實效。

創新服務機制提升建議質量

注重代表理論提升。每年組織住平度三級人大代表開展“春季大培訓”，邀請專家、優秀人大代表做專題輔導，在理論知識和實踐能力上進行“加油充電”。定期開展“一府一委兩院”政情通報會、人大代表座談會等，暢通代表知情知政渠道。

注重聯系服務群眾。每年圍繞一個主題，組織代表深入群眾走訪調研，讓議案建議多沾“泥土氣”。今年持續深入開展“進站趕集辦實事”代表主題活動，采取代表“擺攤趕大集”“喝茶訴心聲”等形式，廣泛收集群眾急難愁盼的問題。截至目前，共組織代表通過到站、進家、入點、上網接待聯系群眾2620人次，推動解決問題500余件，提出代表建議30余件。

注重開展專題調研。聚焦經濟社會發展大局，實行主任會議點題、組建“小分隊”調研的方式，提出一系列事關全市長遠發展的意見建議。比如，調研中部分代表了解到糧油市場家屬院無集中供暖的情況，在人代會上提出了“關于老舊小區改造同步兼顧供電、供熱等專營設施改造的建議”，僅用兩個月就讓糧油市場家屬院實現了“暖冬夢”。

創新督辦機制提高辦理實效

頂格推進強化重點督辦。針對議案和重點建議辦理，堅持頂格推進，整合人大常委會、政府、代表等各方力量，采取多種方式抓落實、抓督辦。創新采取“專題視察+專題詢問”方式督辦重點民生實事類建議，較好地推進建議落地，解決了群眾急難愁盼問題。本屆以來，代表共提出454 件建議，篩選確定25 件重點代表建議，全部得到落實或者納入政府發展規劃。

整合資源加大督辦力度。整合相關方面代表，實施“小分隊”跟蹤督辦和各專門委員會定期調研視察，督促承辦單位著力抓好建議辦理工作。比如2022 年結合代表提出的“關于強化口袋公園建設和管理”等7件建議，市人大相關專門委員會牽頭，邀請人大代表組成專題督辦“小分隊”，密切跟進建議辦理工作，并最終促使政府將口袋公園建設納入年度市辦實事，增建20 余處口袋公園，讓老百姓推窗見綠、出門入景。注重強化協同監督，加強與紀檢部門、考核單位、媒體等各方協調配合，探索建立代表建議與檢察院公益訴訟聯動機制，大大提高了建議辦理效率。

創新考核機制注重結果運用

重視媒體宣傳。今年以來，市人大常委會聯合市政府辦公室、半島都市報平度全媒體運營中心推出“代表建議落地開花”系列報道，報道人大代表建議落實情況，讓代表發出的好聲音從紙面落到地面。目前已推出五期報道，有效激發了承辦部門辦理積極性。

重視綜合考核。每年把代表議案建議辦理測評結果報送市委和考核部門，作為對承辦單位履職盡責、評先評優、績效考核的重要參考。每年組織評選代表建議先進承辦單位、優秀代表建議等，在評選中堅持把測評結果作為重要評定指標，努力實現辦好一項代表建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作的目標。

重視“回爐補課”。每年年底在人大常委會會議上，專題聽取全年議案建議辦理情況報告，組織開展建議辦理“回頭看”，促使承諾辦理事項更好、更全面落實。對代表不滿意的辦理建議“回爐補課”，退回有關方面重新研究辦理，并限期重新答復，切實保障議案建議辦理成效。■